Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2021 (2-4121/2020;) ~ М-4090/2020 от 11.12.2020

№2-492 (2021)

24RS0002-01-2020-006552-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года                                                                 г. Ачинск Красноярского края,

                                                                           ул. Назарова 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием представителя истца Администрации г.Ачинска- Майоровой С.П., действующей на основании доверенности от 26.12.2019г. сроком действия по 31.12.2020г. (л.д.4),

представителя ответчика Черненко Н.Н.- Баумана Н.Л., действующего на основании доверенности от 16.10.2020г. сроком действия на 10 лет (л.д.34),

третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями Малых Т.Д., Зайцева С.М.,

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Черненко Нине Николаевне о привидении самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки,

по исковому заявлению Малых Татьяны Дмитриевны, Зайцева Сергея Михайловича к Черненко Нине Николаевне о привидении самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки,

                                            У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском Черненко Н.Н. о привидении самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, мотивируя требования тем, что Черненко Н.Н. на праве собственности на основании решения Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> проведена проверка в отношении Черненко Н.Н., в ходе которой установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р (далее - ППЗ) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Одним из видов разрешенного использования в зоне Ж-1 является вид разрешенного использования - размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГСН, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен отдельно стоящий индивидуальный гараж (далее - объект), фундамент ленточный ж/б, наружные стены и перекрытие деревянные, крыша чердачная, односкатная, кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке. На основании произведенных замеров лазерным дальномером GLM 150 высота объекта составляет: с южной стороны 3,795 м, с северной стороны 3,281 м. Проверкой выявлены факты несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами: высота объекта превышает предельную высоту, установленную ч.3 ст.37 ПЗЗ (3,000м), а именно: с южной стороны 3,795 м, с северной стороны 3,281 м. В нарушение вышеизложенных требований, ответчиком без получения необходимых разрешений и согласований осуществлено строительство объекта с параметрами, несоответствующими действующим ПЗЗ в части предельной высоты объекта (отдельно стоящий индивидуальный гараж) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем указанный объект обладает признаками самовольной постройки и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит приведению в соответствие с установленными параметрами осуществившим её лицом либо за его счет. Просит обязать Черненко Н.Н. за свой счёт привести самовольно построенный отдельно стоящий индивидуальный гараж на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части высоты возведенного объекта, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3).

Определениями Ачинского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Шивнев В.Н., Служба строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, Малых Т.Д., Зайцев С.М. (л.д.26,39,80).

Третьи лица Малых Т.Д., Зайцева С.М. обратились в суд с самостоятельным исковым заявлением к Черненко Н.Н. о привидении самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, мотивируя тем, что Черненко B.C., проживающим по адресу <адрес>, с согласия его матери Черненко Н.Н., которой принадлежит земельный участок по данному адресу, перед фасадом их жилого дома было возведено строение, состоящее из гаража, бани и каркасного сооружения. В результате чего возникла сплошная стена, преграждающая свет и затеняющая окна дома (гараж и баня полностью перекрыли фасад дома, на котором расположены два окна). В доме стало темно. Истцы пытались договориться с Черненко В.С. и его матерью Черненко Н.Н., чтобы они уменьшили высоту крыши и тем самым устранили нарушение, однако на соглашение они не пошли. В соответствии с СП-30-102-99 расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома, хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках должно быть не менее 6 метров. В данном случае расстояние составляет 3,7 метра, что было зафиксировано комиссией в составе муниципального инспектора Администрации <адрес> и специалиста МКУ «УКС». Данное нарушение привело к затенению участка истцов, преградило доступ естественного освещения (солнечного света). Кроме того нарушен параметр отступа от границы соседнего участка вместо положенного 1 метра у него 55 см, что в итого строение ответчика приближает к участку истцов. Считают, действия ответчика нарушением прав собственника, которые приводят к ухудшению жизненных условий. Истцами были направлены обращения в Администрацию <адрес>, в управление Роспотребнадзора по <адрес>. Проведена проверка службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>. Все проверки усматривают признаки нарушений требовании Градостроительного кодекса РФ, нарушение правил землепользования и застройки <адрес>, однако ответчик добровольно не устраняет нарушения, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд с рассматриваемым иском (л.д.117).

