Решение по делу № 5-297/2023 от 21.04.2023

УИД 10RS0011-01-2023-004737-08

(№5-297/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2023 г.                         г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Карху К.Р.К., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. на таможенном посту МАПП Вяртсиля Карельской таможни (<адрес> Карху К.Р.К. в нарушение ст.ст. 84, 104, 108, 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, не отнесенные решением таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ к товарам для личного пользования, а именно: пять идентичных невскрытых заводских упаковок с сыром с идентичной информацией, в том числе: «RAINBOW KERMAJUUSTO GRADDOST 1 KG», контрольный вес продукции составил 5,05 (брутто)/ 5,00 (нетто).

В судебное заседание Карху К.Р.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

В п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что декларант это лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статьям 104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 3 статьи 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Согласно пункту 6 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 указанной статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные указанным Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 КоАП РФ; 2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В пункте 7 статьи 256 ТК ЕАЭС указано, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения Главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, для въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза), в Россию из Финляндии прибыл Карху К.Р.К. в качестве водителя легкового автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перемещаются товары, а именно: 8 упаковок печенья, 6 упаковок кофе, 6 упаковок шампуня, 6 упаковок конфет, 4 упаковки чая, 3 упаковки моющего средства, 5 упаковок сыра с маркировкой «RAINBOW KERMAJUUSTO GRADDOST 1 KG», общим весом 22,05 кг.

Согласно письменным объяснениям Карху К.Р.К. указанный товар ввозился им для личного пользования, для передаче подруге.

В пп. 46 п. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что товары для личного пользования это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 361 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе проводить сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включая сведения: об открытых банковских счетах; о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном (регистрационном, учетном) номере налогоплательщика; о физических лицах: персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, включая личный (индивидуальный идентификационный) номер физического лица (при наличии), идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии)) и частота перемещения этими лицами товаров через таможенную границу Союза.

В пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС указано, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 указанной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (пункт 5 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Учитывая критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, установленные ст. 256 ТК ЕАЭС, а именно: частоты перемещения товаров через таможенную границу Союза и количества перемещаемого Карху К.Р.К. однородного товара, таможенным органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении перемещаемых Карху К.Р.К. товаров (пять идентичных невскрытых заводских упаковок с сыром «RAINBOW KERMAJUUSTO GRADDOST 1 KG», весом 5,05 (брутто)/ 5,00 (нетто) к товарам для личного пользования. Указанное решение Карху К.Р.К. не обжаловалось.

Таким образом, Карху К.Р.К. нарушены требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, поскольку сведения об указанных перевозимых товарах на таможенном посту МАПП Вяртсиля Карельской таможни он не заявил, не задекларировав их по установленной ТК ЕАЭС форме.

Обстоятельства административного правонарушения и вина Карху К.Р.К. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № №; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость на территории России товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5680 руб.; другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Карху К.Р.К. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины Карху К.Р.К. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу названных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Однако, при изложенных выше обстоятельствах недекларирование товаров при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины (в письменных объяснениях Карху К.Р.К. указал, что суть правонарушения ему понятна, вину признает). Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Относительно перемещаемого Карху К.Р.К. товара, который не был отнесен к товарам для личного пользования, положения пункта 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, ст. 267 ТК ЕАЭС и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, применению не подлежат. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на территории России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 5680 руб.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении Карху К.Р.К. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> стоимости предмета административного правонарушения, который составит 2840 руб. (5680/2).

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности не усматривается.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался, арест на него не налагался, уничтожен согласно акту об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, конфискация предмета административного правонарушения не назначается.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Карху К.Р.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2840 (две тысячи восемьсот сорок) руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (185910, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья А.В. Нуриева