Решение по делу № 2-3650/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-3650/202349RS0001-01-2023-004587-13 6 декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Янченко К.А.., представителя ответчика Гончарова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску и.о. прокурора города Магадана, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц с указанным выше иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не организовано и не пройдено.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 16 ноября 2023 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены педагогические работники ответчика, не прошедшие психиатрическое освидетельствование, Аллахвердиева Шукуфа Мансыр кызы, Брозгина П.В., Виноградова Е.И., Григорян А.С., Гудкова Ю.Н., Жерноклеева Е.А., Косицына Д.И., Краснова И.В., Кузнецова С.Ю., Кушнов К.П., Комарова Т.Н., Майорова Ю.В., Малофеева О.А., Медведева Н.Ю., Милованова А.Б., Мохова Е.Ю., Мартыненко О.М., Пастухова Е.С., Пайдемирова М.А., Прикащикова Е.А., Попова В.А., Рахматулина М.А., Скоп В.С., Султанова С.О., Серебрякова Г.Ю., Урманова Д.С., Яранцева Н.В.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Магадана Янченко К.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Гончаров С.П. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица департамента образования мэрии г. Магадана, третьи лица Шукуфа Мансыр кызы, Брозгина П.В., Виноградова Е.И., Григорян А.С., Гудкова Ю.Н., Жерноклеева Е.А., Косицына Д.И., Краснова И.В., Кузнецова С.Ю., Кушнов К.П., Комарова Т.Н., Майорова Ю.В., Малофеева О.А., Медведева Н.Ю., Милованова А.Б., Мохова Е.Ю., Мартыненко О.М., Пастухова Е.С., Пайдемирова М.А., Прикащикова Е.А., Попова В.А., Рахматулина М.А., Скоп В.С., Султанова С.О., Серебрякова Г.Ю., Урманова Д.С., Яранцева Н.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз.4 ч. 2 ст. 4).

В соответствии со статьями 4, 7 указанного Федерального закона, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. При этом государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьёй 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Работодатель обязан организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников (ст. 214 ТК РФ).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст.ст. 215, 220 ТК РФ).

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок).

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (абзац 2 приложения 1 Порядка).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК РФ (при их наличии). (абзац 4 приложения 1 Порядка).

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (абзац 5 приложения 1 Порядка).

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми отнесены к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (абзацы 8 и 9 приложения № 2 к Порядку).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем юридического лица является муниципальное образование «Город Магадан». От имени учредителя выступает департамент образования мэрии г. Магадана (пункты 28-34 выписки ЕГРЮЛ).

В ходе проведённой прокуратурой проверки из письма ответчика от 27 сентября 2023 г. установлено, что педагогические работники учреждения проходят психиатрическое освидетельствование в рамках периодического медосмотра.

Между тем, согласно сведениями ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от 3 октября 2023 г., в соответствии с приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342 договоры с образовательными организациями г. Магадана, департаментом образования мэрии г. Магадана на освидетельствование педагогических работников за период 2022-2023 гг. не заключались.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что во исполнение требований закона 30 октября 202 г. учреждением направлена заявка в ГБУЗ «МОДПиН» на заключение дополнительного соглашения к договору об осмотре врачом-психиатром (врачебной комиссией) при проведении обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, 1 ноября 2023 г. заключено соответствующее соглашение.

На дату судебного разбирательства, доказательств прохождения психиатрического освидетельствования работниками муниципального бюджетному дошкольного образовательного учреждения города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что работниками учреждения (преподавательский состав) обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено, нарушения прав и законных интересов, обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия пребывания в ней, выявленные прокурором не устранены.

Принимая во внимание приведённые в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, а также обязанность учреждений соблюдать требования вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить бюджетному учреждению для устранения указанных нарушений, приходит к выводу, что указанный срок является достаточным для исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора города Магадана, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования – удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» (ИНН 4909079968) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Начальная школа – Детский сад № 72» (ИНН 4909079968) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 13 декабря 2023 г.

    Судья                                  И.В. Нецветаева