Решение по делу № 2-2033/2019 от 02.09.2019

РєРѕРїРёСЏ

Дело № 2-2033/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Автономному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса «Урал», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Автономному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса «Урал» об устранении нарушений требований закона о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму. В обоснование заявленных требований указал о том, что прокуратурой ... во исполнении задания прокуратуры Республики Башкортостан №... от ... проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, в том числе исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АУ ФОК «Урал», расположенного по адресу: РБ, ..., в результате которой установлено следующее.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №... утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

Согласно п.2 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 38 требований актуализация Паспорта безопасности объекта не проведена, персональные данные должностных лиц включенных в паспорт не отражены и способ связи с ними не закреплен.

Вопреки требованиям п.п. 5, 6, 14 раздела 1 формы паспорта в общие сведения об объекте спорта не включены сведения о государственном регистрационном номере в едином государственном реестре юридических лиц, номере свидетельства и дате государственной регистрации права оперативного управления. Не определен закрытый перечень должностных лиц имеющих доступ к настоящему паспорту безопасности содержащего служебную информацию ограниченного доступа.

В ходе проверки законности эксплуатации зданий по адресу: РБ, ... выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму:

1. Руководителем организации не определены категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с положениями СП 12.13130 (п. 4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (с изменением №...);

2. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме» (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

3. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

4. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи пере каждым конечным выходом из здания (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и с оформлением акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №...);

6. Руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

7. На лестничных маршах допускается устройство ступеней различной высоты (п.4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

8. Руководителем организации не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; п. 6.1.4 «ГОСТ Р 53254-2009. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ... №...-ст);

9. Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел. (фактически - -,73 до 1,18м) – (п.... «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрены зазоры шириной не менее 75 мм (п.7.14 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защит. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

Выявленные нарушения создают предпосылки и условия для совершения террористических актов и могут быть причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, не обеспечивают соблюдение целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц – работников и посетителей данного физкультурно-оздоровительного учреждения, в том числе несовершеннолетних и во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, необходимо устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму.

Просит обязать АУ ФОК «Урал» разработать и утвердить новую форму паспорта безопасности объекта спорта АУ ФОК «Урал».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №... обязать АУ ФОК «Урал» в здании расположенном по адресу: РБ, ... устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму:

1. Определить категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с положениями СП 12.13130 (п. 4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (с изменением №...);

2. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»;

3. Обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

4. Обеспечить по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи пере каждым конечным выходом из здания (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и с оформлением акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №...);

6. Обеспечить организацию не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов ( проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (п.55 Правил противопожарного режима в РФ, ута. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

7. На лестничных маршах обеспечить устройство ступеней одинаковой высоты (п.4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

8. Организовать проведение не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»; п.6.1.4 «ГОСТ Р 53254-2009. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Методы испытаний», утв. Приказом Ростехрегулирования от ... №...-ст);

9. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел. (фактически - -,73 до 1,18м) – (п.... «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10. Обеспечить между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрены зазоры шириной не менее 75 мм (п.7.14 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

Представитель истца и.о. прокурора ... Республики Башкортостан – помощник прокурора Шамуратов М.И. в судебном заседании показал, что в связи с тем, что ответчиком исковые требования прокурора частично исполнены в добровольном порядке, уменьшает размер исковых требований и просит суд обязать АУ ФОК «Урал» разработать и утвердить новую форму паспорта безопасности объекта спорта АУ ФОК «Урал»; определить категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с положениями СП 12.13130 (п. 4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (с изменением №...); обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на двери эвакуационного выхода из помещения бассейна; обеспечить по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи пере каждым конечным выходом из здания (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Представитель ответчика АУ ФОК «Урал» - и.о. директора Ишкильдин А.А. в судебном заседании показал, что исковые требования прокурора ими частично исполнены в добровольном порядке, уточненные исковые требования прокурора признает, согласен на их удовлетворение, просит дать им срок для их исполнения до конца 2019 года.