Представитель истца Администрации <адрес> Майорова С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным в иске основаниям.

Третьи лица Малых Т.Д., Зайцев С.М. в судебном заседании свои исковые требования поддержали по аналогичным в иске основаниям. Согласилдись с уточненной позицией ответчика, признавшего исковые требования, не возражали против предоставления ей срока для устранения недостатков до конца августа 2021 года.

Ответчик Черненко Н.Н., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.131).

Представитель ответчика Бауман Н.Л. (полномочия проверены) в судебном заседании против исковых требований администрации <адрес>, Малых Т.Д., Зайцева С.М. первоначально возражал, впоследствии его доверит ель изменил свою позицию, в связи с чем представителем был подготовлен отзыв (л.д.139), согласно которому ответчик исковые требования признала, указав, что для устранения предъявляемых требований ответчику необходимо предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что необходимо заказать и подготовить техническую документацию по демонтажу гаража и иных объектов недвижимости, граничащих с земельным участком истцов, что займет от 07 до 20 дней. Также необходимо произвести сам демонтаж объектов недвижимости с соблюдением всех норм СНИП и ГОСТ с привлечением сил и средств сторонней организации, имеющих право на данный вид деятельности, что займет от 20 до 40 дней. Кроме того, все работы с учетом климата возможно провести только после наступления теплого времени года, так как земельный участок имеет промерзание грунта. Приступить к работам возможно не ранее июня 2021г.

Третьи лица Шивнев В.Н., Служба строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.135, 136, 137-138).

От представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> поступил письменный отзыв, в котором он указывает, что в рамках рассмотрения обращения Малых Т.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № Службой ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0108001:195 выполнено строительство отдельно стоящего индивидуального гаража (далее - объект). Фундамент объекта ленточный ж/б, наружные стены и перекрытия деревянные, крыша чердачная, односкатная, кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке. На основании произведенных замеров (лазерный дальномер GLM 150, срок поверки не истек), высота объекта составляет: с южной стороны 3,795 м, с северной стороны 3,281 м. Таким образом, выявлен факт несоответствия объекта предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ч. 3 ст. 37 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р. Службой, по результатам проверки, в соответствии с ч. 6.2 ст. 54 Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ) в администрацию <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия соответствующего решения в порядке ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 55.32 ГрК РФ. Просит принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда (л.д.93-94)

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации <адрес>, Малых Т.Д., Зайцева С.М. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 222 ГК РФ предусматривала, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии действующей редакцией ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрКРФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В части 2 статьи 51 ГрК РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Как установлено по делу, жилой <адрес>, общей площадью 77 кв.м. по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле каждому Черненко Н.Н. и Шивневу В.Н. Право собственности Черненко Н.Н. зарегистрировано в Росреестре 29.07.2015г. на основании решения Ачинского городского суда 28.05.2015г., право собственности Шивнева В.Н. - 14.05.1999г. на основании договора купли-продажи от 14.04.1999г. (л.д.5-7).

Решением Ачинского городского суда от 23.01.2020г. за Черненко Н.Н. признано право собственности на блок дома блокированной застройки, общей площадью 41,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, за Шивневым В.Н. признано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 417 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21-23).

Зайцеву С.М. на основании акта приёмки законченного строительством объектом приемочной комиссии от 08.10.2002г., постановления главы <адрес> о№ -п от 10.10.2002г. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 46,10 кв.м. и на основании свидетельства на право собственности на землю земельный участок площадью 527 кв.м. по адресу: <адрес> общей площадью (л.д.124,125-126).

ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> проведена проверка в отношении Черненко Н.Н., в ходе которой установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Одним из видов разрешенного использования в зоне Ж-1 является вид разрешенного использования - размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГСН, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен отдельно стоящий индивидуальный гараж (далее - объект), фундамент ленточный ж/б, наружные стены и перекрытие деревянные, крыша чердачная, односкатная, кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке. На основании произведенных замеров лазерным дальномером GLM 150 высота объекта составляет: с южной стороны 3,795 м, с северной стороны 3,281 м.

