Решение по делу № 2-149/2021 от 31.03.2021

№2-149/2021

УИД № 58RS0026-01-2021-000262-57

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области                                               12 мая 2021 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области - Миннигалеева М.Р.,

представителя ответчика МКП «Горводоканал» - Юматовой Т.П.

представителя третьего лица Администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области - Широковой А.Н.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к МКП «Горводоканал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области обратилось в суд с иском к МКП «Горводоканал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что в ноябре- декабре 2020 года в адрес Управления стали поступать обращения граждан с жалобами на качество питьевой воды, подаваемой жителям города Никольска. На основании жалоб должностными лицами Управления были исследованы пробы питьевой воды подаваемой населению города Никольска Пензенской области в рамках социально- гигиенического мониторинга и в рамках административного расследования с отбором проб и исследованием подаваемой ответчиком питьевой воды. По результатам проведенных лабораторных исследований образцов, отобранных 28.12.2020, 19.01.2021, получены заключения образцов воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранных из кранов жилых домов №№16,38,64, 18,20,22 по ул. Калинина в г.Никольске о не соответствии проб с требованиями пп.3.4.1 п.3.4. раздела 3, п.3.5. СанПин 2.1.4.1074-01 в части превышения предельно допустимых уровней железа общего и показателя цветочности в пробах питьевой воды. Таким образом, 28.12.2020 19.01.2021 МПК «Горводканал» подавало жителям ул. Калинина г. Никольска питьевую воду ненадлежащего качества. Поскольку МКП «Горводоканал» обладает правами юридического лица, основным из видов деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, то просит суд обязать МКП «Горводоканал» при распределении воды и эксплуатации центральных систем холодного водоснабжения, оказании услуг по водоснабжению устранить нарушения требований санитарного законодательства, в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21.

В судебном заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области - Миннигалеев М.Р., действующий по доверенности, уточнил исковые требования и просил обязать МКП «Горводоканал» при распределении воды и эксплуатации центральных систем холодного водоснабжения, оказании услуг по водоснабжению по ул. Калинина в г. Никольске Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: провести мероприятия по обезжелезиванию, обесцвечиванию с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21 в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МКП «Горводоканал» Юматова Т.П., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала и не возражала их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации города Никольска Пензенской области Широкова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала удовлетворить исковые требования, пояснив, что Администрация города Никольска является учредителем МКП «Горводоканал». В настоящее время в бюджет города уже заложены денежные средства на ремонт сетей и сооружений водоснабжения на территории г. Никольска Пензенской области.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Так в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности допускается показатель цветности не более 20 градусов, мутности не более 2,6 ЕМФ (п. п. 3.4).

Аналогичные требования содержатся и в п.75 СанПиН 2.1.3684-21 согласно которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам: качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Муниципальное казенное предприятие «Горводоканал», является юридическим лицом, которое создано в целях решения вопросов местного значения, удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах и услугах в области водоснабжения и водоотведения ( п.3.1 Устава МКП «Горводоканал»).

Пунктом 3.3 Устава предприятия предусмотрено, что для достижения установленных в п.3.1 Устава, предприятие вправе осуществлять распределение воды, оказание услуг по водоснабжению.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ996-21-95650794 от 26.03.2021 МКП «Горводоканал», вид деятельности: распределение воды для питья и промышленных нужд.

Из постановления главы администрации города Никольска Пензенской области «О передаче недвижимого имущества из собственности муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области» № 45 от 25.02.2019 следует, что в оперативное управление МПК «Горводоканал» передано имущество, в том числе водопровод и водопроводные сооружения.

Как следует из материалов дела истцом проводились лабораторные исследования образцов воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранных из кранов жилых домов №№ 16,18, 20, 22, 38, 64 по ул. Калинина г. Никольска Пензенской области.

        По результатам проведенных лабораторных исследований образцов, отобранных 28.12.2020 были получены заключения о не соответствии проб воды требованиям пп.3.4.1. п.3.4. раздела 3,п.3.5 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» в части превышения предельно допустимых уровней концентрации железа общего и показателя цветности в пробах питьевой воды.

По результатам проведенных лабораторных исследований образцов, отобранных 19.01.2021, были получены заключения образцов воды о не соответствии проб воды требованиям пп.3.4.1. п.3.4. раздела 3,п.3.5 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» в части превышения предельно допустимых уровней концентрации железа общего и показателя цветности в пробах воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранных из кранов жилых домов №№ 18, 20, 22 по ул. Калинина г. Никольска Пензенской области, в части превышения предельно допустимых уровней железа общего и показателя цветности в пробах питьевой воды.

Из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах от 29.12.2020 и от 21.01.2021 по результатам лабораторных исследований пробы воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранной из кранов на кухне жилых домов №22, 38, 64, 16, 18, 20, по ул. Калинина в г. Никольске Никольского района Пензенской области, следует, что проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения не соответствует в вышеуказанных домах требованиям пп.3.4.1. п.3.4. раздела 3,п.3.5 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по органолептическому показателю (цветность), химическому веществу (содержанию железа).

Таким образом, МКП «Горводоканал» подавало жителям ул. Калинина г. Никольска питьевую воду ненадлежащего качества.

         С учетом позиции ответчика признавшего исковые требования, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом судом также учитывается, что МКП «Горводоканал» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано соблюдать санитарно-эпидемиологических требования, то исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области подлежат удовлетворению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к МКП «Горводоканал» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать МКП «Горводоканал» при распределении воды и эксплуатации центральных систем холодного водоснабжения, оказании услуг по водоснабжению по ул. Калинина в г. Никольске Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: провести мероприятия по обезжелезиванию, обесцвечиванию с целью приведения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21 в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2021 года.

Судья