Решение по делу № 33а-7320/2021 от 18.11.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-7320/2021 (№ 2а-1944/2021)

Строка 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» декабря 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего-судьи Меремьянина Р.В.,

судей Кобзевой И.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сорокиной Н.А., Крутько И.И. к начальнику отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухе П.И., должностным лицам отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу, Управлению внутренних дел России по г.Воронежу о признании незаконными действий (бездействий),

по апелляционной жалобе Сорокиной Н.А., Крутько И.И. на решение Левобережного районного суда г.Воронежа от 12 августа 2021 года;

(судья районного суда Удоденко Г.В.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сорокина Н.А. и Крутько И.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухе П.И., должностным лицам отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу, Управлению внутренних дел России по г.Воронежу о признании незаконными действий (бездействий), ссылаясь на то, что 13.12.2020 они обратились в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу с заявлением о планируемом проведении 26.12.2020 на территории ТСН «СНТ Русской поле» очного общего собрания членов товарищества и привлечении, в связи с этим, к ответственности неизвестное лицо, которое в нарушение введенных на территории Воронежской области антиковидных мер, разместило 11.12.2020 в сети «Интернет» от имени правления вышеуказанную информацию о проведении собрания.

16.12.2020 данное заявление было получено ОП №7 УМВД России по г.Воронежу. Однако в нарушение п.12 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 №736, было зарегистрировано только 24.12.2020. Письмом от 30.12.2020 им было сообщено, что обращение от 24.12.2020 зарегистрировано в КУСП №13881 от 24.12.2020 и передано в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

08.01.2021 административные истцы обратились в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу с заявлением по факту проведения 09.01.2021 очного общего собрания членов товарищества ТСН «СНТ Русское поле», в котором содержалась просьба прибыть на место проведения собрания, устранить угрозу безопасности граждан, принять необходимые меры по пресечению противоправных действий неизвестных лиц, провести проверку соблюдения органами управления Товарищества федерального закона о садоводстве, в том числе соблюдение порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания и предоставить ответ в письменной форме по почте в установленный законом срок. В связи с неполучением ответа на обращение от 08.01.2021, административный истец Сорокина Н.А. в момент проведения общего собрания 09.01.2021, вторично обратилась уже по телефону 112 в полицию с заявлением о необходимости прибытия сотрудников полиции на место для пресечения противоправных действий органа управления ТСН «СНТ Русской поле». По прибытию сотрудников полиции, Сорокиной Н.А. было написано второе заявление о привлечении к ответственности должностных лиц ТСН «СНТ Русское поле» по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

14.01.2021 из ОП №7 УМВД России по г.Воронежу были представлены ответы №44/470 о регистрации сообщения от 09.01.2021 в КУСП №307 от 09.01.2021, о его приобщении к КУСП №288 от 08.01.2021, т.к. они по одному и тому же факту; №44/479 о том, что сообщение от 08.01.2021 зарегистрировано в КУСП №288 от 08.01.2021. По изложенным в обращении фактам проведена проверка, в возбуждении дела об административном правонарушении – отказано. 28.06.2021 административным ответчиком им была вручена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2021, вынесенное по заявлению от 09.01.2021. Мотивированного ответа на заявление от 08.01.2021 ответчиком не дано.

05.03.2021 административными истцами в прокуратуру Ленинского района г.Воронежа было направлено обращение от 04.03.2021, на незаконные действия должностных лиц ТСН «СНТ Русское поле». Данное обращение было переадресовано в прокуратуру Левобережного района г.Воронежа, а оттуда было направлено в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу для дальнейшего рассмотрения. 12.04.2021 из ОП №7 УМВД России по г.Воронежу поступил ответ, согласно которому по обращению была проведена проверка, признаков уголовно-наказуемого деяния, административного правонарушения не выявлено. Материал проверки №3/217706207286 от 22.03.2021 приобщен к материалам номенклатурного дела.

Полагая, что поданные ими заявления и обращения не были рассмотрены по существу постановленных в них вопросов, что нарушает их права, Сорокина Н.А. и Крутько И.И. с учетом уточнений просят признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ОП №7 УМВД России по г.Воронежу в лице начальника Хватаймухи П.И. по не предоставлению по существу ответов на обращения, зарегистрированных в КУСП №13881 от 24.12.2020, №288 от 08.01.2021, №307 от 09.01.2021, №321 от 09.01.2021, и на обращение от 04.03.2021, возложить обязанность рассмотреть и направить в их адрес ответы по существу поставленных в указанных обращениях вопросов в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-6, 194-195).

Решением Левобережного районного суда г Воронежа от 12.08.2021 исковые требования Сорокиной Н.А., Крутько И.И. удовлетворены частично: признано незаконным бездействие начальника отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухи П.И., должностных лиц отдела полиции №7 УМВД России по г.Воронежу, допущенное при рассмотрении заявлений Сорокиной Н.А., Крутько И.И., зарегистрированных в КУСП №288 от 08.01.2021, №307 от 09.01.2021, №321 от 09.01.2021, обращения №3/217706207286 от 22.03.2021; на начальника отдела полиции №7 УМВД России по Воронежской области Хватаймуху П.И. возложена обязанность направить в адрес административных истцов Сорокиной Н.А., Крутько И.И. мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в обращении №3/217706207286 от 22.03.2021 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.224-230).

