Решение по делу № 33-3587/2018 от 13.06.2018

Судья    Рыжкова Е.В.         Дело № 33- 3587/2018г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Орловой И.А.,Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Скоковой А.А. на решение Усть- Вымского районного суда Республики Коми от 25 апреля 2018 года, которым требования Скоковой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) удовлетворены частично. Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить Скоковой А. А. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дни сдачи крови и ее компонентов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (2 дня), <Дата обезличена> (1 день), период обучения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В удовлетворении требований Скоковой А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отказано. В удовлетворении требований Скоковой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2017 отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Скоковой А.А., ее представителя Гичева А.И., представителя ответчика Федоровой А.С., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Скокова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов сдачи крови и ее компонентов <Дата обезличена>-<Дата обезличена> (2 дня), <Дата обезличена> (1 день), периодов работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 21.07.2017.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что 26.07.2017 она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее работы в должности старшего воспитателя, донорские дни, курсы повышения квалификации, исполнение обязанностей заведующей МДОУ.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, Скокова А.А. полагала, что исключение спорных периодов из специального стажа в связи с педагогической деятельностью противоречит положениям действующего пенсионного законодательства.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.    

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями о включении в стаж спорных периодов работы не согласилась.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь в судебном заседании доводы истца поддержала.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, как принятое с нарушением норм материального права, поскольку в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 26.07.2017 Скокова А.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Усть-Вымском районе о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа <Номер обезличен> от 22.11.2017 в назначении страховой пенсии Скоковой А.А. отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Пенсионным органом установлен педагогический стаж работы истца ... лет ... месяцев ... дней. Исключены из стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности дни сдачи крови и ее компонентов <Дата обезличена>-<Дата обезличена> (2 дня), <Дата обезличена> (1 день), периоды работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также периоды исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно сведений трудовой книжки истца с 03.08.2009 по настоящее время работает в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г. Микунь.

Предметом деятельности МДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г. Микунь является реализация права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с должностной инструкцией старшего воспитателя, в обязанности истца входит: осуществление деятельности по воспитанию детей; содействие в создании благоприятных условий для индивидуального развития обучающихся; изучение личности обучающихся; создание благоприятной микросреды для воспитанников; проведение мониторинга за здоровьем, развитием и воспитанием обучающихся; координация деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя, воспитателя; оказание методической помощи воспитателям; соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса, участие в работе педагогических советов и т.п.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность старшего воспитателя в детских садах всех наименований.

Рассматривая заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку должностная инструкция старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь соответствует должностным обязанностям заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника), методиста (включая старшего).

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, так как он не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 « Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», должность старшего воспитателя отнесена к должностям педагогических работников.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

По смыслу указанной нормы выполнение нормы нагрузки должно быть исключительно по должностям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно приказа Минобразования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075, № 1601 от 22.12.2014 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» страшим воспитателям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы – 36 часов в неделю.

Режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами (приказы Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69, № 536 от 11.05.2016).

Согласно имеющимся в деле доказательствам, истец проводила индивидуальную работу с воспитанниками детского сада, первичное диагностирование детей, экскурсии с детьми, участвовала в конкурсах, музыкальных развлечениях, беседах и занятиях с детьми направленные на художественно- эстетическое, физическое, речевое развитие.

Из табелей учета рабочего времени и лицевых счетов следует, что в спорный период истец вырабатывала норму часов педагогической нагрузки, кроме того в мае 2012 Скокова А.А. совмещала должность воспитателя ФИО с нагрузкой 33,6 часа, находящейся на больничном, в октябре 2012 должность воспитателя ФИО1 на 43,2 часа, в ноябре 2012 воспитателя ФИО2 на 48 часов, в декабре 2012 воспитателя ФИО3 на 24 часа, в феврале 2013 воспитателя ФИО4 совмещала должности воспитателей в октябре 2010, декабре 2011,июне 2011, мае 2012, в марте 2013, апреле 2013, феврале 2014,мае 2014, январе 2015, феврале 2015, марте 2015, апреле 2015, мае 2015, октябре 2015,ноябре 2015, декабре 2015,феврале 2016, мае 2016,июле 2016, октябре 2016, ноябре 2016, феврале 2017, марте 2017,апреле 2017, мае 2017, октябре 2017,ноябре 2017. Таким образом, выполняла суммарно работу по основной должности и по совмещению более нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Учитывая, что вышеназванным списком поименованы как должность занимаемая истцом "старший воспитатель", так и учреждение где она осуществляла свою трудовую деятельность " детский сад", условия труда и характер работы, свидетельствуют, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняла норму нагрузки законных оснований для исключения при подсчете специального стажа истца периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> у отделения пенсионного фонда не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ за истцом сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании вышеизложенного, учитывая, что все фактические обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, коллегия находит возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, отменив решение суда первой инстанции в данной части, принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований о включении в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Поскольку на период обращения Скоковой А.А. за назначением пенсии ее педагогический стаж с учетом спорных периодов составляет более 25 лет подлежат удовлетворению и требования истца об отмене решения УПФР в Усть- Вымском районе от 22.11.2017 <Номер обезличен>, обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2017.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усть- Вымского районного суда Республики Коми от 25 апреля 2018 года в части отказа в удовлетворении требований Скоковой А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении Скоковой А. А. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.07.2017 отменить, апелляционную жалобу Скоковой А.А. – удовлетворить.

Вынести в указанной части новое решение, которым

Отменить решение УПФР в Усть- Вымском районе от 22.11.2017 <Номер обезличен>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить Скоковой А. А. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды исполнения обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 комбинированного вида» г.Микунь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначить Скоковой А.А. страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2017

В остальной части решение оставить без изменения.    

Председательствующий -

Судьи-