Решение по делу № 12-1645/2018 от 31.08.2018

Дело № 12-1645/18

РЕШЕНИЕ

01 октября 2018 года                             г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

рассмотрев жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми- старшего судебного пристава А.Н. Елфимова от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми- старшего судебного пристава А.Н. Елфимова от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на 2018 год бюджету МО ГО «Сыктывкар» предусмотрено 43 436 100 руб. для целей приобретения жилых помещений гражданам указанной категории на условиях специализированного найма. На указанную сумму возможно приобретение в 2018 году примерно 22 жилых помещений. Таким образом, исходя из объем средств субвенций и очередности в списке взыскателей администрация МО ГО «Сыктывкар» не имеет возможности предоставить по данному исполнительному производству жилое помещение на условиях специализированного найма за счет средств субвенций, которые будут предоставлены бюджету МО ГО «Сыктывкар» в 2018 году.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано, в том числе, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении администрация МО ГО «Сыктывкар» совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Постановлением от 01.04.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № 3925/16/11022-ИП во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от 22.12.2015 года по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи ... человек общей площадью не менее ... кв.м.

Указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено в срок 5 дней со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

18.04.2016 года в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК от 09.06.2016 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

28.07.2016 года, 26.10.2016 года, 08.02.2017 года, 07.06.2017 года, 23.10.2017 года, 25.01.2018 года, 17.04.2018 года постановлениями начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя № 11022/18/21107 от 04.05.2018 года был установлен срок исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, до 01.06.2018 года. Указанное требование получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» 07.05.2018 года, однако, в указанный в нем срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера исполнены администрацией МО ГО «Сыктывкар» не были.

По факту неисполнения указанного требования составлен протокол об административном правонарушении № 1618/18/11022-АП от 07.08.2018 года.

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК -старшего судебного пристава Елфимова А.Н. от 16.08.2018 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Таким образом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке постановления о наложении административного штрафа и последующее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от 04.05.2018 года об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено.

Указанное бездействие обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на предоставление жилого помещения, в установленные сроки не предприняла.

Доводы жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником МОСП по ИОВИП УФССП по РК при вынесении 16.08.2018 года постановления о привлечении к административной ответственности дана правильная оценка бездействию администрации МО ГО «Сыктывкар» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, учтены характер правонарушения, его общественная опасность, данные о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Процедура привлечения к ответственности соблюдена, срок привлечения к ответственности не нарушен.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми- старшего судебного пристава А.Н. Елфимова от 16 августа 2018 года №11022/18/1618 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» (исполнительное производство №3925/16/11022-ИП) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Леконцев А.П.