Определением судьи Левобережного районного суда г Воронежа от 06.10.2021 устранена описка в части ошибочного указания места исполнения должностных обязанностей административным ответчиком Хватаймухой П.И. – отдела полиции №7 УМВД России по Воронежской области, вместо - отдел полиции № 7 УМВ России по г. Воронежу (л.д.247). Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

В апелляционной жалобе Сорокина Н.А. и Крутько И.И. ставят вопрос об изменении решения суда и просят: обязать начальника отдела полиции № 7 УМВ России по г. Воронежу Хватаймуху П.И. направить в адрес административных истцов мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в обращении № 3/217706207286 от 22.03.2021, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать начальника отдела полиции № 7 УМВ России по г. Воронежу Хватаймуху П.И. направить в адрес административных истцов мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в обращениях, зарегистрированных в КУСП №13881 от 24.12.2020, КУСП №288 от 08.01.2021, №307 от 09.01.2021, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 244-245).

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.96, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено, что 16.12.2020 в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу поступило заявление Сорокиной Н.А., Крутько И.И. от 13.12.2020, о том что неизвестно лицо в сети «Интернет» на сайте социальной сети, в том числе в нарушение, действующих на территории Воронежской области антиковидных мер, разместило объявление о планируемом проведении 26.12.2020 на территории ТСН «СНТ Русской поле» очного общего собрания членов товарищества, в связи с чем заявители просили принять необходимые меры по обеспечению правопорядка и безопасности на территории ТСН «СНТ Русской поле», привлечь к ответственности неизвестное лицо, разместившее в сети «Интернет» указанное сообщение (л.д.9, 10). Поступившее заявление было зарегистрировано в отделе полиции за номером 3/207723412527 от 15.12.2020, а также в КУСП №13881 от 24.12.2020 (л.д.45-46). 21.12.2020 в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу из прокуратуры Левобережного района г.Воронежа поступило аналогичное заявление Сорокиной Н.А., Крутько И.И., которое было зарегистрировано за номером 3/207723834374 от 21.12.2020 (л.д.11, 13). Согласно письмам за подписью начальника ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухи П.И. от 29.12.2021, направленным в адрес обратившихся лиц, заявление 3/207723834374 от 21.12.2020 приобщено к материалу проверки №3/207723412527 от 15.12.2020; заявления переданы в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области для принятия решения в соответствии с действующим законодательством (л.д.14, 15, 172, 173, 177, 176).

Кроме того, 08.01.2021 административные истцы обратились в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу по факту проведения общего собрания членов товарищества ТСН «СНТ Русской поле» 09.01.2021 с просьбой прибыть на место проведения собрания, устранить угрозу безопасности граждан, принять необходимые меры по пресечению противоправных действий неизвестных лиц, провести проверку соблюдения органами управления Товарищества федерального закона о садоводстве, в том числе соблюдение порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания и предоставить ответ в письменной форме по почте в установленный законом срок (л.д.48, 49-50). Указанное заявление было зарегистрировано как сообщение об административном правонарушении в КУСП под номером 288 от 08.01.2021, срок его рассмотрения был установлен начальником ОП №7 УМВД России по г.Воронежу до 17.01.2021.

Кроме того, 09.01.2021 в 10 час. 19 мин. в ОП №7 УМВД России по г.Воронежу по телефону поступило заявление от Сорокиной Н.А. о том, что на территории ТСН «СНТ Русской поле» проводится общее собрание садоводов в нарушение, действующих на территории Воронежской области антиковидных мер (л.д.62, 63).

Указанное заявление зарегистрировано в КУСП под номером №307 от 09.01.2021, срок его рассмотрения был установлен до 18.01.2021.

По прибытию сотрудников полиции в ТСН «СНТ Русской поле» от Сорокиной Н.А. было принято еще одно заявление, в котором она просила привлечь к ответственности должностных лиц ТСН «СНТ Русской поле» по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.66). Указанное заявление было зарегистрировано в КУСП под номером №321 от 09.01.2021, срок его рассмотрения был установлен до 18.01.2021 (л.д.65). На основании рапортов старшего УУП ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Милехина А.В. материал проверки, зарегистрированный в КУСП №307 от 09.01.2021, приобщен к материалу проверки КУСП №288 от 08.01.2021 (л.д.61), материал проверки, зарегистрированный в КУСП №321 от 09.01.2021, приобщен к материалу проверки КУСП №307 от 09.01.2021, т.к. они по одному и тому же факту (л.д.64), и о чем сообщено заявителям письмами от 14.01.2021 (л.д. 78).

13.01.2021 по результатам рассмотрения материала КУСП №288 от 08.01.2021 (приобщенных к нему материалов КУСП №307 от 09.01.2021, №321 от 09.01.2021) старшим УУП ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Милехиным А.В. вынесено определение, утвержденное начальником ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухой П.И., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях председателя правления Харыбиной Е.А. и заместителя председателя Ковнера В.В. состава административного правонарушения (л.д.47), о чем было сообщено заявителям письмом от 14.01.2021 (л.д.79).

