Решение по делу № 2-551/2019 от 04.03.2019

Дело № 2- 551/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года                              г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                                  Тарасовой Л.Т.,

при секретаре                                                    Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриева А.Н. к Администрации Межевого городского поселения о понуждении заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов,

установил:

    Ануфриев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Межевого городского поселения о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок незаконным, о понуждении заключить новый договор аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов.

В обосновании иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ Главы Межевого городского поселения в заключении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью 1281 кв.м., на участке имеется объект незавершенного строительства общей площадью 223 кв.м., степень готовности 10%, право собственности зарегистрировано. Считает, что нет оснований для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства, т.к. с его стороны обязательства арендатора выполнялись и выполняются надлежащим образом по настоящее время, земельный участок используется по назначению, на нем в настоящее время ведется строительство жилого дома, арендная плата вносится исправно.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Межевого городского поселения Челябинской области заключить с Ануфриевым А.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства на три года однократно, для завершения строительства без проведения торгов.

Истец Ануфриев А.Н., его представитель Путинцева Т.В. в судебном заседании на уточненном иске настаивали.

Представитель ответчика - Администрации Межевого городского поселения Челябинской области Сморчкова И.Ю. в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что отказ дан правомерно, так как истец не принял меры к завершению строительства и не ввел объект незавершенного строительства в эксплуатацию в течение действия договора аренды.

          Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Ануфриевым А.Н. был заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью 1281 кв.м., на участке имеется объект незавершенного строительства общей площадью 223 кв.м. сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 223 кв.м., степень готовности 10% по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Арендная плата арендатором уплачивается своевременно, задолженности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрации Межевого городского поселения с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Администрация Администрации Межевого городского поселения отказала истцу в заключении договора аренды земельного участка по причине того, что договор аренды для завершения строительства однократно уже заключался, заключение нового договора для завершения строительства не представляется возможным, сославшись на ст.39.14 - 39.17 ЗК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.03.2015 N 48-ФЗ ) установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка ;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, Ануфриев А.Н. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду к ответчику до истечения срока действия договора аренды, на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, что соответствует положениям пунктов 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ и предполагает возможность предоставления земельного участка для целей завершения строительства без проведения торгов.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что для для освоения земельного участка требовалось время, истец понес затраты на возведение инженерных сетей к участку, на котором осуществил строительство объекта незавершенного строительства, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

           Администрацией Межевого городского поселения не предъявлено к истцу требований об освобождении земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем Администрацию Межевого городского поселения следует обязать заключить с Ануфриевым А.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов на три года, для завершения строительства без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ суд

                    Р е ш и л :

    Исковые требования Ануфриева А.Н. к Администрации Межевого городского поселения удовлетворить.

Обязать Администрацию Межевого городского поселения заключить с Ануфриевым А.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов на три года, для завершения строительства без проведения торгов.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

       Председательствующий       / подпись /    Л.Т. Тарасова

    Копия верна

Судья                                      Л.Т. Тарасова

Секретарь                               Н.Д. Ермолаева