Решение по делу № 2-657/2019 от 09.10.2019

Дело №2-657/2019

21RS0015-01-2019-000813-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Цукановой И.А., представителя ответчика Никоноровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цукановой Ираиды Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в сельхозартели «Коммунар» в общий страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Цуканова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже. Исковые требования мотивированы тем, что она с ... года в период летних школьных каникул работал в сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР в качестве разнорабочей. Документы, подтверждающие её трудовую деятельность сохранились только за ... год. Факт работы могут подтвердить свидетели И. и Е. В настоящее время сельхозартель «Коммунар» ликвидирована, а документы, подтверждающие трудовую деятельность истца в колхозе, не сохранились.

    Указывает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя пенсионным законодательством РФ не предусмотрено. Исходя из положений ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 вышеуказанного Закона, предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями. В связи с чем просит обязать УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой стаж периоды её работы в сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии на основании новых данных о страховом стаже.

В судебном заседании истица Цуканова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что она работала в сельскохозяйственной артели «Коммунар» в период летних школьных каникул в ... - ... годах. За ... год сведения о трудовой деятельности и о размере заработной платы сохранились, а за остальные периоды сведения не сохранились, документы в архив не сданы. Просит её исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Цукановой И.А. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст.97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР в книгах учета трудового стажа и заработной платы работников д.Тюнзыры за ... год сведений о работе А.И.А. не имеется в виду не полного состава поступивших документов на хранение.

Книги учета трудового стажа и заработной платы работников д.Тюнзыры за ... - ....г. на хранение в муниципальный архив Цивильского района не поступали.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что колхоз «Коммунар» в форме сельскохозяйственной артели организован решением общего собрания от 06 апреля 1930 года. В 1959 году решением общих собраний колхозников сельскохозяйственных артелей «Коммунар» и «им. Сталина» организована сельхозартель «им. Сталина». В 1963 году данная сельхозартель переименована в сельхозартель «Коммунар».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 июня 1976 года №304 «О преобразовании части колхозов Чувашской АССР в совхозы» и соответствующего Постановления Бюро Обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 18 июня 1976 года №476, решением общего собрания колхозников от 25 июня 1976 года колхоз «Коммунар» преобразован в свиноводческий совхоз «Коммунар». Впоследствии решением общего собрания коллектива от 23 декабря 1992 года совхоз «Коммунар» реорганизован в ТОО «Коммунар», в 1999 году ТОО «Коммунар» преобразован в СХПК «Коммунар», который в 2014 году прекратил свою деятельность вследствие банкротства.

    Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

    Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

    Судом установлено, что истица Цуканова ( девичья А.) Ираида Алексеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.... Цивильского района Чувашской Республики. Её возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-17 лет.

Согласно свидетельства о заключении брака А. Ираида Алексеевна ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Цукановым В.П. и ей присвоена фамилия Цуканова.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в похозяйственной книге основных показателей хозяйств жителей д.... Цивильского района Чувашской АССР за ... - ... г.г. в хозяйстве А.А.А., ... г.р., главы семьи, значится дочь Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 3-5 классов, в ... - ... годах в хозяйстве А.А.А. значится дочь А.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., БСШ 6-9 класс.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в похозяйственной книге основных показателей хозяйств жителей д.... Цивильского района Чувашской АССР за ... - ... г.г. в хозяйстве А.А.А., 1920 г.р., значится дочь А.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., БСШ 10 класс.

Из аттестата о среднем образовании следует, что Цуканова (А.) Ираида Алексеевна в ... году окончила ... среднюю школу Цивильского района Чувашской АССР.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В судебном заседании свидетель Е. подтвердил, что Цуканову И.А. знает с малых лет, последняя проживала в д.... Цивильского района. Он подтверждает, что Цуканова Ираида работала в сельхозартели, колхозе «Коммунар» в период летних школьных каникул с ... года до окончания школы наравне с взрослыми, полный рабочий день.

Свидетель И. в судебном заседании также подтвердила, что Цуканову Ираиду знает как односельчанку, с малых лет. Она работала в сельхозартели, колхозе «Коммунар» в период летних каникул с 10-11 лет до окончания школы наравне с взрослыми, полный рабочий день.

Факт работы данных свидетелей в сельскохозяйственной артели (колхозе) «Коммунар» подтверждается записями в трудовой книжке колхозника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

При этом суд также исходит из того, что истица не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации предприятия и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам (документы сданы не в полном составе), не зависящим от неё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, суд находит установленным факт трудовой деятельности Цукановой И.А. в сельхозартели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истицы в сельскохозяйственной артели с 10 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объективными доказательствами не нашел подтверждения, потому суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий страховой стаж Цукановой И.А. суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истец Цуканова И.А. с заявлением о перерасчете размера пенсии в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) обратилась 16 июля 2019 года, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (части страховой пенсии) в сторону увеличения, т.е. с 01 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Цукановой Ираиды Алексеевны периоды работы в сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже с 01 августа 2019 года.

В удовлетворении исковых требований Цукановой И.С. о включении в общий страховой стаж периодов работы в сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2019 года.

Председательствующий, судья: В.М. Крылова