Решение от 15.12.2015 по делу № 2а-6337/2015 от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.12.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации при её создании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием к Управлению Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре о признании незаконным отказа в государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании № от 18.08.2015г. и об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию некоммерческой организации – Региональное отделение общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре, выдать заявителю свидетельство о государственной регистрации данной некоммерческой организации.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - истец) обратилась в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре (далее - ответчик) с пакетом документов для государственной регистрации Регионального отделения общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники отечества» в <адрес> – Югре. В связи с отсутствием информации о регистрации 28.05.2015г. направила административному ответчику письмо о предоставлении информации. После этого получила из Управления Министерства юстиции по ХМАО – Югре уведомление о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации при её создании до 17.08.2015г. В связи с устранением оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, она 13.08.2015г. направила в адрес ответчика необходимые документы, отсутствие которых явилось основанием для приостановления государственной регистрации, однако в сентябре 2015 года получила решение № от 18.08.2015г., согласно которому ей было отказано в государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в связи с не устранением оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации.

Полагает отказ незаконным, поскольку вынесенное решение нарушает права некоммерческой организации, в срок устранившей нарушения, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Административный истец, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, уважительных причин не явки суду не сообщил, что в силу ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление, пояснив суду, что Управлением Министерства юстиции в ХМАО – Югре действительно было принято решение о приостановлении государственной регистрации Регионального отделения общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре до 17.08.2015г. В связи с не предоставлением документов до указанного срока, 18.08.2015г. было принято решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации. Документы, подтверждающие устранение недостатков, вызвавших приостановление, поступили в адрес ответчика только 20.08.2015г. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 5.1 ст. 15 указанного Закона в случаях, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении указываются:

конкретные положения настоящего Федерального закона, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;

исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем выражается это несоответствие.

Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 20 Закона государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть приостановлена в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 настоящего Федерального закона при наличии основания для отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящей статьи.

Как следует из расписки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 обратилась в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с пакетом документов для государственной регистрации Регионального отделения общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, отправленного в адрес административного истца, указано на ненадлежащее оформление части документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, и указано на принятие решения о приостановлении государственной регистрации Регионального отделения общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре сроком до 17.08.2015г.

Указанное приостановление государственной регистрации административным истцом обжаловано не было.

Сопроводительным письмом, подписанным административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Управления Министерства юстиции по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре были отправлены исправленные документы, вызвавшие приостановление государственной регистрации некоммерческой организации. При этом, исходя из приложенных к материалам дела документов, и не отрицается самим административным истцом, указанное сопроводительное письмо с приложенными к нему документами было отправлено в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 13.08.2015г.

Исходя из представленных административным ответчиком документов, указанное сопроводительное письмо поступило в адрес административного ответчика 20.08.2015г., что подтверждается информацией с сайта Почты России и входящим № от 20.08.2015г., то есть после вынесения Распоряжения от 18.08.2015г. №-р об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, в соответствии с которым отказано в государственной регистрации Региональному отделению общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях» в связи с не представлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

При этом отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторных представлений документов в уполномоченные органы для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ, о чем было сообщено административному истцу письмом от 18.08.2015г. исх. 86/03-3434.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для отказа в государственной регистрации послужило неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный решением срок, что является основанием для принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, обстоятельства, установленные судом и имеющие существенное значение для дела, свидетельствуют о том, что решение Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации – Региональное отделение общественной организации – Всероссийская политическая партия «Защитники Отечества» в <адрес> – Югре, является законным, принятым в соответствии с положениями Закона № 95-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О политических партиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░>-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.