Решение по делу № 2-661/2024 (2-5257/2023;) от 14.12.2023

№ 2-661/2024

УИД61RS0003-01-2023-006435-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года                                                                               г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием истца Анисимов С.А.,

представителя ответчика Челаховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимов С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов С.А. обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ взял кредит в размере 940 тыс.руб. под 12.9% годовых в ПАО Сбербанк, номер договора 260884. Часть денежных средств потрачена на обустройство жилья (замена газового оборудования, покупка автомобиля, установка детской площадки, замена крыши на доме).

На остаток средств открыты вклады в ПАО Сбербанке 7% годовых, ОТП банке 5% годовых.

При оформлении ежемесячной денежной выплаты 17.05.2023г. на Анисимову А.С. и Анисимова С.С. пришёл ответ о том, что услуга оказана.

ДД.ММ.ГГГГ. при оформлении ежемесячной денежной выплаты на Анисимову М.С., пришли отказы по обоим делам, основанием послужило: наличие у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Большой вклад "Накопительный счёт" был закрыт 26.05.2023г. На денежные средства со счета, выплачен остаток кредита 260884 рубля, что по мнению истца, свидетельствует о том, что дохода с этого вклада, как такового, не было.

При этом, если взять во внимание данный вклад, прожиточный минимум не превышен.

Как следует из взятых выписок по счетам и вкладам ПАО Сбербанк и ОТП банк, сумма дохода с ДД.ММ.ГГГГ. составила 10976 руб. 49 коп., так как прожиточный минимум на душу населения по уведомлению СФР установлен в размере 13513 рублей. Таким образом наличие дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения <адрес>.

Так же отказы получены: ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, указанные решения незаконны, противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем истец просил суд признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ежемесячное денежное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка начиная с 04.09.2023г.

Истец в судебное заседание явился, в судебном заседании пояснил, что требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец в судебном заседании пояснил, что доходы по вкладам в ПАО Сбербанк в размере 15586,91 руб., а также в ОТП Банк в размере 1483,55 руб. получены им в мае-июне 2023г.

    Представитель ответчика в судебное заседание явилась, в судебном заседании пояснила, требования удовлетворению не подлежат по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление поскольку у заявителя и членов его семьи имеется доход в виде процентов по вкладам в банке, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения. В настоящее время, учитывая закрытие счета 26.05.2023г. истцу назначены выплаты в виде ежемесячных пособий на детей.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Единая система государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Анисимов С.А., Анисимова А.А. являются родителями Анисимовой Д.С., Анисимову А.С., Анисимова С.С., Анисимову М.С., Анисимову А.С., что подтверждается свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ на Анисимову А.С. и Анисимова С.С. пришёл положительный ответ о том, что услуга оказана.

ДД.ММ.ГГГГ в оформлении ежемесячной денежной выплаты на Анисимову М.С. отказано.

В оформлении ежемесячной денежной выплаты также отказано решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ОСФР по РО с заявлением на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решениями ОСФР по <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ., №.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся у ответчика сведениям семья Анисимов состоит из: Анисимов С.А., Анисимова А.А. являются родителями Анисимовой Д.С., Анисимову А.С., Анисимова С.С., Анисимову М.С., Анисимову А.С.

На Анисимов С.А. в ПАО Сбербанк открыт «Накопительный счет» №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на счету отражены денежные средства в размере 231253 руб. 01 коп.

На Анисимов С.А. в ПАО Сбербанк открыт «Накопительный счет» №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. списание 64476 рублей, остаток 1500 руб. 34 коп.

На Анисимов С.А. в ПАО Сбербанк открыт счет «Универсальный на 5 лет» №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. пополнение 11910 руб. 20 коп., списание 11091 руб. 96 коп., остаток 872 руб. 61 коп.

На Анисимов С.А. в ПАО Сбербанк открыт счет «Текущий» №. Остаток денежных средств 31372 руб. 94 коп. Сумма поступивших денежных средств 937485 руб. 57 коп.

Согласно данным, Федеральной налоговой службы доход от процентов по вкладам в банке (ПАО Сбербанк) (остаткам на счетах) у Анисимов С.А. составил 15586 руб. 91 коп.; в АО «ОТП Банк» 1483 руб. 55 коп.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании доходы по вкладам в ПАО Сбербанк в размере 15586,91 руб., а также в ОТП Банк в размере 1483,55 руб. получены им в мае-июне 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В силу п. 4 Правил N 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее - заявление о назначении ежемесячного пособия).

Согласно пп.«б», «к» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности, являются:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия);

Каждое из указанных оснований является отдельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в назначении выплаты.

В силу п. 47 указанных Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из приведенных норм следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов «б» и «к» пункта 31 Правил является различным.

В п. 48 Правил приведен общий порядок расчета среднедушевого дохода семьи, согласно которому среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В п. 47 Правил приведен перечень видов доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В частности в пп. «и»п. 47 Правил в качестве одного из видов дохода семьи, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, порядок расчета которых приведен в п. 50 Правил.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд, разрешая вопрос о праве истца на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, исходит следующего.

Так, при определении права истца на получение ежемесячного пособия с учетом положений пп. «к» п. 31 Правил, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном п. 47, п.48 Правил, а только доходы в виде процентов по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В случае если размер доходов в виде процентов от вкладов в банке у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанное пособие в соответствии с пп. «и» п. 47 Правил и рассчитываются в порядке, предусмотренном п. 50 Правил как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Вопреки доводам истца, из прямого толкования вышеуказанных норм права следует, что учитывается наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, а не деление этих процентов на 12 месяцев и на количество членов семьи при расчете среднедушевого дохода членов семьи заявителя.

Величина прожиточного минимума в <адрес>, в рассматриваемый спорный по настоящему делу период, с ДД.ММ.ГГГГ в расчете на душу населения составлял 13513 руб. на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2023 год».

Наличие у Анисимов С.А. дохода в виде процентов по вкладам за 2023 год                     за расчетный период, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленную на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (13513 руб.), подтверждено и истцом не опровергнуто. Напротив, как указано ранее, в судебном заседании истец пояснил, что доходы по вкладам в ПАО Сбербанк в размере 15586,91 руб., а также в ОТП Банк в размере 1483,55 руб. получены им в мае-июне 2023 года.

Документов, подтверждающих закрытие вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, истцом в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в установленный действующим законодательством, не представлено.

Учитывая, что доход Анисимов С.А. в виде процентов по вкладам за 2023 год превысил величину прожиточного минимума в <адрес> на 2023 год в расчете на душу населения (13513 руб.), то у истца отсутствует право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Ежемесячное пособие, на которое претендует Анисимов С.А., установлено не всем лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, а только нуждающимся в социальной поддержке.

Получение дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, свидетельствует о наличии на счете (вкладе) денежных средств, в том размере, который препятствует отнесению лица к категории нуждающихся в предоставлении меры социальной поддержки, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Поскольку данный доход превысил величину прожиточного минимума в <адрес> на 2023 год в расчете на душу населения, оснований для признания незаконными решений ответчика об отказе Анисимов С.А. в назначении пособия и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Анисимов С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья               А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2023 года.