Определением Белорецкого межрайонного суда от 25.09.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района ... РБ.

Представитель соответчика Администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Белорецкий межрайонный ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по ... Абайдуллин В.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании показал, что ответчиком исковые требования прокурора частично исполнены в добровольном порядке, уточненные исковые требования прокурора поддерживает.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... во исполнении задания прокуратуры Республики Башкортостан №... от ...., проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, в том числе исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АУ ФОК «Урал», расположенного по адресу: РБ, ..., в результате которой установлено следующее

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от ... N 35-ФЗ противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризму.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ... N 35-ФЗ противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности - объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... (в редакции от 11.04.2019г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее – Требования).

Согласно п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 38 требований актуализация Паспорта безопасности объекта не проведена, персональные данные должностных лиц включенных в паспорт не отражены и способ связи с ними не закреплен.

Вопреки требованиям п.п. 5, 6, 14 раздела 1 формы паспорта в общие сведения об объекте спорта не включены сведения о государственном регистрационном номере в едином государственном реестре юридических лиц, номере свидетельства и дате государственной регистрации права оперативного управления. Не определен закрытый перечень должностных лиц имеющих доступ к настоящему паспорту безопасности содержащего служебную информацию ограниченного доступа.

В ходе проверки законности эксплуатации зданий по адресу: РБ, ... выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму:

1. Руководителем организации не определены категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с положениями СП 12.13130 (п. 4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (с изменением №...);

2. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме» (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

3. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

4. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи пере каждым конечным выходом из здания (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и с оформлением акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №...);

6. Руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №... «О противопожарном режиме»);

7. На лестничных маршах допускается устройство ступеней различной высоты (п.4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

8. Руководителем организации не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; п. 6.1.4 «ГОСТ Р 53254-2009. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ... №...-ст);

9. Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел. (фактически - -,73 до 1,18м) – (п.... «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрены зазоры шириной не менее 75 мм (п.7.14 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защит. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

Выявленные нарушения создают предпосылки и условия для совершения террористических актов и могут быть причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, не обеспечивают соблюдение целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В судебном заседании установлено, что ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокурора, содержащиеся в пунктах 3, 5-10.

Учитывая изложенное и оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание требования норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора ... Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Автономному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса «Урал», администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать Автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса «Урал» разработать и утвердить новую форму паспорта безопасности АУ ФОК «Урал» в срок до ....

Обязать Автономное учреждение физкультурно-оздоровительного комплекса «Урал» в здании, расположенном по адресу: ... устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму:

1.         Определить категории помещений Рё зданий РїРѕ взрывопожарной Рё пожарной опасности РІ соответствии СЃ положениями РЎРџ 12.13130 (Рї. 4.3 РЎРџ 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СЃ изменением в„–...) РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ ...;

2.         Обеспечить возможность СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРіРѕ открывания изнутри без ключа запоров РЅР° двери эвакуационного выхода РёР· помещения бассейна; РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ ...;

3.         Обеспечить РїРѕ маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, Р° именно: перед каждым эвакуационным выходом; РІ коридорах Рё проходах РїРѕ путям эвакуации; РІ местах изменения (перепада) СѓСЂРѕРІРЅСЏ пола или покрытия; РІ Р·РѕРЅРµ каждого изменения направления пути; РЅР° пересечении РїСЂРѕС…РѕРґРѕРІ Рё РєРѕСЂРёРґРѕСЂРѕРІ; РІ местах размещения средств экстренной СЃРІСЏР·Рё; РІ местах размещения первичных средств пожаротушения; РІ местах размещения плана эвакуации; снаружи пере каждым конечным выходом РёР· здания (Рї. 4.2.1.1 ГОСТ Р  55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация Рё нормы»; Рї. 4.3.1 РЎРџ 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути Рё выходы») РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостен.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: подпись Харькина Л.В.