Проверкой выявлены факты несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами: высота объекта превышает предельную высоту, установленную ч.3 ст.37 ПЗЗ (3,000м), а именно: с южной стороны 3,795 м, с северной стороны 3,281 м. (л.д.12 оборот-14,98-103).

В адрес администрации <адрес> 30.10.2020г. Службой было направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки – индивидуального гаража по вышеуказанному адресу с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (л.д.95-97).

В ходе рассмотрения дела по существу, на основании судебного запроса, 11.02.2021г. комиссией в составе и.о. консультанта-Главного архитектора <адрес> Дягилевой О.В., главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства МКУ «УКС» Новиковой Ю.В., главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства МКУ «УКС» Болговой Е.Н. проведен визуальный осмотр земельного участка и построенного на нем индивидуального гаража, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> в присутствии государственного инспектора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шлыкова П.В. (л.д.41).

В результате осмотра установлено: земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с разрешенным видом использования «под домами индивидуальной жилой застройки». Смежный земельный участок № по <адрес> не состоит на государственном кадастровом учете, т.е. границы не определены в соответствии с действующим законодательством. На обследуемом земельном участке возведен деревянный индивидуальный гараж с односкатной крышей на расстоянии 1 м и более от северной границы земельного участка. В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случае строительства или реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Рельеф участка неровный, наблюдается перепад высот. Таким образом, высота спорного объекта - индивидуального гаража, варьируется от3,2 метров и более. В подтверждение представлены фотографии (л.д.43-46).

Кроме того, Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> 11.02.2021г. проведен осмотр спорного объекта. Из акта следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Одним из видов разрешенного использования в зоне Ж-1 является вид разрешенного использования - размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. При визуальном осмотре земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен отдельно стоящий индивидуальный гараж, фундамент ленточный ж/б, наружные стены и перекрытие деревянные, крыша чердачная, односкатная, кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке. На основании произведенных замеров лазерным дальномером GLM 150 высота объекта превышает предельную высоту, установленную ч.3 ст.37 ПЗЗ <адрес> (3000м.), а именно: с южной стороны 3,79 м., с северной стороны 3,26 м. (л.д.75-76).

Из объяснений Малых Т.Д. и Зайцева С.М. установлено, что они являются соседями Черненко Н.Н. Сын Черненко Н.Н. на своем земельном участке построил гараж и иные хозяйственные высотой более 3 м. перед фасадом их жилого дома, в результате чего произошло затенение их дома. Кроме того, нарушен параметр отступа от границы соседнего земельного участка, вместо положенного 1 метра, у ответчика составляет 55 см. Сейчас же они достигли соглашения о том, что до конца августа ответчик при помощи сына готова привести высоту строений на своем участке в прежнее состояние. При неисполнении данного решения суда отставляют за собой право на обращение с требованием о сносе данных построек.

При указанных выше обстоятельствах стороны не оспаривали, что индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> ответчиком возведен с параметрами, не соответствующими действующим Правилам землепользования и застройки в части предельной высоты объекта, поэтому обязанность по сносу самовольной постройки следует возложить на ответчика в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ, с чем ответчик согласился.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Администрации <адрес>, Малых Т.Д., Зайцева С.М. удовлетворить, обязать Черненко Н. Н.евну за свой счёт привести самовольно построенный отдельно стоящий индивидуальный гараж на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части высоты возведенного объекта.

В удовлетворении остальной части требований истцов Малых Т.Д., Зайцева С.М. суд полагает необходимым отказать, поскольку они фактически направлены на обоснование требований о приведении постройки в соответствующее состояние и дублируют данное требование.

При определении срока исполнения рассматриваемых требований суд полагает возможным определить его до ДД.ММ.ГГГГг., поскольку стороны спора полагают его разумным и обоснованным. Данное обстоятельство возражений у суда не вызывает также, учитывая природно-климатические особенности места расположения спорного объекта, а также перечень работ, которые необходимо осуществить ответчику.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес>, Малых Т.Д., Зайцева С.М. удовлетворить частично.

Обязать Черненко Нину Николаевну за свой счёт привести самовольно построенный отдельно стоящий индивидуальный гараж на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части высоты возведенного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                  Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.