Кроме того, 05.03.2021 административными истцами Сорокиной Н.А., Крутько И.И. в прокуратуру Ленинского района г.Воронежа было направлено обращение, датированное 04.03.2021, о несогласии с действиями должностных лиц ТСН «СНТ Русской поле» (л.д.32-34, 84-88, 89-125). Письмом от 11.03.2021 прокурора Ленинского района г.Воронежа обращение Сорокиной Н.А., Крутько И.И. было направлено для рассмотрения, в том числе в прокуратуру Левобережного района г.Воронежа (л.д.35). Письмом заместителя прокурора Левобережного района г.Воронежа от 18.03.2021 обращение Сорокиной Н.А., Крутько И.И. было направлено для рассмотрения начальнику ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Хватаймухе П.И. (л.д.83). Поступившее 22.03.2021 в отдел полиции обращение Сорокиной Н.А., Крутько И.И., было зарегистрировано за номером №3/217706207286, срок его рассмотрения установлен начальником отдела полиции до 24.03.2021 (л.д.82).

Письмом от 28.03.2021 начальника отдела полиции Хватаймухи П.И. было сообщено, что срок проверки по обращению №3/217706207286 от 22.03.2021 продлен на 30 суток (л.д.38).

По итогам рассмотрения обращения №3/217706207286 от 22.03.2021 УУП ОП №7 УМВД России по г.Воронежу Лисициным М.Ю. вынесено заключение от 12.04.2021, согласно которому доводы жалобы не нашли своего подтверждения, нарушений действующего законодательства не усмотрено; предложено проверку по данному факту окончить, материал проверки списать в номенклатурное дело (л.д.127-128). Указанное заключение утверждено начальником отдела полиции Хватаймухой П.И.

О результатах проверки по обращению №3/217706207286 от 22.03.2021 заявителям Сорокиной Н.А. Крутько И.И. было сообщено в письме от 12.04.2021 (л.д.38, 129, 130, 182, 183, 184, 185).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года №707 (далее Инструкция №707).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции №707 сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (8.3); уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения (8.4).

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин (п.71 Инструкции №707).

Согласно пункту 91 Инструкции №707 обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 93 Инструкции предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

В соответствии с пунктом 102 Инструкции №707 при рассмотрении обращения, отнесенного к категории «жалоба», проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также при необходимости порядок обжалования принятого решения.

Согласно пункту 103 названной Инструкции, если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном пунктом 83 Инструкции, передает рапорт в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 105 Инструкции №707 для обобщения результатов проверки по жалобе составляется мотивированное заключение, в центральном аппарате Министерства - докладная записка.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года №736 (далее – Инструкция №736).

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (приложение 1 к настоящей Инструкции) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения) (пункт 4 Инструкции №736).

Согласно пункту 40 Инструкции №736 проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих.

Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению (пункт 44 Инструкции №736).

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях регламентирован пунктами 58 - 61 Инструкции.

Согласно пункту 58 Инструкции №736 заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ содержания вышеприведенных положений Инструкции №736 предполагает проведение проверочных мероприятий до принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 59 Инструкции №736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

Разрешая заявленные Сорокиной Н.А., Крутько И.И. требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707, Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», пришел к выводу о том, что вынесенное по итогам рассмотрения заявлений административных истцов, зарегистрированным в КУСП № 288 от 08.01.2021, № 307 от 09.01.2021, № 321 от 09.01.2021, определение от 13.01.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес заявителей не направлено, что нарушает права и законные интересы административных истцов, в том числе на своевременное, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, обжалование вынесенного постановления, при этом учтен факт получения административными истцами определения от 13.01.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела судом.

Вместе с тем, направление информационного письма от 14.01.2021 в адрес заявителей с указанием на вынесенное определение правомерно не принято судом во внимание как исполнение должностными лицами отдела полиции установленного законом порядка рассмотрения сообщения об административном правонарушении с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что полученный заявителями ответ от 12.04.2021 по обращению от 22.03.2021 № 3/217706207286 в нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ не был дан по существу поставленных вопросов.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административных истцов в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Доводы жалобы о бездействии ответчиков в части направлении обращения истцов от 15.12.20 и 21.12.20 в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области судом были исследованы и получили правовую оценку, которая в решении суда приведена. При этом ссылка в жалобе на ответ Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 26.03.2021, имеющийся в материалах дела, судебной коллегией отклоняется, поскольку из его текста усматривается, что он поступил в Управление из прокуратуры Левобережного района г.Воронежа.

Кроме того, из текста обращений к административным ответчикам усматривается несогласие административных истцов с действиями (решениями) органов управления ТСН «СНТ «Русское поле», как-то: начисление целевых взносов, назначение на должность председателя и заместителя председателя данного товарищества, не включении вопросов в повестку дня общих собраний и другие, которые Сорокина Н.А. и Крутько И.И. не лишены права разрешить в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 12 августа 2021 года, с учетом определения судьи от 06 октября 2021 года об устранении описки в решении суда, оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокиной Н.А., Крутько И.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: