ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
19 июля 2019 года пос.Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С. с участием:
государственного обвинителя и гражданского истца – прокурора Саракташского районного прокурора Оренбургской области Пудовкина В.М.,
защитника-адвоката Лихачевой В.В.,
представителя потерпевшей Власюк Г.Г.,
подсудимого и гражданского ответчика Морскова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
Морскова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего главой администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области, вдовца, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.3 ст.160Уголовного кодекса Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Морсков А.В. совершилзлоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, муниципального образования, совершенное главой органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.
Морсков А.В., являясь на основании решения Совета депутатов муниципального образования Бурунчинский сельсовет от 21.10.2015 № 7 главой органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (далее по тексту - МО Бурунчинский сельсовет), в соответствии со статьями 26, 27 Устава МО Бурунчинский сельсовет (далее по тексту - Устав), принятого решением Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет от 06.09.2013 № 99, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, Уставом, а также федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, наделенный помимо прочего следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета, а также обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, в силу своих должностных полномочий и функциональных обязанностей принимал решения, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, то есть выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МО Бурунчинский сельсовет, выражавшиеся в том числе в руководстве трудовым коллективом администрации МО Бурунчинский сельсовет, и находящимся в служебном подчинении работниками указанного коллектива, формировании кадрового состава, с организацией порядка прохождения службы, применении мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, а также в распоряжении денежными средствами МО Бурунчинский сельсовет, принятии решений о начислении заработной платы, осуществлении контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.
Морсков А.В., будучи обязанным добросовестно исполнять вышеперечисленные функциональные обязанности, в своей деятельности руководствоваться исключительно действующим законодательством Российской Федерации, будучи осведомленным о своих обязанностях и мерах ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, достоверно зная о том, что исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в нарушение установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принципа эффективности использования бюджетных средств, означающего, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), в период времени с 09.01.2017г. по 30.07.2018г. из иной личной заинтересованности, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершив действия, противоречившие как общим задачам и требованиям, предъявляемым к главам муниципальных образований, так и тем целям и задачам, для достижения которых Морсков А.В. был наделен соответствующими полномочиями, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, муниципального образования, при следующих обстоятельствах.
Так, Морсков А.В., действуя умышленно, незаконно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании в связи с наличием дружеских, товарищеских отношений с М.С.А. предоставить материальную выгоду в виде незаконно полученных бюджетных денежных средств безработной Г.А.П. (впоследствии М.А.П.) и, соответственно, ее сожителю (впоследствии мужу - М.С.А.), являющемуся одновременно подчиненным Морскова А.В. на протяжении 7 лет, с целью незаконного получения бюджетных денежных средств Г.А.П. (далее по тексту - М.А.П.), действуя в интересах Г.А.П. (М.А.П.) и М.С.А., 09.01.2017 издал распоряжение № 1 о приеме последней на работу на должность водителя служебного автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, находящегося в исправном состоянии, предназначенного для нужд администрации МО Бурунчинский сельсовет.
В дальнейшем, Морсков А.В., зная, что М.А.П. трудовые обязанности по замещаемой на основании вышеуказанного распоряжения должности водителя служебного автомобиля МО Бурунчинский сельсовет фактически не выполнялись, находясь в помещении администрации МО Бурунчинский сельсовет по адресу: <адрес>, поручал подчиненным сотрудникам - М.С.А., ответственному за учет рабочего времени, Д.Н.Г., ответственной за расчеты по оплате труда, ежемесячно вносить не соответствующие действительности сведения об исполнении М.А.П. трудовых обязанностей по должности водителя в табели учета рабочего времени за январь 2017 года, за февраль 2017 года, за март 2017 года, за апрель 2017 года, за май 2017 года, за июнь 2017 года, за июль 2017 года, за август 2017 года, за сентябрь 2017 года, за октябрь 2017 года, за ноябрь 2017 года, за декабрь 2017 года, за январь 2018 года, за февраль 2018 года, за март 2018 года, за апрель 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года, за июль 2018 года, являющиеся официальными документами, которые впоследствии утверждал.
В период с 16.02.2017г. по 30.07.2018г. на основании указанных табелей составлялись расчетно-платежные ведомости: за февраль 2017 года от 27.02.2017 на сумму 8 625 рублей, за март 2017 года от 30.03.2017 на сумму 8 625 рублей, за апрель 2017 года от 27.04.2017 на сумму 8 625 рублей, за май 2017 года от 31.05.2017 на сумму 8 625 рублей, за июнь 2017 года от 30.06.2017 на сумму 8 625 рублей, за июль 2017 года от 31.07.2017 на сумму 8 970 рублей, за август 2017 года от 31.08.2017 на сумму 8 970 рублей, за сентябрь 2017 года от 28.09.2017 на сумму 8 970 рублей, за октябрь 2017 года от 30.10.2017 на сумму 8 970 рублей, за ноябрь 2017 года от 30.11.2017 на сумму 8 970 рублей, за декабрь 2017 года от 25.12.2017 на сумму 14 847 рублей 61 копейка, за январь 2018 года от 30.01.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за февраль 2018 года от 28.02.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за март 2018 года от 29.03.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за апрель 2018 года от 28.04.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за май 2018 года от 30.05.2018 на сумму 12 837 рублей 45 копеек, за июнь 2018 года от 28.06.2018 на сумму 12 837 рублей 45 копеек, за июль 2018 года от 30.07.2018 на сумму 4 608 рублей 89 копеек, согласно которым М.А.П. начислялась заработная плата с учетом налога на доходы физических лиц, всего на общую сумму 176 755 рублей 80 копеек.
Согласно платежным поручениям: № 469675 от 16.02.2017 на сумму 7 868 рублей, № 518295 от 27.02.2017 на сумму 7 867 рублей, № 643415 от 16.03.2017 на сумму 2 000 рублей, № 757224 от 30.03.2017 на сумму 5 868 рублей, № 854426 от 14.04.2017 на сумму 2 000 рублей, № 49137 от 27.04.2017 на сумму 5 868 рублей, № 155155 от 16.05.2017 на сумму 2 000 рублей, № 285756 от 31.05.2017 на сумму 5 868 рублей, № 392586 от 19.06.2017 на сумму 2 000 рублей, № 515014 от 30.06.2017 на сумму 5 867 рублей, № 591299 от 14.07.2017 на сумму 2 000 рублей, № 707787 от 31.07.2017 на сумму 6 168 рублей, № 803011 от 16.08.2017 на сумму 2 000 рублей, № 10157 от 31.08.2017 на сумму 6 168 рублей, № 87051 от 14.09.2017 на сумму 2 000 рублей, № 194363 от 28.09.2017 на сумму 6 168 рублей, № 326643 от 18.10.2017 на сумму 2 000 рублей, № 421787 от 30.10.2017 на сумму 6 168 рублей, № 498112 от 10.11.2017 на сумму 2 000 рублей, № 670178 от 30.11.2017 от 6 168 рублей, № 766934 от 14.12.2017 на сумму 2 000 рублей, № 861178 от 25.12.2017 на сумму 11 281 рубль 61 копейка, № 72860 от 17.01.2018 на сумму 2 000 рублей, № 167593 от 30.01.2018 на сумму 7 857 рублей 35 копеек, № 276590 от 15.02.2018 на сумму 2 000 рублей, № 375304 от 28.02.2018 на сумму 7 858 рублей 35 копеек, № 476197 от 16.03.2018 на сумму 2 000 рублей, № 597588 от 29.03.2018 на сумму 7 857 рублей 35 копеек, № 701873 от 16.04.2018 на сумму 2 000 рублей, № 825889 от 28.04.2018 на сумму 7 858 рублей 35 копеек, № 14635 от 16.05.2018 на сумму 2 000 рублей, № 144863 от 30.05.2018 на сумму 9 532 рубля 45 копеек, № 268395 от 18.06.2018 на сумму 2 000 рублей, № 375537 от 28.06.2018 на сумму 9 532 рубля 45 копеек, № 487021 от 16.07.2018 на сумму 2 000 рублей, № 611251 от 30.07.2018 на сумму 2 009 рублей 89 копеек, в период с 16.02.2017г. по 30.07.2018г. М.А.П. была выплачена заработная плата с вычетом налога на доходы физических лиц, всего на общую сумму 167 833 рубля 80 копеек.
Таким образом, незаконными преступными действиями Морскова А.В. бюджету МО Бурунчинский сельсовет причинен существенный ущерб на общую сумму 176 755 рублей 80 копеек с учетом налога на доходы физических лиц.
Таким образом, глава администрации МО Бурунчинский сельсовет Морсков А.В., являясь должностным лицом, действуя незаконно, умышленно, из иной личной заинтересованности, злоупотребил своими служебными полномочиями вопреки интересам службы, фиктивно трудоустроив в МО Бурунчинский сельсовет М.А.П., фактически не исполнявшую возложенные на нее обязанности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом прав и законных интересов общества и государства, муниципального образования, выразившееся в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления, в формировании у граждан мнения о коррумпированности должностных лиц администраций муниципальных образований, недоверия у населения органам местной власти, нарушения закрепленного ст.15 Конституции Российской Федерации принципа, обязывающего должностных лиц органов местного самоуправления соблюдать законы и не нарушать содержащиеся в них запреты, способствовало формированию как у отдельных лиц, так и в обществе в целом, негативного мнения о вседозволенности и безнаказанности должностных лиц, а также нанесении существенного ущерба МО Бурунчинский сельсовет.
Он же, Морсков А.В., совершилслужебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса РФ), повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, муниципального образования, при следующих обстоятельствах.
Морсков А.В., являясь на основании решения Совета депутатов муниципального образования Бурунчинский сельсовет от 21.10.2015 № 7 главой администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (далее по тексту - МО Бурунчинский сельсовет), в соответствии со статьями 26, 27 Устава МО Бурунчинский сельсовет (далее по тексту - Устав), принятого решением Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет от 06.09.2013 № 99, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, Уставом, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, наделенный помимо прочего следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а именно представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета, а также обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, в силу своих должностных полномочий и функциональных обязанностей принимал решения, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, то есть выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МО Бурунчинский сельсовет, выражавшиеся, в том числе, в руководстве трудовым коллективом администрации МО Бурунчинский сельсовет и находящимся в служебном подчинении работниками указанного коллектива, формировании кадрового состава, с организацией порядка прохождения службы, применении мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, а также в распоряжении денежными средствами МО Бурунчинский сельсовет, принятии решений о начислении заработной платы, осуществлении контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.
Морсков А.В., будучи обязанным добросовестно исполнять вышеперечисленные функциональные обязанности, в своей деятельности руководствоваться исключительно действующим законодательством Российской Федерации, будучи осведомленным о своих обязанностях и мерах ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, достоверно зная о том, что исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в нарушение установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принципа эффективности использования бюджетных средств, означающего, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), в период времени с 09.01.2017г. по 30.07.2018г. из иной личной заинтересованности совершил служебный подлог, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
Так, Морсков А.В., действуя умышленно, незаконно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании в связи с наличием дружеских, товарищеских отношений с М.С.А. предоставить материальную выгоду в виде незаконно полученных бюджетных денежных средств безработной Г.А.П. (впоследствии М.А.П.) и, соответственно, ее сожителю (впоследствии мужу - М.С.А.), являющемуся одновременно подчиненным Морскова А.В. на протяжении 7 лет, с целью незаконного получения бюджетных денежных средств Г.А.П. (далее по тексту - М.А.П.), действуя в интересах Г.А.П. (М.А.П.) и М.С.А., 09.01.2017г., издал распоряжение № 1 о приеме последней на работу на должность водителя служебного автомобиля ВАЗ-2106 государственный регистрационный знак Т 372 МН 56 регион, 2001 года выпуска, находящегося в исправном состоянии, предназначенного для нужд администрации МО Бурунчинский сельсовет.
В дальнейшем, Морсков А.В., зная, что М.А.П. трудовые обязанности по замещаемой на основании вышеуказанного распоряжения должности водителя служебного автомобиля МО Бурунчинский сельсовет фактически не выполнялись, находясь в помещении администрации МО Бурунчинский сельсовет по адресу: <адрес>, поручал подчиненным сотрудникам - М.С.А., ответственному за учет рабочего времени, Д.Н.Г., ответственной за расчеты по оплате труда, ежемесячно вносить не соответствующие действительности сведения об исполнении М.А.П. трудовых обязанностей по должности водителя в табели учета рабочего времени за январь 2017 года, за февраль 2017 года, за март 2017 года, за апрель 2017 года, за май 2017 года, за июнь 2017 года, за июль 2017 года, за август 2017 года, за сентябрь 2017 года, за октябрь 2017 года, за ноябрь 2017 года, за декабрь 2017 года, за январь 2018 года, за февраль 2018 года, за март 2018 года, за апрель 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года, за июль 2018 года, являющиеся официальными документами, которые впоследствии утверждал.
В период с 16.02.2017г. по 30.07.2018г. на основании указанных табелей составлялись расчетно-платежные ведомости: за февраль 2017 года от 27.02.2017 на сумму 8 625 рублей, за март 2017 года от 30.03.2017 на сумму 8 625 рублей, за апрель 2017 года от 27.04.2017 на сумму 8 625 рублей, за май 2017 года от 31.05.2017 на сумму 8 625 рублей, за июнь 2017 года от 30.06.2017 на сумму 8 625 рублей, за июль 2017 года от 31.07.2017 на сумму 8 970 рублей, за август 2017 года от 31.08.2017 на сумму 8 970 рублей, за сентябрь 2017 года от 28.09.2017 на сумму 8 970 рублей, за октябрь 2017 года от 30.10.2017 на сумму 8 970 рублей, за ноябрь 2017 года от 30.11.2017 на сумму 8 970 рублей, за декабрь 2017 года от 25.12.2017 на сумму 14 847 рублей 61 копейка, за январь 2018 года от 30.01.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за февраль 2018 года от 28.02.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за март 2018 года от 29.03.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за апрель 2018 года от 28.04.2018 на сумму 10 912 рублей 35 копеек, за май 2018 года от 30.05.2018 на сумму 12 837 рублей 45 копеек, за июнь 2018 года от 28.06.2018 на сумму 12 837 рублей 45 копеек, за июль 2018 года от 30.07.2018 на сумму 4 608 рублей 89 копеек, согласно которым М.А.П. начислялась заработная плата с учетом налога на доходы физических лиц, всего на общую сумму 176 755 рублей 80 копеек.
Согласно платежным поручениям: № 469675 от 16.02.2017 на сумму 7 868 рублей, № 518295 от 27.02.2017 на сумму 7 867 рублей, № 643415 от 16.03.2017 на сумму 2 000 рублей, № 757224 от 30.03.2017 на сумму 5 868 рублей, № 854426 от 14.04.2017 на сумму 2 000 рублей, № 49137 от 27.04.2017 на сумму 5 868 рублей, № 155155 от 16.05.2017 на сумму 2 000 рублей, № 285756 от 31.05.2017 на сумму 5 868 рублей, № 392586 от 19.06.2017 на сумму 2 000 рублей, № 515014 от 30.06.2017 на сумму 5 867 рублей, № 591299 от 14.07.2017 на сумму 2 000 рублей, № 707787 от 31.07.2017 на сумму 6 168 рублей, № 803011 от 16.08.2017 на сумму 2 000 рублей, № 10157 от 31.08.2017 на сумму 6 168 рублей, № 87051 от 14.09.2017 на сумму 2 000 рублей, № 194363 от 28.09.2017 на сумму 6 168 рублей, № 326643 от 18.10.2017 на сумму 2 000 рублей, № 421787 от 30.10.2017 на сумму 6 168 рублей, № 498112 от 10.11.2017 на сумму 2 000 рублей, № 670178 от 30.11.2017 от 6 168 рублей, № 766934 от 14.12.2017 на сумму 2 000 рублей, № 861178 от 25.12.2017 на сумму 11 281 рубль 61 копейка, № 72860 от 17.01.2018 на сумму 2 000 рублей, № 167593 от 30.01.2018 на сумму 7 857 рублей 35 копеек, № 276590 от 15.02.2018 на сумму 2 000 рублей, № 375304 от 28.02.2018 на сумму 7 858 рублей 35 копеек, № 476197 от 16.03.2018 на сумму 2 000 рублей, № 597588 от 29.03.2018 на сумму 7 857 рублей 35 копеек, № 701873 от 16.04.2018 на сумму 2 000 рублей, № 825889 от 28.04.2018 на сумму 7 858 рублей 35 копеек, № 14635 от 16.05.2018 на сумму 2 000 рублей, № 144863 от 30.05.2018 на сумму 9 532 рубля 45 копеек, № 268395 от 18.06.2018 на сумму 2 000 рублей, № 375537 от 28.06.2018 на сумму 9 532 рубля 45 копеек, № 487021 от 16.07.2018 на сумму 2 000 рублей, № 611251 от 30.07.2018 на сумму 2 009 рублей 89 копеек, в период с 16.02.2017г. по 30.07.2018г. М.А.П. была выплачена заработная плата с вычетом налога на доходы физических лиц, всего на общую сумму 167 833 рубля 80 копеек.
Таким образом, незаконными преступными действиями Морскова А.В. бюджету МО Бурунчинский сельсовет причинен существенный ущерб на общую сумму 176 755 (сто семьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 80 копеек с учетом налога на доходы физических лиц.
Таким образом, глава администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области Морсков А.В., являясь должностным лицом, действуя незаконно, умышленно, из иной личной заинтересованности, внес в официальные документы заведомо ложные сведения, фиктивно трудоустроив в МО Бурунчинский сельсовет М.А.П., фактически не исполнявшую возложенные на нее обязанности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом прав и законных интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления, в формировании у граждан мнения о коррумпированности должностных лиц муниципальных образований, недоверия у населения органам местной власти, нарушения закрепленного ст.15 Конституции Российской Федерации принципа, обязывающего должностных лиц органов местного самоуправления соблюдать законы и не нарушать содержащиеся в них запреты, способствовало формированию как у отдельных лиц, так и в обществе в целом, негативного мнения о вседозволенности и безнаказанности должностных лиц за совершение правонарушений, а также нанесении существенного ущерба МО Бурунчинский сельсовет.
Он же, Морсков А.В., совершилприсвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.
Морсков А.В., являясь на основании решения Совета депутатов муниципального образования Бурунчинский сельсовет от 21.10.2015 № 7 главой администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (далее по тексту - МО Бурунчинский сельсовет), в соответствии со статьями 26, 27 Устава МО Бурунчинский сельсовет (далее по тексту - Устав), принятого решением Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет от 06.09.2013 № 99, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, Уставом, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, наделенный, помимо прочего, следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а именно: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета, а также обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, в силу своих должностных полномочий и функциональных обязанностей принимал решения, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, то есть выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МО Бурунчинский сельсовет, выражавшиеся в том числе в руководстве трудовым коллективом администрации МО Бурунчинский сельсовет, и находящимся в служебном подчинении работниками указанного коллектива, формировании кадрового состава, с организацией порядка прохождения службы, применении мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, а также в распоряжении денежными средствами МО Бурунчинский сельсовет, принятии решений о начислении заработной платы, осуществлении контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.
Морсков А.В., будучи обязанным добросовестно исполнять вышеперечисленные функциональные обязанности, в своей деятельности руководствоваться исключительно действующим законодательством Российской Федерации, будучи осведомленным о своих обязанностях и мерах ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, достоверно зная о том, что исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в нарушение установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принципа эффективности использования бюджетных средств, означающего, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), в период времени с 13.04.2018г. по 30.04.2018г., действуя умышленно, незаконно, используя свои служебные полномочия, из корыстных побуждений, с целью хищения и безвозмездного обращения в свою пользу вверенного ему имущества МО Бурунчинский сельсовет, используя свое служебное положение, похитил путем присвоения и безвозмездного обращения в свою пользу вверенное ему имущество, принадлежащее МО Бурунчинский сельсовет, на сумму 17300 рублей, причинив ущерб бюджету МО Бурунчинский сельсовет на указанную сумму при следующих обстоятельствах.
Так, Морсков А.В., являясь владельцем автомобилей <данные изъяты>, используемемых им в личных целях, с целью приобретения 4 автомобильных шин для личного автомобиля за счет средств бюджета МО Бурунчинский сельсовет, достоверно зная о том, что на балансе администрации МО Бурунчинский сельсовет находится автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, 2001 года выпуска, находящийся в исправном состоянии, предназначенный для нужд муниципального образования, осознавая, что на администрацию муниципального образования, выполняющую полномочия собственника муниципального имущества, которой Морсков А.В. руководит на принципах единоначалия, возложены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, и, следовательно, бремя содержания данного имущества, в том числе приобретение запасных частей и расходных материалов для автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, действуя умышленно, от имени администрации МО Бурунчинский сельсовет, 13.04.2018г. заключил с <данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, договор поставки № автомобильных шин № количестве 4 штук, на общую сумму 17300 рублей, достоверно зная, что указанные автомобильные шины не предназначены для установки на находящийся в собственности администрации МО Бурунчинский сельсовет автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, и предназначены специально для автомобиля, к числу которых относится его собственный автомобиль – <данные изъяты>
Реализуя свой преступный умысел, Морсков А.В. дал указание специалисту по ведению бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Бурунчинский сельсовет Д.М.Г. оплатить приобретенные им по договору купли-продажи автомобильные шины за счет средств бюджета МО Бурунчинский сельсовет, для чего передал ей счет на оплату от 13.04.2018 № 105.
Исполняя указание главы администрации, Д.М.Г. подготовила платежное поручение от 19.04.2018 № 726206, на основании которого перечислила денежные средства из бюджета МО Бурунчинский сельсовет в сумме 17300 рублей на расчетный счет <данные изъяты> № 40702810900000003339, открытый в АО «Банк Оренбург», расположенном по адресу: <адрес>, после чего Морсков А.В. получил вышеуказанные шины.
Продолжая свой преступный умысел, Морсков А.В., умышленно, с целью придания легальности выбытия данного имущества из состава муниципального имущества, дал устное указание специалисту администрации по ведению бухгалтерского учета и отчетности Д.М.Г. обеспечить списание приобретенных по договору от 13.04.2018г. и оплаченных за счет средств местного бюджета платежным поручением от 19.04.2018г. автомобильных шин, на сумму 17300 рублей.
Исполняя указание главы администрации, специалист администрации по ведению бухгалтерского учета и отчетности Д.М.Г., не осведомленная о преступных намерениях Морскова А.В., подготовила акт от ДД.ММ.ГГГГ № о списании материальных запасов, согласно которому комиссия в составе главы администрации Морскова А.В., специалистов администрации Д.М.Г. и М.С.А., произвела проверку материальных запасов и установила фактическое расходование материалов, в результате чего автошины на сумму 17300 рублей были списаны. Тем самым, Морсков А.В. причинил имущественный ущерб бюджету МО Бурунчинский сельсовет на указанную сумму.
Таким образом, Морсков А.В., в период с 13.04.2018г. по 30.04.2018г., действуя умышленно, из корыстных побуждений, незаконно, используя свое служебное положение с целью хищения вверенного ему имущества МО Бурунчинский сельсовет, похитил путем присвоения вверенное ему имущество, принадлежащее МО Бурунчинский сельсовет, на сумму 17300 рублей, распорядившись им по своему усмотрению, причинив тем самым ущерб бюджету МО Бурунчинский сельсовет на сумму 17300 рублей.
В судебном заседании подсудимый Морсков А.В. вину в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.3 ст.160 УК РФ не признал в полном объеме, суду показал, что использовал свой личный автомобиль в служебных целях. Колеса покупал на автомобиль, без какого либо умысла. Как глава он имеет право на возмещение затрат за использование личного транспорта. Ему работник бухгалтерии сообщил, что покупку шин оформили неверно, и деньги нужно вернуть, тогда он дал бухгалтеру указания высчитывать стоимость шин из его заплаты, что и было сделано. Д.М.Г. он указания списывать шины не давал. Сейчас они поставили <данные изъяты> за баланс сельсовета, для того чтобы бензин списывать. Сейчас он получает компенсацию за использование его автомобиля в размере 2400 рублей ежемесячно.
По поводу трудоустройства Г.А.П. показал, что она была принята водителем, потом вышла замуж, у неё появились проблемы с беременностью, в связи с чем её муж, работник Бурунчинского совета, выполнял за неё работу. В штатном расписании МО Бурунчинский сельсовет имеется должность водителя, заработная плата его составляет 8-10 тысяч рублей. До М. Г.А.П. был другой водитель. Имеющийся у них автомобиль <данные изъяты> не на ходу, он обращался в администрацию района по этому поводу, просил решить вопрос с автомобилем, на что ему отвечали: «У Вас свой бюджет, решайте вопрос сами». Бюджет МО Бурунчинский сельсовет составляет 10000 рублей на год, и этот вопрос невозможно решить совету самостоятельно. В МО Бурунчинский сельсовет два села – <адрес> и <адрес> нужно ездить не реже 1 раза в неделю в <адрес> в <адрес> он сам не ездил, только с водителем, много хозяйственных дел, без машины обойтись невозможно. Он передвигался на личном автомобиле, как в служебных, так и в личных целях, и резина, которая стояла на личном автомобиле использовалась, в том числе и в личных целях. Вся работа в совете выполнялась, ездил он сам за рулем. Уволить водителя не мог, так как она была беременна.
Согласно показаний Морскова А.В. в качестве подозреваемого от 18.12.2018г., данных на следствии, оглашенных в судебном заседании, на балансе администрации Бурунчинского сельсовета стоит автомобиль <данные изъяты> белого цвета, 2001 года выпуска. Указанный автомобиль находится в рабочем состоянии, однако использовать его для поездок на дальние расстояния не представляется возможным, так как автомобиль очень старый, поэтому данный автомобиль используется только для поездок в пределах села Бурунча по хозяйственным нуждам. С ДД.ММ.ГГГГ года автомобиль <данные изъяты> не используется для передвижений на дальние расстояния, находится в неисправном состоянии, в связи с чем пройти техосмотр нельзя. Данный автомобиль располагается около здания сельсовета. Ранее в сельсовете был водитель, который уволился по собственному желанию. Штатная единица, вакансия в сельсовете, водителя есть. В связи с необходимостью регулярных поездок в районный центр – <адрес>, который находится на расстоянии 40 километров от села Бурунча, а также поездок в <адрес> на расстояние 140 километров он использовал свой личный автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий ему на праве собственности, для нужд сельского поселения. На личном автомобиле «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска были изношены шины, ездить было опасно. В связи с чем в начале апреля 2018 года он принял решение приобрести за счет средств сельсовета новые шины для своего автомобиля, так как он постоянно использовал свой автомобиль для служебных целей. В начале апреля 2018 года он, совместно со специалистом М.С.А. посмотрел через Интернет рекламу магазинов по продаже шин в <адрес>. Определился с покупкой шин в магазине <данные изъяты> Он позвонил в этот магазин, заказал 4 шины, размером на 15. Продавец пояснил, что данные шины есть в продаже, и нужно заказ оплатить. По электронной почте он скинул реквизиты сельсовета. Магазин прислал по электронной почте счет в суме 17300 рублей. Он дал указание бухгалтеру сельсовета, Д.Н.Г., оплатить этот счет. Через некоторое время он совместно с М. С. поехал на своем автомобиле «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска в <адрес> по служебной необходимости, а точнее для регистрации Устава сельсовета. Находясь в <адрес>, они заехали в <данные изъяты> где он расположен точно не может сказать, так как сам за рулем дальше Саракташского района он не ездит. И на тот момент за рулем его автомобиля находился М.. Так они с М.С.А. забрали 4 шины, размером на 15. По приезду из <адрес> он приобретенные шины положил у себя в гараже, потому что в сельском совете нет помещения для хранения имущества. Эти 4 шины он не использовал, они у него находятся в гараже. В конце апреля 2018 года он запланировал покупку нового личного автомобиля «<данные изъяты> №». На семейном совете дети ему посоветовали купить новую машину, а взамен сдать старый автомобиль «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. В <данные изъяты> он приобрел новый автомобиль «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, стоимостью около 700000 рублей, а точнее он оформил автокредит, ежемесячно выплачивает 12000 рублей. Он также после приобретения нового личного автомобиля продолжал и продолжает использовать его в целях, нуждах сельсовета, а новые приобретенные шины в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, так и не пригодились и лежат в его гараже. В настоящее время шины хранятся по месту его жительства по адресу <адрес>. Необходимости в их использовании нет, поскольку на приобретенном им новом автомобиле <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска установлены новые шины. Актом о списании от 30.04.2018г. шины на автомобиль <данные изъяты>, приобретенные ДД.ММ.ГГГГ, были списаны с баланса сельской администрации. Списание осуществлено бухгалтером администрации Д.Н.Г. Почему она так сделала, он не знает, но указания о списании данных шин он ей не давал. Он в дела бухгалтерского учета не вмешивался, не вникал. Д.Н.Г. подходила к нему с актом списания шин, но порядок списания шин он не знает, он подписал акт списания данных шин. В настоящее время, на основании представления специалиста по финансовому контролю он вернул всю сумму денежных средств в бюджет сельсовета, израсходованных на оплату шин для автомобиля <данные изъяты>. О чем имеется подтверждение в виде платёжного поручения. Фактически используемый автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ему на праве собственности, на балансе сельсовета не стоит, однако для его использования необходимо приобретать бензин, поэтому для заправки данного автомобиля используются путевые листы, оформленные на автомобиль <данные изъяты> Автомобиль <данные изъяты> в зимний период не используется. Он не помнит, когда производился ремонт данного автомобиля. Когда последний раз менялись шины, он не помнит. Зимней резины на данный автомобиль нет. В зимнее время администрация Бурунчинского сельсовета автомобиль <данные изъяты> не использует. Так как он использует свой личный автомобиль в служебных целях, он его заправляет лично на одних и тех же заправках: на заправке «Башнефть», которая находится на въезде в <адрес> и на заправке ТРК Розница, которая находится на объездной дороге в <адрес>. Неоднократно он ставил вопрос на Совете депутатов Бурунчинского сельсовета о покупке нового служебного автомобиля, но в связи с отсутствием средств в бюджете администрации Бурунчинского сельского совета это было невозможно. Списывать автомобиль <данные изъяты> было еще рано, так как его иногда использовали в хозяйственных целях на поездки по территории Бурунчинского сельсовета. 15.12.2018 года на очередной сессии депутатов Бурунчиснкого сельсовета принято официальное решение об использовании его личного автомобиля «<данные изъяты>», 2018 г. в. для служебных целей. Он понимает, что своими действиями совершил незаконное действие, присвоение шин, приобретённых на денежные средства Бурунчинского сельсовета на общую сумму 17300 рублей. Вину в совершении преступления вышеуказанного по ч.3 ст. 160 УК РФ он признает, в содеянном раскаивается, ущерб он возместил до возбуждения уголовного дела (Т.3 л.д.96-100).
Согласно показаний Морскова А.В. в качестве обвиняемого, данных им на следствии, оглашенных в судебном заседании, в 2017 году у них была свободная единица водителя, предусмотренная штатным расписанием. Он, как глава сельсовета, может единолично принимать решения о приеме на работу лиц без согласия депутатов и без проведения конкурса. В 2017 году, в каком месяце он не помнит, Г.А.П. пришла к нему узнать есть ли у них какая-либо работа. Он сообщил той, что у них есть вакансия водителя. Узнав, что у Г.А.П. есть права, он предложил ей именно эту должность, на что она согласилась. После чего Г.А.П. была принята на указанную должность. У них в сельсовете на балансе имеется автомобиль марки <данные изъяты> 2001 года выпуска, предназначенный для нужд сельсовета. В связи с тем, что автомобиль очень старый, поездки на нем они осуществляли в границах сельсовета. Для поездок на дальние расстояния такие как <адрес> автомобиль пригоден не был. Технический осмотр автомобиля не производился, в связи с его изношенностью. Г.А.П. была принята на должность именно водителя автомобиля марки <данные изъяты> Г.А.П. ежедневно приходила на работу выполняла обязанности водителя и исполняла хозяйственные функции к примеру работы по благоустройству территории. Так как по рабочим моментам ему необходимо было осуществлять поездки в <адрес>, а автомобиль, стоящий у них на балансе, не был пригоден для поездок на указанные расстояния, Г.А.П. возила его на его личном автомобиле марки <данные изъяты> Спустя некоторое время Г.А.П. начала встречаться с М.С.А. Через время они вступили в официальный брак и Г.А.П. приняла фамилию М.А.П. Затем М.А.П. забеременела, у нее начались проблемы с вынашиванием ребенка, в связи с чем М.С.А. стал помогать своей супруге, а именно осуществлял за нее поездки. После работы М.С.А. за М.А.П. выполнял хозяйственные работы, а именно обкашивал кладбище, осуществлял благоустройство территории и иные работы по мере необходимости. За время работы М.А.П. ездила как на автомобиле марки <данные изъяты> так и на его личном автомобиле. Заработная плата М.А.П. начислялась как штатному сотруднику. Табель учета рабочего времени составляла их бухгалтер Д.Н.Г., расчеты по оплате труда также производила Д.Н.Г. Заработная плата начислялась на банковскую карту. Денежные средства, поступающие М.А.П., переходили в ее личное распоряжение. Никаких денежных средств М.А.П. ему не передавала. Поскольку для поездок по нуждам сельского совета необходим был бензин, путевые листы оформлялись на автомобиль марки <данные изъяты> а фактически бензин использовался для передвижения на его автомобиле <данные изъяты> Путевые листы составляла сама М.А.П. Он передавал ей чеки на приобретение топлива, а М.А.П. вносила сведения в путевые листы, которые передавались бухгалтеру для составления отчетности. Какой-либо заинтересованности при трудоустройстве М.А.П. (Г.А.П.) у него не было. Умысла на незаконное получение бюджетных средств у него также не было. Относительно автомобильных шин. Он неоднократно на сессиях депутатов сельского совета поднимал вопрос о приобретении нового автомобиля для сельского совета, однако, так как денежных средств в сельском совете не имеется, автомобиль приобретать им было не на что. В связи с тем, что машина для нужд сельского совета необходима, а фактически ездить было не на чем, ему приходилось использовать свой личный автомобиль <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Так как шины на его автомобиле были изношены, и ездить было опасно, в начале апреля 2018 года он совместно со специалистами Д.Н.Г. и М.С.А. приняли решение приобрести новые шины за счет сельского совета, так как автомобиль он использовал именно для нужд сельсовета. В начале апреля 2018 года он и специалист М.С.А. нашли в Интернете рекламу по продаже автомобильных шин в <адрес>. После чего в этом магазине он заказал 4 шины размером на 15. По электронной почте он скинул реквизиты сельского совета в магазин, на что им был выслан счет. Далее он дал указание бухгалтеру Д.Н.Г. оплатить счет, что та и сделала. Через некоторое время они с М.С.А. поехали по делам в <адрес> и забрали купленные летние шины. Так как шины в сельском совете хранить было негде, он положил шины себе в гараж. В конце апреля 2018 года он запланировал покупку нового автомобиля такой же марки <данные изъяты> Новый автомобиль он продолжал использовать для нужд сельского совета. Купленные в начале апреля 2018 года шины на его предыдущий автомобиль, он не мог использовать на новом автомобиле, так как они не подходили по размеру. В апреле 2018 года бухгалтер Д.Н.Г. списала приобретенные им шины. В бухгалтерскую документацию он не вмешивается, так как тонкости ведения бухгалтерии он не знает. Как правило, Д.Н.Г. приносит ему акты на списание того или иного имущества, и он их просто подписывает. Почему она списала эти шины, он не знает, подобного указания он ей не давал. После проведения ревизии специалистом администрации Саракташского района ему было указанно, что шины были приобретены незаконно, так как его личный автомобиль не стоит на балансе сельского совета, в связи с чем, он должен вернуть денежные средства, потраченные сельским советом на приобретение шин. После чего он вернул всю сумму в размере 17 300 рублей. После проведения проверки прокуратурой Саракташского района ему сообщили, что так как он возместил полностью ущерб, то шины принадлежат ему, и он может ими распоряжаться по своему усмотрению. В связи с тем, что необходимости хранения шин, которые не подходят по размеру на его автомобиль у него не было, приобретенные шины в начале апреля 2018 года он сдал в один из сервисов шиномонтажа. Где они в настоящее время находятся, не знает. На вопрос следователя о том, может ли бухгалтер самостоятельно принимать решение о списании имущества, Морсков А.В. ответил, что бухгалтер самостоятельно не может списывать имущество. Как правило, для списания собирается комиссия, куда входил он, М.С.А. и Д.Н.Г., после осмотра имущество списывается и подписывается акт. (Т.3 л.д.132-136).
Суд, допросив в судебном заседании подсудимого, представителя потерпевшего, свидетелей, заслушав государственного обвинителя и сторону защиты, исследовав материалы уголовного дела, приходит к убеждению, что вина подсудимого Морскова А.В. в совершении преступлений предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ подтверждается следующими доказательствами.
Показаниями представителя потерпевшего Власюк Г.Г., данными в судебном заседании, согласно которых примерно с 2010 года она является депутатом Совета депутатов МО Бурунчинский сельский совет. Решением первого заседания Совета депутатов № 1 от 22.09.2015 она является заместителем председателя Совета депутатов МО Бурунчинский сельский совет. Председателем Совета депутатов является Морсков А.В. На очередном заседании Совета депутатов Морсков А.В. сообщил, что в отношении него возбуждены уголовные дела по факту трудоустройства им водителя, которая, с позиции следствия, фактически не выполняла свои трудовые обязанности. В дела сельского совета они не вмешиваются, в связи с чем, какой-либо информацией относительно принятия на работу Г.А.П. (М.А.П.) и осуществления ею трудовых обязанностей, она не обладает. Так как в ходе расследования уголовного дела установлено, что ущерб причинен МО Бурунчинский сельский совет, она представляет интересы сельского совета по данному уголовному делу.
Ей было известно, что в администрации проходит очередная ревизия, затем проходила прокурорская проверка, и затем из средств массовой информации по интернету она узнала, что по результатам проверки возбуждено уголовное дело. После этого Морсков собрал депутатов, руководителей учреждений, находящихся на территории сельсовета и объявил, что действительно было возбуждено уголовное дело по вопросу приобретения шин на личный автомобиль, она знала, что он использует личный автомобиль для служебных поездок в Саракташ. И вот в связи с этим он приобрел шины. И по водителю он объяснил, что водителем была принята М., что она работу выполняла, но, тем не менее, нашли какие-то замечания, с его слов. В связи со всем этим было возбуждено уголовное дело.
На своих сессиях они рассматривают, заслушивают отчет бухгалтера, она зачитывает им проекты бюджета. Потом они принимают бюджет, и ежеквартально перед ними отчитывается об исполнении бюджета. На следствии сказали, что учитывая, что потерпевший это муниципальное образование, но так как Морсков является председателем Совета депутатов, и он же подозреваемый, то поэтому, так как она является заместителем, ее привлекли представителем потерпевшего. По ее мнению и как депутата вменяемая сумма для сельского совета, для бюджета является значительной, потому что большая часть бюджета уходит на зарплату, на другие статьи там совсем мало. Ее личное мнение, что слишком строгого наказания Морсков А.В. не требует, минимальное, не связанное с лишением свободы. Ранее вопросов об использовании бюджетных средств не по назначению не возникло. Работу он выполняет добросовестно. В селе с приходом его на пост главы с 2010г., если сравнивать с предыдущим, те как-то более пассивны. Что-то старается, по благоустройству села много делает. Работа видна. Он на личном автомобиле выезжает в Саракташ, Оренбург, на совещания, по делам по работе. Машина в администрации однозначно нужна, потому что, кроме прочего, еще есть <адрес>, два села, в соседнее село, как минимум надо ездить. О техническом состоянии сказать не может ничего, а внешне, вид у <данные изъяты> конечно уже старенький, желает лучшего. Как <данные изъяты> ездила по селу, она не видела. Официально в повестку дня сессии вопрос о приобретении нового автомобиля не ставился. Просто периодически речь вели. Морсков А.В. пользуется своим личным транспортом, как бы говорили, что хотелось. Но учитывая, что бюджет маленький, денег нет, взять неоткуда. В штатном расписании должность водителя утверждена. Полагает вину Морскова А.В. полностью доказанной и просит назначить ему наказание на усмотрение суда.
Показаниями свидетеля Д.Н.Г., данными ею в судебном заседании, согласно которых в их администрации по штатному расписанию есть ставка водителя, на 1.01.2017г она была вакантной и с 9.01.2017г была принята на должность водителя Г.А.П. Продолжала она работать у них до 1 июля 2018г. На вопрос государственного обвинителя: «она реально работала в должности водителя?» поступил ответ: «Как мне известно, что касается документов, путевые листы предоставляла и заполняла лично она, в журнале получения путевых листов она тоже занималась. Д. изучала путевые листы только для того, чтобы проверить норму списания, спидометр у них конечно не исправен. М. указывала, сколько километров ездят по Саракташу, указывала маршрут, по каким организациям ездили, тоже ставят километры. К общему числовому показателю показаний спидометра просто прибавлялись начальные показания спидометра, потом пройденный километраж на конец дня, потом на следующий день предыдущие показания и опять сколько километров. В делопроизводстве документов, актов сверки фактических показаний спидометра документальных нет. На вопрос государственного обвинителя видела ли она, чтобы Голдобина (М.) управляла автомобилем?» ответила: «Она ездила по <адрес>, но не на шестерке, - на личном Голдобиной. Какой марки она не знает. В апреле или мае она сменила фамилию. Сама она по своей служебной деятельности не покидала с января 2017г по июль 2018г свое рабочее место по работе в другие населенные пункты. В районный центр документы они в электронном виде отправляют, если что нужно было передавать, она передавала. Один раз в декабре 2017г. ездили с главой на автомобиле «<данные изъяты> На балансе у них есть два автомобиля <данные изъяты> и <данные изъяты>. <данные изъяты> приобретена в ДД.ММ.ГГГГ техосмотр проходила, а <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. В каком состоянии <данные изъяты> и может ли он доехать до Саракташа она не знает. В муниципальном образовании <данные изъяты> не использовалась для поездок до Саракташа, на ней нереально доехать, техническое состояние она не знает. Голдобина была принята конкретно водителем на машину <данные изъяты> Вообще водитель нужен был, глава часто выезжает в район. Он говорил, что ему нужен водитель. На планерке как раз были второй специалист и я, подняли вопрос, что нужен водитель. Поднял вопрос глава администрации Морсков А.В. в январе 2017г. До этого был другой водитель он реально работал в администрации, реально осуществлял свои функции, возил главу по служебным делам. Каждый день приходил. В основном водитель возил главу в Саракташ, на <данные изъяты>. Когда глава поднял вопрос, что нужен водитель второй специалист М. сказал, что у его сожительницы есть права, приехала с города, планирует создать семью, необходима работа. Приняли на работу. Приказ составлял М., Морсков подписал с 09.01.2017. Она вышла на работу 10 января. Ее ознакомили с обязанностями, она дала согласие. На вопрос государственного обвинителя: «Как она приступила к своим обязанностям?» ответила: Что касается бухгалтерского учета, то она предоставляла, брала путевые листы, расписывалась в журнале регистрации, после поездок заполняла. Она не видела, как Голдобина (М.) садится за руль и везет главу в Саракташ. Периодичность, когда она приходила брать листы, была обусловлена необходимостью в дни поездок. Не в дни поездок М. на рабочем месте не находилась. В дни поездок она видела, что за руль садился или глава или второй специалист М.. А за путевыми листами приходила М.. Кроме работы М.А.П. с путевыми листами ни разу она ее в администрации не видела. Ездил за рулем то Морсков, то М., хотя путевые листы оформляла М.А.П. На вопрос государственного обвинителя: «Таким образом, вы ее ни разу за рулем <данные изъяты>, шестерки и газели не видели?» поступил ответ. Газель у нас вообще не эксплуатируется. На вопрос государственного обвинителя: «Кто вел табеля учета рабочего времени и какое отношение Вы имели к тому, что М. получала зарплату?» поступил ответ: Это отдел кадров, М.С.А., ими подписанные, утвержденные главой. Заработная плата приходила ей на карту. Автомобилем <данные изъяты> с января 2017 по июль 2018г управлял М.С.А., это она видела. И не видела, чтобы Галдобина в будущем его жена М. управляла <данные изъяты>. Морскова за рулем <данные изъяты> также не видела. Маршруты движения шестерки в путевых листах не соответствует действительности. Там спидометр не работает. <данные изъяты> за этот период за территорию сельсовета не выезжал. Когда у М. наступила беременность, не знает. В июле 2018 она ушла с работы по собственному желанию. Согласно путевым листам бензин списывался на <данные изъяты> На вопрос защитника: «Вы говорите, что она не исполняла свои обязанности, вы, как финансовый распорядитель, должны были Морскову указать, что поскольку она не исполняет свои обязанности надо прекращать ей выплачивать заработную плату?» поступил ответ: Такой вопрос не обсуждался. Она об этом Морскову не говорила. На Совете депутатов об исполнении бюджета ежеквартально отчитывается она. В финотдел ежемесячно сдает отчетность.
Показаниями свидетеля Д.Н.Г., данными на следствии оглашенными в судебном заседании, согласно которых заработная плата работников МО Бурунчинский сельский совет состоит из основного оклада, премии, уральского коэффициента в размере 15% и доплата - доведение до минимального размера оплаты труда. Из начисленной заработной платы удерживается налог на доход физических лиц (далее по тексту НДФЛ) в размере 13 %. При исчислении данного налога учитывается социальный вычет на детей в размере 1400 рублей на одного ребенка. Что касается М.А.П., то у последней двое детей соответственно социальные вычеты на ее детей составляли в размере 2800 рублей. При начислении заработной платы из общего заработка М.А.П. вычиталась сумма в размере 2800 рублей (социальный вычет), остальная сумма подлежала вычету НДФЛ в сумме 13 %, оставшаяся сумма выдавалась М.А.П. путем перечисления на банковскую карту. Т.2, л.д. 214-216. В судебном заседании Д.Н.Г. подтвердила оглашенные показания в полном объеме.
Показаниями свидетеля М.А.П., данными ею в судебном заседании, согласно которых точную дату не помнит, в 2016 году, предложил должность водителя ей тогда еще не ее муж, специалист первой категории, М.С.А., тогда они еще не были женаты. Сказал, что в сельсовет требуется водитель. У нее права есть, категории В, с 2007г. Она согласилась, пришла в администрацию. Она и так мужа возила, потому что у него прав не было, на личной машине они ездили. Морскова А.В. она возила по необходимости, то есть не всегда постоянно. Он вызывал ее, по необходимости ездили. Бывало и каждый день. Бывало, что нужно ехать в Саракташ, ехали в Саракташ, если нужно было по поселку, то там ездили. Уволилась по собственному желанию перед рождением сына, где-то в июле 2018г. Заработную плату получала, 10000 рублей. На карточку Сбербанка. Автомобиль за ней был закреплен <данные изъяты>. На шестерке возили, пока там был техосмотр, пока страховка была, ездили. Но так как она ломалась часто, решили, что нецелесообразно ее использовать. На момент ее трудоустройства техосмотр на <данные изъяты> был пройден. Она ездила на нем только по сельсовету, в дальнейшем не интересовалась. В Новомихайловку еще ездили, ездили косили траву на кладбищах, детских площадках. Возили инструменты на ней, рабочих перевозили. Зимой на <данные изъяты> не ездили, потому что она старенькая. Автомобиль возле администрации стоял. Ломался, муж ее чинил своими силами не за свой счет. Бывало муж возил главу, когда она забеременела тяжело было. Ребенок родился в октябре 2018г. до этого выезжала в Оренбург на <данные изъяты>. Всего на <данные изъяты> ездила больше 10 раз. Морсков сам всегда заправлялся. Списанием бензина занималась бухгалтер, путевки М. заполняла. Бывало Морсков сам ездил по служебным делам. Но она все равно заполняла путевки. Бензин списывался на шестерку. <данные изъяты> на балансе не числится. Карта бензиновая всегда находилась у главы. Шестерку использовали, когда она устроилась, ее еще использовали в летний период. На <данные изъяты> бывало три раза в неделю ездили, бывало каждый день, бывало два раза в неделю. В месяц не менее 10 раз это точно. На шестерке до этого тоже около 10 раз в месяц. Где-то с май-июнь 2017г. она уже редко ездила. В город уже не ездила. В Саракташ может раз 5 в месяц. За весь период работы она возила Морскова в Оренбург на его <данные изъяты> раза два в месяц.
Показаниями свидетеля М.А.П., данными ею в ходе следствия, оглашенными в судебном заседании, согласно которых с 01.01.2017г. по 29.06.2018г. она работала в должности водителя МО «Бурунчинский сельский совет». В МО у нее работает супруг в должности <данные изъяты> Главой МО «Бурунчиснкий сельский совет» (Далее МО) является Морсков Александр Васильевич. В МО работали на время, когда он работала водителем: глава сельского совета; специалист 1 категории; специалист 1 категории по ведению бухгалтерского учета; специалист по ВУ; техничка. Морскова А.В. может охарактеризовать с положительной стороны, отзывчивый, внимательный, справедливый человек. В МО на балансе продолжительное время стоит автомобиль марки <данные изъяты>, год выпуска ей неизвестен. Автомобиль <данные изъяты> находится в рабочем состоянии, и он не списан. Технический осмотр, данный автомобиль проходил ранее. Когда она села за управление данным автомобилем, тогда ещё была страховка, технический осмотр. В декабре 2016 года супруга С. лишили водительских прав, и ей приходилось его возить везде самой, так как у неё с 2007 года имеются водительские права, категории «В». В конце декабря 2016 года С. пояснил, что у них в МО есть вакансия водителя, и что он им необходим. Так она была принята на работу в МО на должность водителя. Ее оформили по закону на данную должность, в трудовой книжке есть запись об этом. Ей была предоставлена заработная карта клиента Сбербанка, куда ежемесячно поступала заработная плата в сумме около 7000 рублей. Когда она пришла на работу в должности водителя на автомобиль <данные изъяты>, то технический осмотр автомобиля проводить не стали, так как считалось, что проводить его нецелесообразно ввиду того, что требуются большие финансовые затраты на ремонт данного автомобиля. Тем более автомобиль в зимний период не использовался в виду отсутствия зимней резины. Автомобиль использовался в теплое время года и для поездок на ближние расстояния, а точнее, она ездила по территории муниципального образования. Она возила главу, отвозила рабочих, триммер для кошения сорной травы. Выполняла указания главы. <данные изъяты> постоянно находился около здания администрации. На работу в МО она приходила по необходимости, то есть её вызывал глава, и говорил за чем и куда ехать. Автомобиль <данные изъяты> периодически ломался, и её супругу приходилось ремонтировать его самому, но ремонтировал он его за счет МО, за свой счет они ремонта не осуществляли. Она, проработав несколько месяцев в должности водителя МО, решила уволиться по собственному желанию, так как находилась в положении, и тем более, автомобиль периодически ломался, и ей ездить было тяжело. С. восстановил права в июле 2017 года и стал помогать ей, а точнее ездить за рулем автомобилей <данные изъяты> и личном автомобиле главы <данные изъяты> Таким образом, супруг помог ей, увольняться она не стала, как и ездить дальше. Уволиться она не могла с должности водителя, так как С. не мог быть официально оформлен водителем, так как уже состоял в должности муниципального служащего. Глава, напротив, их с мужем поддержал, она числилась, но иногда и ездила за рулем автомобилей, когда это было необходимо, но фактически супруг ездил как водитель у главы. За время своей работы она около двух раз, точные даты и время не помнит, ездила за рулем личного автомобиля Морскова А.В. <данные изъяты> в <адрес> по служебной необходимости МО. Морсков А.В. сам управлять автомобилем на дальних расстояниях не может и периодически просил кого-нибудь сопроводить его за рулём его автомобиля на дальние расстояния. Также она возила супруга по служебной необходимости на личном автомобиле Морскова А.В. <данные изъяты>». Морсков А.В. постоянно использовал личный автомобиль <данные изъяты> в служебных целях. Заправлялся автомобиль Морскова А.В. из средств бюджета МО, путевые листы оформлялись на автомобиль <данные изъяты> и бензин списывался на данный автомобиль. Личный автомобиль Морскова А.В. заправлялся из средств бюджета МО, только тогда, когда в этом была служебная необходимость. В осенний, весенний периоды МО на личном автомобиле Морскова А.В. осуществляли выезды в <адрес> на автозаправочные станции, где приобретался бензин за средства МО в канистры для заправки на месте автомобиля <данные изъяты>, так как на <данные изъяты> осуществлялся выезд по населенному пункту, а именно перевозились триммеры для покоса сорной травы для благоустройства сел их МО. Иногда сам Морсков А.В. в служебных целях на своем личном автомобиле ездил по району, а путевые листы заполняла она. Морсков А.В. 1-2 раза в неделю передавал ей чеки на бензин, свидетельствующие о приобретении и использовании бензина. Бензин списывался как используемый автомобилем <данные изъяты> и маршрут движения данного автомобиля называл сам Морсков А.В., и с его слов она заполняла путевые листы. Личный автомобиль Морскова А.В. <данные изъяты> на балансе МО не числился, не состоял, по этой причине бензин и списывался на автомобиль <данные изъяты>. Личный автомобиль Морскова А.В. <данные изъяты>» использовался, эксплуатировался систематически в служебных целях. В МО давно заведена и действует заправочная карта, на которую по распоряжению главы МО через бухгалтерию МО поступают денежные средства, в какой сумме она не знает. Данная карта находилась всегда у главы. Лично она данной картой не пользовалась, так как ездили вместе с главой, и расплачивался на заправке он. Т.2 л.д.182-186.
В судебном заседании свидетель М.А.П. оглашенные показания поддержала в полном объеме и дала в суде следующие показания. На вопрос государственного обвинителя: «Я задавал вопрос сколько раз за время работы вы возили Морскова в <адрес>, вы сказали, что где-то в среднем два раза в месяц, хотя на предварительном следствии вы говорили, что всего два раза, как устранить нам это противоречие?» поступил ответ: Я не помню, столько времени уже прошло. Те показания, которые я давала следователю, тогда я лучше помнила. Сейчас уже столько времени прошло. Я не ставила себе целью запоминать даты, поездки. Ездили и ездили. За полтора года за весь период в Оренбург она ездила 2 раза, как огласили. Ее супруга в 2015 году лишили права управления ТС, он в аварии был. Его лишили права управления на полтора года. После того, как муж восстановил права в июне 2017г. возил главу в основном ее муж. Она не каждый день возила. Он возил главу, если получалось так, что муж сильно занят, тогда она ездила. В основном ездил он. До июля 2017г. муж не помогал осуществлять ей обязанности водителя главы. До июля 2017г ездили она и глава. До июля 2017г. ездили в месяц примерно 15 раз, 12 раз, может 10, раз в неделю он ездил на совещание, может когда-то раза два в неделю. Еще выезжал в администрацию, еще по каким-то делам, может три раза в неделю. Я не могу точно сказать, кто из нас больше ездил. На работу она с утра приходила в течение недели не каждый день. Она приходила по звонку, она рядышком живет. Она могла и каждый день приходить. В принципе каждый день и ходила. Сколько дней в неделю она могла не выйти не помнит. 1-2 дня в неделю могли не звонить. Не было такого, чтобы всю неделю она не выходила на работу. Это до июля 2017г. Случаев, чтобы она сидела на работе и ждала, когда дадут указание куда-то ехать, не было. Один раз предоставлялся отпуск, потом, когда уволилась, была компенсация. В период отпуска путевые листы она не заполняла. При заполнении путевых листов она всегда писала, что водитель она. С июля 2017г по день увольнения она еще выходила на работу, только когда муж не мог выехать из-за занятости, несколько раз, не больше 10. В летний период с мужем она ездила обкашивала кладбище. Глава ее лично не просил обкашивать кладбище.
Показаниями свидетеля М.С.А., данными в суде, согласно которых с Морсковым они проработали вместе 8 лет. Отношения у них дружеские, товарищеские. Он устроился на службу в МО Бурунчинский сельсовет с ноября 2010г. Постоянно работал специалистом первой категории. В его обязанности служебные входит ведение документации, входящие, исходящие документы, делопроизводство, регистрация, прописка. В коллектив входил и бухгалтер Д.Н.Г., специалист Мадьярова на тот момент, потом после нее была Михайлова, Чушкина, техничка. На балансе администрации стоял автомобиль <данные изъяты>, вроде 2001г. Его передали из отдела культуры через администрацию. Сначала на нем техосмотры проводились, потому что ездили, потом постепенно автомобиль стал приходить в непригодность, и где-то в 2012, 2014-2015гг, они уже не стали делать техосмотр, потому что использовали автомобиль по населенному пункту. Техосмотр <данные изъяты> не делали, так как нужно было вкладывать большие расходы на устранение многих неисправностей автомобиля и подсчитали, что для совета это будет большая растрата. <данные изъяты> в основном в летнее время, весной использовался. Они использовали его для подвоза рабочих, когда кладбище обкашивали, детские площадки, бензин, косилки подвезти, внутри сельсовета. Зимой не использовался, резины не было. По штату был водитель. Предыдущий водитель до его супруги был Исмаилов, в 2016г он уволился в конце осени. В тот момент они еще не были женаты. Он на то время был лишен водительских прав. Попал в аварию в нетрезвом состоянии в декабре 2015г. В июле 2017г. он вновь получил права. На тот момент работа специалиста была серьезная, много надо было ездить в район, водителя не было, и постоянно его возила жена в администрацию, на собрания, и он предложил Александру Васильевичу взять ее водителем. Ее устроили. Она не всегда весь рабочий день проводила на работе. Когда выполнялись путевки, поначалу, постоянно находилась, потом по востребованию Александра Васильевича, она постоянно была на телефоне. По звонку телефона проблем нет, за две минуты подъехать к зданию администрации Бурунчинского сельсовета. Морскова А.В. она возила на его личной машине. Раза два в месяц в Саракташ надо было, раза два-три в Оренбург. После того, как он восстановился в правах, в июле 2017г. супруга не с такой же частотой продолжала возить главу администрации, меньше, реже, но исполняла по населенному пункту, по требованию Морскова А.В., раза три в неделю. На вопрос суда: «Ваша супруга сказала, что с июля 2017г ездила как водитель не более 10 раз за весь год» поступил ответ: Раза три в неделю, давайте, чтобы немного сходилось – 12. На вопрос суда: «Вы полагаете, что она ездила не более 12 раз с июля 2017г по день увольнения?» поступил ответ: Да, но она ездила и в район ездила, в Оренбург ездила, она не помнит, я могу ей сказать в какие она дни ездила. На вопрос суда: «Вы же говорите, что с июля 2017г. она только по населенному пункту ездила?» Со мной ездила. На вопрос суда: «За рулем кто сидел?» поступил ответ. Она. Ездили на их личной машине. На вопрос суда: «На машине Морскова нас интересует, сколько она всего ездила с июня 2017г?» поступил ответ: «Не более 10 раз. С июля 2017г. он, М.С.А., ездил водителем. Морсков заправлял машину сам, чеки отдавал ему и бухгалтеру. Шины присмотрели по интернету. С <данные изъяты> прислали счет на оплату. Морсков дал указание бухгалтеру оплатить его. Он и Морсков поехали и забрали шины с магазина на <данные изъяты>. Насчет списания он ничего не знает.
Показаниями свидетеля М.С.А., данными в ходе следствия, оглашенными в судебном заседании, согласно которых с 08.11.2010 года и по настоящее время он работает в должности специалиста 1 категории МО «Бурунчинский сельский совет». В его должностные обязанности входит ведение делопроизводства, работа с общественными формированиями, административная комиссия, подготовка нормативных документов. Когда он заступил на должность специалиста в МО «Бурунчинский сельский совет» (далее по тексту МО), там уже в должности главы был Морсков Александр Васильевич. В МО работают: глава сельского совета; специалист 1 категории, это он; специалист 1 категории по ведению бухгалтерского учета, это Д.Н.Г.; специалист по ВУ, Ч.П.В.; техничка. В МО на балансе продолжительное время стоит автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, который, насколько ему известно, был передан в МО из отдела культуры Саракташского района. Автомобиль <данные изъяты> находится в рабочем состоянии, и он не списан. Технический осмотр, данный автомобиль проходил или в 2014 или в 2015 годах. В настоящее время технического осмотра у автомобиля нет, так как считалось, что проводить его нецелесообразно, ввиду того, что требуются большие финансовые затраты на ремонт данного автомобиля. Тем более автомобиль в зимний период не используется ввиду отсутствия, в том числе и зимней резины. Автомобиль используется в теплое время года и для поездок на ближние расстояния, а точнее по селу. Согласно штатного расписания в МО до 01.07.2018 была должность водителя. В должности водителя в МО ранее работал Д.Г.Г., а затем его сменил И.Е.В. Последний проработал в МО в должности водителя около 2-х лет. И.Е.В. на должность водителя был оформлен распоряжением по личному составу. И.Е.В. уволился весной ДД.ММ.ГГГГ года по собственному желанию, в связи с переездом на другое место жительство. И.Е.В. на время своей работы перемещался на служебном автомобиле <данные изъяты> по служебной необходимости не только по населённому пункту, но и выезжал за пределы села, то есть перемещались по Саракташскому району. Затем автомобиль стал ломаться, его стали постоянно ремонтировать, деньги на ремонт автомобиля использовали из средств местного бюджета. На Совете депутатов в МО неоднократно поднимался вопрос о приобретении для МО другого автомобиля, так как <данные изъяты> требовал постоянного ремонта. Средств на приобретение автомобиля у МО не было. На момент увольнения И.Е.В. с должности водителя автомобиль был исправен, но требовал технического ремонта, необходимо было уже сделать капитальный ремонт двигателя, замена фильтров, ремонт карбюратора, генератора и всякое другое по мелочи. После увольнения водителя МО, фактически он занимал должность водителя, а точнее он использовал автомобиль в служебных целях, но официально оформленным на должность водителя он не мог быть, так как занимает муниципальную должность. С января 2017 года на должность водителя МО была оформлена Г.А.П., с которой он вступил в законный брак ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2016 года он, находясь за рулем своего автомобиля с остаточным алкогольным опьянением, попал в аварию. С декабря 2016 года решением Саракташского суда он был лишен водительских прав. В МО необходим был водитель, должность которого была вакантной, он не мог ездить ввиду того, что был лишен водительских прав. Главе МО приходилось самому управлять транспортным средством, в том числе и возить его. В конце декабря 2016 года он сам предложил Морскову А.В. кандидатуру на должность водителя свою будущую на тот момент супругу Г.А.П. (М.А.П.). Морсков А.В. согласился с данной кандидатурой, и Аня ездила на служебном автомобиле <данные изъяты> по началу. Аня передвигалась по служебной необходимости по населенному пункту. <данные изъяты> постоянно находился около здания администрации. Аня приходила на работу в МО, когда требовалась необходимость в поездках по населенному пункту, о чем ей сообщал по телефону глава МО Морсков А.В. Постоянно Аня на работе не была. Ежемесячная заработная плата его жены как водителя МО составляла на момент приема на работу в пределах 8000 рублей. Заработную плату Аня получала на карточку клиента Сбербанка ежемесячно. Денежные средства, получение в качестве зарплаты ни Аня, ни он Морскову А.В. не передавали, и он с них никаких денег не требовал и не просил. Морсков А.В. всячески помогал им, в том же трудоустройстве его жены на работу в качестве водителя. Автомобиль <данные изъяты> периодически ломался, и ему как супругу приходилось ремонтировать его самому, но ремонтировал он его за счет МО, за свой счет он не осуществлял его ремонта. Аня, проработав несколько месяцев в должности водителя МО, решила уволиться по собственному желанию, так как находилась в положении, и тем более автомобиль периодически ломался. В июне 2018 года Аня уволилась, так как ей было тяжело управлять автомобилем ввиду того, что она постоянно наблюдалась у врачей по поводу своей беременности, которая протекала не совсем положительно. За время своей работы Аня два раза, точные даты и время не помнит, ездила за рулем личного автомобиля Морскова А.В. <данные изъяты> в <адрес> по служебной необходимости МО. Морсков А.В. сам управлять автомобилем на дальних расстояниях не может и периодически просил и просит сейчас кого-нибудь сопроводить его за рулём автомобиля на дальние расстояния. Морсков А.В. боится ездить по самому городу. Были случаи, о которых могут подтвердить и жители их села, когда Аня возила его по служебной необходимости на личном автомобиле Морскова А.В. <данные изъяты> С зимнего периода 2016 года и по апрель 2018 года Аня, сам Морсков А.В. использовали личный автомобиль последнего <данные изъяты> для служебных целей. Заправлялся автомобиль Морскова А.В. из средств бюджета МО, путевые листы оформлялись на автомобиль <данные изъяты> и бензин списывался на данный автомобиль. Личный автомобиль Морскова А.В. заправлялся из средств бюджета МО, только тогда, когда в этом была служебная необходимость. В осенний, весенний периоды МО на личном автомобиле Морскова А.В. осуществляли выезды в <адрес> на автозаправочные станции, где приобретался бензин за средства МО в канистры для заправки на месте автомобиля <данные изъяты>, так как на <данные изъяты> осуществлялся выезд по населенному пункту, а именно перевозились триммеры для покоса сорной травы для благоустройства сел их МО. Иногда сам Морсков А.В. в служебных целях на своем личном автомобиле ездил по району, а путевые листы заполняла его супруга Аня. Морсков А.В. 1-2 раза в неделю передавал ему или Ане чеки на бензин, свидетельствующие о приобретении и использовании бензина. Бензин списывался как используемый автомобилем <данные изъяты> и маршрут движения данного автомобиля называл сам Морсков А.В., и с его слов Аня заполняла путевые листы. Личный автомобиль Морскова А.В. <данные изъяты> на балансе МО не числился, не состоял, по этой причине бензин и списывался на автомобиль <данные изъяты>. Личный автомобиль Морскова А.В. <данные изъяты> использовался, эксплуатировался систематически в служебных целях. При этом, насколько ему известно, Морсков А.В. не приобретал запчасти на свой личный автомобиль из средств бюджета МО. В судебном заседании М.С.А. оглашенные показания подтвердил. Т.2 л.д. 173-178.
Вина подсудимого Морскова А.В. в совершении преступлений предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:
рапортом об обнаружении признаков преступления от 24.12.2018 старшего следователя Саракташского МСО СУ СК России по Оренбургской области И.Ю.М., в котором она докладывает руководителю следственного органа о поступившем сообщении в отношении главы муниципального образования Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области Морскова А.В., содержащем признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ (Т.1, л.д. 142);
постановлением прокуратора Саракташского района Оренбургской области Пудовкина В.М. о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании от 16.11.2018г., согласно которому Морсков А.В., являясь главой администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области издал 09.01.2017 распоряжение № 1 о приеме на работу Г.А.П. на должность водителя служебного автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. При этом Морсков А.В. заведомо знал, что Г.А.П. не будет исполнять обязанности водителя указанного служебного автомобиля. 29.04.2017 Г.А.П. приняла фамилию М.. В период с 09.01.2017 по 01.07.2018 М. (Голдобина) А.П. незаконно получала заработную плату по должности водителя служебного автомобиля, фактически не исполняя обязанности водителя. Морсков А.В. осуществил умышленную незаконную выплату заработной платы М. (Голдобиной) А.П. денежными средствами администрации МО Бурунчинский сельский совет, в связи с чем, в действиях последнего усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ (Т.1, л.д. 149-151);
справкой прокурора Саракташского района Оренбургской области Пудовкина В.М. от 25.10.2018, согласно которой им, в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства в администрации МО Бурунчинский сельсовет в действиях главы администрации Морскова А.В. выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ при начислении и выплате заработной платы водителю служебного автомобиля М.А.П. (Т.1, л.д. 152);
копией Устава МО Бурунчинский сельсовет, принятого решением Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет от 06.09.2013 № 99, согласно которому глава сельского совета наделен помимо прочего следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 26), а именно: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета (п. 1 ч. 1 ст. 27); обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области (п. 12 ч. 1 ст. 27) и прочее (Т. 1, л.д. 68-120);
копией решения от 21.10.2015 № 7 третьего заседания Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет третьего созыва, согласно которому Морсков А.В. избран главой МО Бурунчинский сельсовет (Т. 3, л.д. 174);
копией распоряжения главы администрации МО Бурунчинский сельсовет № 8 от 21.10.2015 «О вступлении в должность Морскова А.В.», согласно которому Морсков А.В. вступил в должность главы МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области с 21.10.2015 (Т. 3, л.д. 175);
протоколом осмотра места происшествия от 16.11.2018г., согласно которому осмотрен кабинет главы администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района по адресу: <адрес>. В ходе осмотра места происшествия изъяты сшивки и папки с документами по финансовой хозяйственной деятельности администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района за 2017-2018 годы (Т.1, л.д. 130-141);
протоколом осмотра предметов от 24.02.2019г., согласно которому осмотрен пакет из полимерного материала белого цвета, внутри него осмотрены документы: расчетно-платежные ведомости, табеля учета и использования рабочего времени, распоряжение о приеме на работу, журналы операций, путевые листы, расшифровки реализаций о движении денежных средств по кредитной карте № за покупку бензина, акты о списании материальных запасов (бензина), журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (бензина), платежные поручения о перечислении заработной платы Г.А.П. (М.), - документы МО Бурунчинский сельсовет за период с января 2017г. по июль 2018г;
Журналом учета движения путевых листов администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области за 2013-2018 год. В данном журнале имеются сведения о дате выдачи путевого листа, фамилии водителя, подписи водителя в получении путевого листа и подписи бухгалтера о приемке путевого листа в период за 2013-2018 годы. В частности за 2017 год имеются сведения о получении Г.А.П. (далее М.А.П.) путевых листов № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В журнале после выдачи путевого листа под каждым номером имеются подписи Г.А.П. (далее М.А.П.) о получении путевого листа, а также подписи бухгалтера о приемке путевого листа. За 2018 год имеются сведения о получении М.А.П. путевых листов № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В журнале после выдачи путевого листа под каждым номером имеются подписи М.А.П.) о получении путевого листа, а также подписи бухгалтера о приемке путевого листа. С номера путевого листа № по 105 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путевые листы выдавались Морскову А.В.;
Заявлением на имя главы администрации Бурунчинского сельсовета Морскова А.В. от водителя М.А.П.., согласно которому М.А.П. просит уволить ее по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление выполнено рукописным тестом, шариковой ручкой синего цвета, по окончанию текста имеется подпись. На заявлении в верхнем левом углу имеется резолюция «уволить с ДД.ММ.ГГГГ Морсков А.В.», имеется подпись.
Распоряжением № 1 от 29.06.2018 «Об увольнении М.А.П.», согласно которому М.А.П. с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (ст. 80 Трудового Кодекса РФ) с должности водителя администрации Бурунчинского сельского совета. Распоряжение подписано главой Бурунчинского сельского совета Морсковым А.В., имеется оттиск печати «Администрация сельсовета МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области».
Иными документами: штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленные специалистом 1 категории по составлению и исполнению бюджета Д.Н.Г., утверждённые главой муниципального образования сельсовета Морсковым А.В., имеется оттиск печати «Администрация сельсовета МО Бурунчинский сельский совет <адрес>». Согласно данных расписаний, помимо прочих должностей в штате сельсовета имеется должность водителя в количестве – 1 единица.
Иными документами: - справка о доходах физического лица за 2017 года от 31.01.2018, выданная на имя М.А.П. Согласно которой, общая сумма дохода составила 111 447 рублей 61 копейка; - справка о доходах физического лица за 2018 год от 16.11.2018, выданная на имя М.А.П. Согласно которой, общая сумма дохода составила 73933 рубля 19 копеек. Указанные справки в конце текста подписаны Морсковым А.В., имеется оттиск печати «Администрация сельсовета МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области».
Иными документами: решение пятого заседания Советов депутатов МО Бурунчинский сельский совет № 125 от 19.09.2018 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области» на 2 л., согласно которому совет депутатов МО Бурунчинский сельский совет решил утвердить Положение о порядке оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, а также приложение к нему - Положение о порядке оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.
Иными документами: решение пятнадцатого заседания Советов депутатов МО Бурунчинский сельский совет № 78 от 23.06.2018 «Об утверждении Положения об Администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области» на 2 л., согласно которому совет депутатов МО Бурунчинский сельский совет решил утвердить Положение об Администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, а также приложение к нему - Положение об Администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.
должностной инструкцией главы администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области;
чеками на покупку бензина (Т. 3, л.д. 1-71);
постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 25.02.2019, согласно которому в качестве вещественных доказательств по уголовному делу № признаны и приобщены: расчетно-платежные ведомости МО Бурунчиснкий сельсовет с января 2017г. по октябрь 2018г.
иными документами: расчетно-платежные ведомости, табеля учета и использования рабочего времени, распоряжение о приеме на работу, журналы операций, путевые листы, расшифровки реализаций о движении денежных средств по кредитной карте № за покупку бензина, акты о списании материальных запасов (бензина), журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (бензина), платежные поручения о перечислении заработной платы Г.А.П. (М.), все документы МО Бурунчинский сельсовет за период с января 2017г. по июль 2018г.
Вина подсудимого Морскова А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, подтверждается следующими доказательствами.
Показаниями представителя потерпевшего Власюк Г.Г., данными в судебном заседании, согласно которых примерно в декабре 2018 года Морсков А.В. на одной из сессий Совета депутатов сообщил о том, что в отношении него возбуждено уголовное дело по факту приобретения им автомобильных шин за счет средств сельского совета на свой личный автомобиль марки <данные изъяты> которые он в дальнейшем якобы присвоил. Ранее на заседаниях Совета депутатов неоднократно обсуждался вопрос о приобретении автомобиля в администрацию МО Бурунчинский сельский совет, так как имеющийся автомобиль очень старый и осуществлять на нем дальние поездки невозможно. Однако, новый автомобиль не приобретался, так как денежных средств в сельсовете не имелось. В связи с тем, что необходимо было осуществлять поездки по нуждам сельсовета, Морсков А.В. использовал свой личный автомобиль. О том, что Морсков А.В. приобрел на денежные средства администрации МО Бурунчинский сельский совет автомобильные шины на свой личный автомобиль Совету депутатов, в том числе и ей, стало известно от самого Морскова А.В. Совет депутатов утверждает бюджет МО Бурунчинский сельский совет. В дальнейшем об исполнении бюджета бухгалтер перед ними отчитывается по статьям бюджета, при этом, не конкретизируя, на что именно были потрачены денежные средства. В связи с чем, о том, что Морсков А.В. приобрел автомобильные шины за счет сельского совета, они узнали от него, уже после того, как было возбуждено уголовное дело. Отношение к содеянному в сельсовете неоднозначное. Кто-то говорит, да использовал личный транспорт для служебных нужд, ничего такого страшного нет, с другой стороны, это неправильно, так как отследить, когда он использовал шины для личных целей, когда для служебных, невозможно. Ей было известно, что в администрации проходит очередная ревизия, затем проходила прокурорская проверка была, и затем из средств массовой информации по интернету она узнала, что по результатам проверки возбуждено уголовное дело. После этого Морсков собрал депутатов, руководителей учреждений, находящихся на территории сельсовета и объявил, что действительно было возбуждено уголовное дело по вопросу приобретения шин на личный автомобиль, она знала, что он использует личный автомобиль для служебных поездок в Саракташ. И вот в связи с этим он приобрел шины. И по водителю он объяснил, что водителем была принята М., что она работу выполняла, но, тем не менее, нашли какие-то замечания, с его слов. В связи со всем этим было возбуждено уголовное дело.
На своих сессиях они рассматривают, заслушивают отчет бухгалтера, она зачитывает им проекты бюджета. Потом они принимают бюджет и ежеквартально перед ними отчитывается об исполнении бюджета. На следствии сказали, что учитывая потерпевший это муниципальное образование, но так как Морсков является председателем Совета депутатов и он же подозреваемый, то поэтому, так как она является заместителем, то ее привлекли представителем потерпевшего. По ее мнению и как депутата вменяемая сумма для сельского совета, для бюджета является значительной, потому что большая часть бюджета уходит на зарплату, на другие статьи там совсем мало. Ее личное мнение, что слишком строгого наказания Морсков А.В. не требует, минимальное, не связанное с лишением свободы. Ранее вопросов об использовании бюджетных средств не по назначению не возникло. Работу он выполняет добросовестно. В селе с приходом его на пост главы с 2010г., если сравнивать с предыдущим, те как-то более пассивны. Что-то старается, по благоустройству села много делает. Работа видна. Он на личном автомобиле выезжает в Саракташ, Оренбург, на совещания, по делам по работе. Машина в администрации однозначно нужна, потому что, кроме прочего, еще есть <адрес>, два села, в соседнее село, как минимум надо ездить. О техническом состоянии сказать не могу ничего, а внешне, да вид у ВАЗ 2106 конечно уже старенький, желает лучшего. Как ВАЗ 2106 ездила по селу я не видела. Официально в повестку дня сессии вопрос о приобретении нового автомобиля не ставился. Просто периодически речь вели. Морсков пользуется своим личным транспортом, как бы говорили, что хотелось. Но учитывая, что бюджет маленький, денег нет, взять неоткуда. В штатном расписании должность водителя утверждена.
Показаниями свидетеля Д.Н.Г., данными в судебном заседании, согласно которых в апреле 2017г были куплены шины, списание производилось тоже в апреле 2017г. То, что шины предназначались не для этой марки автомобиля ВАЗ 2106, она не знала. Бюджет у них почти не меняется, в пределах 4 млн.рублей. В начале апреля 2018г, где-то 13 числа, был заключен договор между ООО «Росшина» и администрации Бурунчинский сельсовет на приобретение шин в сумме 17 300. Потом предоставлена счет-фактура для оплаты, проплатили где-то числа ДД.ММ.ГГГГ<адрес> были перечислены в «Росшина». Списание было 30 апреля на сумму 17300. Списание произошло с устного указания главы, чтобы не привлекать внимания, обычно все списывается у нас. У нас предстояла финансовая проверка. И она списала. У них финансовая проверка проводится каждые три года. Они проверяют всю бухгалтерскую отчетность, всю первичную документацию, все нормативные акты, начисление, перечисление заработной платы. Что касается шин, именно привлекло их внимание, что автошины не той марки. Дальше вынесено предписание, восстановить что касается стоимости шин. В августе месяце первая выплата удержана с главы администрации Морскова. Вторая выплата в сентябре, последняя в октябре. Там была сумма разделена на 4 месяца, но так как он уходил в отпуск, у него получался октябрь-ноябрь и третья сумма удержана с отпускных. Сумма полностью возмещена и зачислена на расчетный счет администрации. Морсков был не согласен с предписанием проверяющего о нарушении, так как он использовал автомобиль в служебных целях. Морсков использует свой автомобиль в служебных целях постоянно. Приобрести новый автомобиль у них бюджет не позволяет. Почему у ВАЗ 2106 перестали делать техосмотр не знает. Этот вопрос не ставился. Он ездил на своей и ездил. Она не эксперт, не может сказать доедет она до Саракташа или нет. По администрации они использовали его. С ней вопрос о приобретении шин не обсуждался, ей уже принесли готовый договор и счет-фактуру. На счет фактуре, кроме того, он ставит резолюцию оплатить. Эти документы принес ей глава администрации Морсков А.В., сказав при этом оплатить. Она не спрашивала для чего эти автошины. Она подумала, что это для администрации. Для какой машины не думала, его не спрашивала. Оприходование этих шин входило в ее обязанности. Оприходование в натуре этих шин не видела. Должна ли была видеть не знает, но их не видела никогда. Потом, когда она оприходовала шины на баланс администрации у нее не возникли вопросы где эти шины. Морсков также не говорил. Она никого в администрации не спрашивала, где эти шины. Чтобы списать эти шины, у нее не возникло вопроса, что с этими шинами, она списала их, не задавая вопросов, так как считается, что как глава решил, так и должно быть. Составлялся акт списания материальных ценностей. Его подписали глава, главный специалист, специалист администрации. Она специалиста не спрашивала, в чем дело, с ним не разговаривала на эту тему. На баланс администрации ставились, были оприходованы.
Показаниями свидетеля Д.Н.Г., данными на следствии, оглашенными в судебном заседании, согласно которых с 1987 года она работает бухгалтером в администрации МО Бурунчинский сельский совет. С 2006 года её должность переименовали, в настоящее время она считается специалистом 1 категории. В её должностные обязанности входит ведение бухгалтерского учёта, составление отчётности о финансовой деятельности администрации МО Бурунчинский сельсовет, а также иные обязанности в соответствии с её должностной инструкцией. Имеющийся на балансе МО Бурунчинский сельсовет автомобиль марки ВАЗ-2106 государственный регистрационный знак Т372МН56 находится в рабочем состоянии, однако использовать его для поездок на дальние расстояния не представляется возможным, так как автомобиль старый используется только для поездок в пределах сельсовета. В связи с необходимостью регулярных поездок в районный центр – <адрес>, который находится на расстоянии 40 километров от села Бурунча, а также поездок в <адрес> на расстояние 140 километров главой администрации МО Бурунчинский сельсовет Морсковым А.В. используется личный автомобиль <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. До приобретения этого автомобиля он также использовал свой личный автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. В связи с регулярным использованием личного автомобиля в рабочих целях в апреле 2018 года администрацией сельсовета были приобретены новые шины на автомобиль <данные изъяты> принадлежащий Морскову А.В. На основании счета на оплату от 13.04.2018г. по платежному поручению № от 19.04.2018г. в <данные изъяты> были приобретены шины № Bosco 4 штуки на общую сумму 17 300 рублей. Оплата произведена за счет средств бюджета сельсовета. То или иное имущество сельсовета, подлежащее списанию списывается, как правило, по устному указанию Морскова А.В. После чего она производит данную процедуру. Так, в апреле 2018 года Морсков А.В. дал указание списать автомобильные шины, приобретенные для его личного автомобиля 19.04.2018г.. После чего актом о списании от 30.04.2018г. указанные шины были списаны ею. Без указаний Морскова А.В. она никакого имущества никогда не списывала. На баланс администрации указанные шины не ставились и были списаны сразу после их приобретения. Ей известно, что в настоящее время шины хранятся у главы администрации МО Бурунчинский сельсовет Морскова А.В. Также ей известно, что Морсков А.В. осуществил возврат в бюджет сельского совета сумму, потраченную на приобретение шин в сумме 17 300 рублей. Для заправки автомобиля марки «<данные изъяты>», принадлежащего Морскову А.В. оформлялись путевые листы на автомобиль ВАЗ-2106. Оформлением путевых листов занимается лично глава администрации сельсовета Морсков А.В. Повторила, что имущество администрации списывается только по устному указанию главы сельского совета, после чего он подписывает акты о списании. Сама она подобных решений единолично не принимает. Т. 2 л.д. 195-199.
Показаниями свидетеля М.С.А., данными в судебном заседании, согласно которых шины присмотрели по интернету. С «Русшины» прислали счет на оплату. Морсков дал указание бухгалтеру оплатить его. Он и Морсков поехали и забрали шины с магазина на <данные изъяты>. Насчет списания он ничего не знает.
Показаниями свидетеля М.С.А., данными на следствии, оглашенными в судебном заседании, согласно которых в начале апреля 2018 года они с главой Морсковым А.В. посмотрели через Интернет рекламу магазинов по продаже шин в <адрес>. Глава определился с покупкой шин в магазине «Русс шина». Он позвонил по просьбе главы в этот магазин и глава заказал 4 шины, размером на 15. Продавец пояснил, что данные шины есть в продаже, и нужно заказ оплатить. По электронной почте глава скинул реквизиты сельсовета. Магазин прислал по электронной почте счет в сумме 17300 рублей. Морсков А.В. дал указание бухгалтеру сельсовета, Д.Н.Г., оплатить этот счет. Через некоторое время он совместно с главой поехали на его личном автомобиле «<данные изъяты>», 2012 года выпуска в <адрес> по служебной необходимости, а точнее в областную юстицию, для регистрации Устава сельсовета. За рулем его автомобиля был он (в июле 2017 года был восстановлен и мог управлять автомобилем). Находясь в <адрес> они заехали в «Русс шина», расположенный по <адрес>, номера не помнит, где забрали 4 шины, размером на 15. По приезду из <адрес> он помог выгрузить шины в гараж к Морскову А.В. Последний говорил ему, что хочет поставить данные 4 шины на свой личный автомобиль <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, так как находящейся и используемые на тот момент шины на его автомобиле пришли в негодность. Морсков А.В. говорил ему, что используя свой личный автомобиль в служебных целях, никогда не высчитывал и не брал из бюджета МО деньги на эксплуатацию, ремонт своего автомобиля, так и говорил, что: «Я, ремонтирую свой автомобиль, прохожу и оплачиваю ТО, делаю мелкие ремонты за свой счет, поэтому могу же я за пять лет использования личного автомобиля в служебных целях приобрести за счет бюджета МО шины». В конце апреля 2018 года Морсков А.В. приобретает новый автомобиль <данные изъяты> а старый автомобиль продаёт. Новый автомобиль Морсков А.В. взял в кредит, и купить новый автомобиль ему посоветовали дети, мотивируя тем, что у Морскова А.В. есть пенсия и якобы хватит ездить на старой машине. Приобретенные шины в количестве 4 штук так и не успели переставить на автомобиль Морскова А.В., и где они находятся он сказать не может. После приобретения нового личного автомобиля Морсков А.В. продолжает использовать его в целях, нуждах сельсовета. Он не знал, что актом о списании от 30.04.2018 шины на автомобиль <данные изъяты>, приобретенные в апреле 2018 года, были списаны с баланса сельской администрации. Он не отрицает, что подписывал акт списания, но он видел, что в апреле 2018 года в акте стояла подпись главы, бухгалтера, суть, изложенную в акте, он не читал и не знал о чем идет речь, просто подписал данный акт. Тем более он полностью доверял и доверяет главе, и знал, если стоит подпись главы, то значит и документ в порядке. В летний период 2018 года в МО проводилась проверка администрацией района, в ходе которой был замечен факт использования денежных средств на приобретение 4 шин и их списание. После проверки глава вернул сумму денежных средств в бюджет сельсовета, израсходованных на оплату шин для автомобиля <данные изъяты> С Морсковым А.В. он состоит в дружеских отношениях и считает его отзывчивым и готовым прийти любому человеку на помощь. Т.2 л.д. 173-178.
Вина подсудимого Морскова А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:
постановлением прокурора Саракташского района Оренбургской области Пудовкина В.М. о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании от 19.10.2018, согласно которому Морсков А.В., являясь главой администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области, 13.04.2018 от имени администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области заключил с <данные изъяты>» договор купли-продажи автомобильных шин № в количестве 4 штук, на сумму 17300 рублей для собственного автомобиля марки <данные изъяты>. Далее Морсков А.В. дал устное указание Д.Н.Г. обеспечить списание приобретенных по договору от 13.04.2018 автомобильных шин. 30.04.2018 актом о списании материальных запасов автомобильные шины на сумму 17300 рублей были списаны. Таким образом в действиях Морскова А.В. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. (Т. 1, л.д. 33-35);
рапортом старшего помощника прокурора Саракташского района Богдановой Г.В., в котором она докладывает прокурору Саракташского района о том, что в ходе изучения результатов документальной ревизии, проведенной в МО Бурунчинский сельский совет установлено, что администрацией МО Бурунчинский сельский совет за счет средств местного бюджета в <данные изъяты>» приобретены шины № 4 штуки на сумму 17300 рублей. В собственности МО Бурунчинский сельсовет имеется автомобиль ВАЗ-2106, однако марка приобретенных автошин не подходит на автомобиль <данные изъяты> и предназначена специально для кросоверов и легковых внедорожников. Учитывая, что глава администрации МО Бурунчинский сельский совет Морсков А.В. имеет в собственности автомобиль <данные изъяты> материалы проверки свидетельствуют о наличии в действиях Морскова А.В. признаков хищения. (Т. 1, л.д. 38);
копией Устава МО Бурунчинский сельсовет, принятого решением Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет от 06.09.2013 № 99, согласно которому глава сельского совета наделен помимо прочего следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 26), а именно: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельсовета (п. 1 ч. 1 ст. 27); обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области (п. 12 ч. 1 ст. 27) и прочее. (Т. 1, л.д. 68-120);
копией решения от 21.10.2015 № 7 третьего заседания Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет третьего созыва, согласно которому Морсков А.В. избран главой МО Бурунчинский сельсовет. (Т. 3, л.д. 174);
копией распоряжения главы администрации МО Бурунчинский сельсовет № 8 от 21.10.2015 «О вступлении в должность Морскова А.В.», согласно которому Морсков А.В. вступил в должность главы МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области с 21.10.2015. (Т. 3, л.д. 175);
протоколом осмотра места происшествия от 16.11.2018, согласно которому осмотрен кабинет главы администрации МО Бурунчинский сельский совет Саракташского района по адресу: <адрес>. В ходе осмотра места происшествия изъяты сшивки и папки с документами по финансовой хозяйственной деятельности администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района за 2017-2018 годы. (Т. 1, л.д. 130-131);
протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, осмотрен автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска белого цвета, государственный регистрационный знак № регион. Участвующий Морсков А.В. пояснил, что данный автомобиль принадлежит администрации МО Бурунчинский сельский совет. В ходе осмотра установлено, что на осматриваемом автомобиле установлены шины <данные изъяты> размер шин № (Т. 1, л.д. 121-125);
протоколом выемки ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Д.Н.Г. изъяты: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2, л.д. 221-227);
протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен бумажный конверт коричневого цвета. Целостность конверта не нарушена. На конверте имеется бумажная бирка с пояснительной надписью «Бухгалтерская документация», подписями, оттиском печати синего цвета «№ Саракташский межрайонный следственный отдел». При вскрытии конверта в нем обнаружены:
договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в <адрес> на 3 листах, заключенный между <данные изъяты>» и МО Бурунчинский сельский совет в лице главы администрации Морскова А.В. Согласно данного договора Морсков А.В. от лица МО Бурунчинский сельский совет приобрел у ООО «Русшина-56» шины на сумму 17300 рублей. В конце договора имеются подписи сторон и соответствующие оттиски печатей. На оборотной стороне последнего листа договора имеется приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражена спецификация приобретенного покупателем товара – <данные изъяты> в количестве 4 штук;
счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому покупатель: Администрация муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области обязан уплатить поставщику: <данные изъяты> сумму в размере 17300 рублей за покупку 4 шин <данные изъяты>;
платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому администрацией Бурунчинского сельского совета на расчетный счет <данные изъяты> переведены денежные средства в сумме 17300 рублей за шины <данные изъяты> по счету 105 от ДД.ММ.ГГГГ по договору 47/18 от ДД.ММ.ГГГГ;
акт № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому комиссией в составе Морскова А.В., Д.Н.Г., М.С.А. списаны автошины на сумму 17300 рублей. В конце акта имеются подписи указанных членов комиссии (Т. 3, л.д. 1-71);
постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в качестве вещественных доказательств по уголовному делу № признаны и приобщены: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № № о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ. (Т. 3, л.д. 73-83).
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит, что они достаточно изобличают вину Морскова А.В. в инкриминируемых ему деяниях и квалифицирует его действия ч.2 ст.285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, муниципального образования МО Бурунчинский сельсовет Сараткашского района Оренбургской области, совершенное главой органа местного самоуправления; по ч.2 ст.292 УК РФ - какслужебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса РФ), повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, муниципального образования МО Бурунчинский сельсовет Сараткашского района Оренбургской области; и по ч.3 ст.160 УК РФ - как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Показания представителя потерпевшего, свидетеля обвинения Д.Н.Г. по уголовному делу суд оценивает в качестве достоверных, поскольку они непротиворечивы относительно обстоятельств дела, взаимно дополняют друг друга и подтверждаются исследованными судом письменными и вещественными доказательствами.
Суд признает недостоверными показания подсудимого Морскова А.В. о том, что М.А.П. (Г.А.П.) ежедневно приходила на работу выполняла обязанности водителя, фактически осуществляла рабочую деятельность - управляла автомобилем <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также что не давал указания Д.Н.Г. списывать шины, поскольку они кардинально противоречат показаниям свидетеля Д.Н.Г., не заинтересованной в исходе дела, которые оценены судом в качестве достоверных. Данные показания подсудимого суд оценивает в качестве избранного способа защиты с целью избежать ответственности.
Оценивая показания свидетелей М.А.П. и М.С.А., суд находит их недостоверными в части показаний об управлении М.А.П. автомобилями <данные изъяты> и <данные изъяты> Морскова А.В. в служебных целях. Суд учитывает при этом, что свидетель М.С.А. находится в дружеских, товарищеских отношениях с Морсковым А.В., о чем сам указывал, и, помимо этого, является с супругой М.А.П. выгодоприобретателями по рассматриваемому уголовному делу по ст.ст. 285 ч.2 и 292 ч.2 УК РФ и фактам, имеющим юридическое значение и непосредственное к ним отношение, в связи с чем имеют личный интерес при даче показаний. Такая оценка суда обусловлена также сопоставлением их показаний и показаний свидетеля Д.Н.Г., данными в суде, оснований не доверять которым у суда не имеется, и которая являлась сотрудником администрации на протяжении всех исследуемых событий, которая показала, что за рулем как <данные изъяты> так <данные изъяты> Морскова А.В. М.А.П., а также на рабочем месте ни разу не видела, кроме случаев оформления последней путевых листов, и, напротив, в исследуемый период за рулем видела только Морскова А.В. и М.С.А. Суд находит, что с учетом периода времени с момента принятия на работу М.А.П. до ее увольнения, за более чем 1 год 5 месяцев, в условиях малого сельского населенного пункта, небольшой численности коллектива сельской администрации, хотя бы единичный факт реального управления М.А.П. за столь долгий период объективно не мог быть незамеченным сотрудником администрации Д.Н.Г., ежедневно, в рабочее время присутствовавшей на рабочем месте, которая подчеркнула в своих показаниях, что водители в администрации до М.А.П. работали реально. Кроме того, показания свидетеля М.С.А., данные им в суде, имели явные существенные противоречия именно по обстоятельствам дела, имеющих юридическое значение. Так, он утверждал, что М.А.П. с июля 2017г. по день ее увольнения автомобиль <данные изъяты> эксплуатировался в служебных целях 3-4 раза в неделю, настаивал на этом, после чего, практически сразу, дал показания, что за весь этот период она эксплуатировала автомобиль <данные изъяты> не более 10 раз, употребив фразу, «чтоб показания сходились». Данные показания настолько существенно разняться, что не может быть обусловлено просто забывчивостью, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что он давал недостоверные показания. Кроме того, он давал показания в суде в начале изложения, что с июля 2017г. М.А.П. не управляла автомобилем ВАЗ 2106, завершая же речь, сказал, что с июля 2017г. М.А.П. также продолжила эксплуатировать в служебных целях этот автомобиль. Таким образом, судом установлены неоднократные существенные противоречия в его показаниях по существенным обстоятельствам дела. Также и показания свидетеля М.А.П., данные ею в суде, имели явные существенные противоречия именно по обстоятельствам дела, имеющим юридическое значение. Так, она показывала в суде, что возила как водитель Морскова в Оренбург два раза в месяц, тогда как на следствии утверждала, что всего за весь период возила его в Оренбург два раза. Учитывая, что разница 2 раза и 34 раза за 1 год и 5 месяцев работы является разительной, оснований у суда, наряду с другими указанными выше причинами, доверять ее показаниям о том, что она реально осуществляла трудовую функцию, не имеется.
Суд также оценивает в качестве недостоверных показания свидетелей защиты Д.Л.В., директора Бурунчинской средней школы, которая показала, что видела как глава Морсков А.В. ездит на своей <данные изъяты> по служебным делам, видела за два года несколько раз, может раз пять, как Голдобина (М.) управляет автомобилем <данные изъяты>; свидетеля Е.П.В., который показал, что, работая в администрации ранее водителем, он знает, что у администрации имеется старая <данные изъяты>, в связи с чем он с главой ездил по служебным делам на личном транспорте Морскова А.В. в Сараткаш и Оренбург, а <данные изъяты> – по селу, знает со слов Морскова А.В., переданных ему в прошлом году, что после него устроилась водителем М.А.П., один раз он ее видел, как она ехала из Саракташа; свидетеля Г.В.А., депутата МО, который показал, что в администрации есть старая <данные изъяты>, видел несколько раз как Морскова А.В. возила женщина М. за рулем, но видел, что он и один ездил. Он понял, что М. его водитель; свидетеля С.П.А., который показал, что с Морсковым находится в дружеских отношениях, он является его соседом, знает, что М. была его водителем на <данные изъяты>, возила его в Саракташ. На <данные изъяты> не видел; свидетеля Ж.С.Н., который показал, что является депутатом МО Бурунчинский сельсовет, знает, что <данные изъяты> в администрации в плачевном состоянии, глава Морсков по служебным делам ездил на <данные изъяты>, поскольку они, как следует из дела, находится либо в соседских дружеских, либо в длительных рабочих отношениях на территории сельсовета, который возглавляет Морсков А.В. Суд находит, что данные показания, о том, что свидетели видели, что М.А.П. несколько раз управляла личным автомобилем Морскова А.В. <данные изъяты> сами по себе, не опровергают фабулы обвинения, поскольку указанные показания даны без привязки к конкретным датам и времени, а также применительно к тому, что в этот момент Морсковым А.В., находящегося с М.С.А. в дружеских отношениях, и М.А.П., супругой последнего, осуществлялась именно служебная деятельность. Оценивая показания этих свидетелей и свидетелей М.С.А. и М.А.П., о том, что М.А.П. несколько раз управляла автомобилем <данные изъяты>, суд также учитывает, что даже показания об управлении М.А.П. автомобилем только 10 раз (показания М.А.П., М.С.А.) с июля 2017г. по 26.06.2018г. и несколько раз в целом (показания иных указанных в данном абзаце свидетелей), которые суд оценил в качестве недостоверных, при наличии показаний всех допрошенных в суде лиц о постоянном ежедневной эксплуатации <данные изъяты> в служебных целях, которые суд счел достоверными, сами по себе заключаются только в 10 эпизодах управления М.А.П. автомобилем за период около года, что с очевидностью объективно свидетельствует о фиктивности трудоустройства М.А.П. на работу и фиктивности ежедневного внесения в табели учета рабочего времени сведений о фактической ежедневной отработке М.А.П. рабочего времени, поскольку как установлено судом, и следует из показаний самой М.А.П., на работе в здании администрации, она не присутствовала, кроме заполнения путевых листов, «случаев, чтобы она сидела на работе и ждала, когда дадут указание куда-то ехать, не было», на заправочных станциях ни разу не заправлялась, заправочной карты никогда не имела. На основании изложенного суд находит установленным изначальную фиктивность трудоустройства Г.А.П. Морсковым А.В. Учитывает при этом суд и смысловое содержание и контекст субъективной стороны преступлений в показаниях М.А.П., данными ею на следствии, согласно которых: «таким образом, супруг помог ей, увольняться она стала, как ездить дальше, уволиться она не могла с должности водителя, так как С. не мог быть официально оформлен водителем, так как стоял уже в должности муниципального служащего. Глава, напротив, их с мужем поддержал, она числилась…».
В этой связи суд находит, что бюджетные средства МО Буруничский сельсовет расходовались без фактической работы сотрудника, с систематическим подлогом документов – табелей учета рабочего времени, о чем впоследствии стало известно жителям села, что причинило ущерб законным интересам общества и государства, выразившееся в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления, в формировании у граждан мнения о коррумпированности должностных лиц администраций муниципальных образований, недоверия у населения органам местной власти, нарушения закрепленного ст.15 Конституции Российской Федерации принципа, обязывающего должностных лиц органов местного самоуправления соблюдать законы и не нарушать содержащиеся в них запреты, способствовало формированию как у отдельных лиц, так и в обществе в целом, негативного мнения о вседозволенности и безнаказанности должностных лиц, а также нанесении существенного ущерба МО Бурунчинский сельсовет Сарактшского района Оренбургской области.
Приходя к выводу, что МО Бурунчинский сельсовет Сараткашского района Оренбургской области действиями Морскова А.В. по ст.285 ч.2, ст.292 ч.2 УК РФ причинен существенный ущерб в размере 176 755 рублей 80 копеек, суд исходит из данных о местном бюджете, имеющихся в материалах дела, и находящихся также в открытом доступе, согласно которых (Решение Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района № 66 от 27.12.2016г., Решение Совета депутатов МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района № 100 от 21.12.2017г.) утвержденных на 2017г. и 2018г. (соответственно) общий объем расходов – 3481410 рублей (3488300), из них: общегосударственные вопросы (расходы на выплаты главе и аппарату с закупкой товаров для муниципальных нужд, иными межбюджетными трансфертами и уплатой налогов) - 734000 (521000) рублей и 1289 400 (939200) рублей, соответственно, национальная оборона - 67610 (77800) рублей, национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 42400 (38300) рублей, национальная экономика (дорожное хозяйство) – 453000 (513200) рублей, жилищно-коммунальное хозяйство (благоустройство) – 83800 (10000) рублей, культура и кинемотография – 926900 (1251500) рублей; социальная политика - 0 (4000) рублей, социальное обеспечение – 0 рублей, материальная помощь, приуроченная к Дню победы – 0 рублей, муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в МО Бурунчинский сельсовет – 0 рублей, социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных – 0 рублей. Имеется явная тенденция к сокращению расходов на содержание самой администрации и благоустройство, что является значимым маркером финансового состояния.
Таким образом, суд находит бюджет МО Бурунчинский сельсовет крайне ограниченным в средствах, которые подавляющей долей заложены на само содержание администрации; о чем объективно свидетельствует сумма бюджета 2018 года на благоустройство – 10000 рублей. Учитывая сумму ущерба в 176 755 рублей 80 копеек, суд пришел к выводу о существенном нарушении действиями по ст.292 ч.2 УК РФ и ст.285 ч.2 УК РФ интересов МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района.
При анализе субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст.285 ч.2, ст.292 ч.2 УК РФ, суд находит, что следствием не доказан факт совершения данных деяний Морсковым А.В. из корыстной заинтересованности, в связи с чем исключает его из описания преступного деяния, поскольку никаких сведений о получении последним выгод материального характера по данным эпизодам, материалы дела не содержат, вместе с тем суд находит доказанным совершение данных деяний Морсковым А.В. из иной личной заинтересованности. Так, суд находит установленным, что иная личная заинтересованность выразилась в желании Морскова А.В. предоставить материальную выгоду безработной Г.А.П. (впоследствии М.А.П.) и ее сожителю (впоследствии мужу - М.С.А.), являющемуся одновременно, подчиненным Морскова А.В. на протяжении 7 лет, в связи с наличием дружеских, товарищеских отношений с М.С.А., с целью незаконного получения бюджетных денежных средств Г.А.П., поскольку факт наличия дружеских, товарищеских отношений с Морсковым А.В. в суде подтвердил сам М.С.А. Суд находит, что ввиду отсутствия материальной выгоды от совершаемых действий у Морскова А.В., с одной стороны, и фактического отсутствия водителя на работе у Морскова А.В., в котором он нуждался, - с другой, действия последнего были обусловлены исключительно вышеуказанным обстоятельством – желания оказать материальную выгоду М.С.А. через его сожительницу и впоследствии жену Г.А.П. (М.А.П.), и, автоматически, – Г.А.П. (М.А.П.) ввиду отношений супружества у последних. Согласно показаний М.А.А. предложил ей работу в администрации тогда еще не ее муж, специалист первой категории, когда они еще не были женаты. Суд учитывает при этом показания М.А.П.:, данные ею на следствии, «таким образом, супруг помог ей, увольняться она стала, как ездить дальше, уволиться она не могла с должности водителя, так как С. не мог быть официально оформлен водителем, так как стоял уже в должности муниципального служащего. Глава, напротив, их с мужем поддержал, она числилась…», «случаев, чтобы она сидела на работе и ждала, когда дадут указание куда-то ехать, не было», и показания свидетеля М.С.А., данные им на следствии: «Морсков А.В. всячески помогал им…».
Исследуя объективную сторону служебного подлога и злоупотребления полномочиями в действиях Морскова А.В., судом установлено, что основанием для оплаты труда Г.А.П. (М.А.П.) явились табеля учета рабочего времени. В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" формы Т-12 и Т-13 они применяются для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду. Составляются в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписываются руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы, передаются в бухгалтерию. Отметки в Табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и др. производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменное предупреждение о простое, заявление о совместительстве, письменное согласие работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и пр.).
Как следует из материалов дела за весь исследуемый период руководителем структурного подразделения (организации) Морсковым А.В. в табелях учета рабочего времени, где отмечено выполнение Г.А.П. (М.А.П.) полной нормы рабочего времени, стоят подписи Морскова А.В. и печать администрации МО Бурунчинский сельсовет <адрес>.
Оценивая суждение стороны защиты и Морскова А.В., что он не мог уволить М.А.П. ввиду запрета трудового законодательства, поскольку она была беременной, суд находит, что данное обстоятельство не могло влиять на утверждение табелей учета ее рабочего времени, которые являются основанием для исполнения расходных обязательств бюджета, где ей ежедневно проставлялась полная отработка рабочего времени. В этой связи необоснованно приравнивать друг другу правовые основания увольнения и внесение правдивой (неправдивой) информации в табели учета рабочего времени.
Суд находит доказанным по ст. 292 ч.2 УК РФ внесение Морсковым А.В. заведомо ложных сведений в официальные документы, поскольку табеля учета рабочего времени являются правовым основанием для оплаты заработной платы и наделают выгодоприобретателя правами.
Исследуя объективную сторону по ст.160 ч.3 УК РФ суд находит установленным, что договор поставки № 47/18 от 13.04.2018г., приемочный документ по шинам (Т.1 л.д.47), акт о списании материальных запасов (Т.1 л.д. 50) подписаны Морсковым А.В. Суд учитывает при этом показания свидетеля (бухгалтера, произведшего перевод за шины и члена комиссии по списанию) Д.Н.Г. о том, что приобретены шины по инициативе главы Морскова А.В. в апреле 2018г. и списаны же были по его инициативе в апреле 2018г., и она их в администрации, и вообще, не видела. В этой связи суд находит доказанным присвоение Морсковым А.В., с использованием служебного положения, шин на сумму 17300 рублей. Квалифицирующий признак «с использованием служебного положения» имеет место, поскольку Морсков А.В. в силу занимаемой должности имел полномочия как принимать решение о приобретении товарно-материальных ценностей для администрации, так и списывать товарно-материальные ценности, без наличия и использования которых, по способу совершения хищения, совершение преступления было бы невозможным.
Суд находит ошибочным суждение подсудимого, что он имел право на компенсацию в связи с эксплуатацией своего автомобиля <данные изъяты> в служебных целях, а потому не причинил ущерба муниципальному образованию, покупая на свой автомобиль шины, поскольку выплата компенсации согласно действующего законодательства предусматривает определенный порядок и условия, которые не были соблюдены, в связи с чем право на компенсацию, не в рамках установленного законодательством порядка, Морсков А.В. не имел. Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). В соответствии со ст. 13 п.2 подп.2, п.4 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" муниципальному служащему предоставляется право: предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта или компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных этой статьей, производятся за счет средств местного бюджета. Вместе с тем расходование средств местного бюджета, исходя из ст. 219 Бюджетного кодекса РФ осуществляется путем нормативных регулирования. Так, в соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ предусмотрены обязательные принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса РФ принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств в соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии со ст.74 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования; порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом; до утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается. В соответствии со ст.219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Таким образом, размер, условия и порядок компенсации расходов, как расходные обязательства бюджета, должны нормативно определяться локальными актами органов местного самоуправления и быть предусмотренными в местном бюджете. Как следует из материалов дела, данных из открытых источников и показаний Морскова А.В. в исследуемый период локального акта МО Бурунчинский сельсовет о возмещении расходов главе, в связи с эксплуатацией последним своего транспорта не имелось на период вмененного преступления. Согласно показаний Морскова А.В. данный нормативный акт появился позднее, в связи с чем <данные изъяты> в связи выявленными событиями и после них была поставлена за баланс администрации с нормативным установлением ему выплаты в размере 2400 рублей ежемесячно. Поскольку соответствующего нормативного регулирования на момент исследуемых обстоятельств дела в МО Буручнинский сельсовет не имелось, глава не имел права стихийно, по своему лишь усмотрению, без наличия определенного нормативным актом стоимостного выражения и порядка компенсации, присваивать материальные ценности администрации в натуре, списывать шины в месяц их приобретения.
Кроме того, в этой связи, суд находит необоснованной само использование личного автомобиля <данные изъяты> в служебных целях на момент вменяемых деяний, при наличии, не списанного в установленном законом порядке автомобиля <данные изъяты>, стоящего на балансе администрации на момент исследуемых правоотношений. Суждение подсудимого о том, что он являлся старым, не пригодным для эксплуатации, является субъективным, не основанном на правовом документе о списании и противоречит требованиям ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепившей принцип эффективности использования бюджетных средств, означающего, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности). При этом согласно показаний подозреваемого Морскова А.В. (Т.3 л.д.99) «списывать автомобиль было еще рано».
При назначении наказания подсудимому Морскову А.В. суд в соответствии с требованиями ст.60 ч.3 Уголовного кодекса РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, имущественное положение, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.
Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Морскова А.В., по всем совершенным преступлениям, суд признает исключительно положительные характеристики подсудимого: служебную, по месту жительства и работы, положительные общественные характеристики, наличие у него категории «ветеран труда», наличие ордена Трудовой славы 3 степени, его возраст, наличие у него заболеваний; по ст.285 ч.2, ст.292 ч.2 УК РФ дополнительно – явку с повинной (объяснение Т.1, л.д. 158-159; п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ); по ч.3 ст.160 УК РФ дополнительно – признание вины на следствии, явку с повинной (объяснение Т.1 л.д.41-42), полное добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления (п.п. «и» и «к» ч.1 ст.61 УК РФ).
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Морскову А.В., по всем совершенным преступлениям, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания подсудимому Морскову А.В. суд также учитывает, что им совершено три умышленных преступления, два из которых относятся к тяжким, а одно - к категории средней тяжести.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенных Морсковым А.В. преступлений, данные о его личности, суд полагает необходимым назначить ему наказание по ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ с применением ст.62 ч.1 УК РФ в виде штрафа; по ч.3 ст.160 УК РФ, с применением ст.62 ч.1 УК РФ, - в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий; а затем - в соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ - по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, полагая назначенные вид и размер наказаний достаточными и соразмерными для достижения целей наказания.
Суд приходит к убеждению, что оснований для изменения категорий преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.3 ст.160 УК РФ, на менее тяжкую в соответствии с частью шестой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, для применения по указанным преступлениям ст.64 УК РФ о назначении более мягкого наказания, для применения по ч.2 ст.292 УК РФ статьи 76.2 УК РФ о прекращении дела с назначением судебного штрафа – не имеется.
Учитывая размер назначаемого наказания по совокупности преступлений и имущественное положение осужденного, с учетом возможности получения трудоспособным осужденным заработной платы и иного дохода, суд находит необходимым в порядке ст.46 ч.3 УК РФ назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок 1 год.
Меру пресечения Морскову А.В. следует оставить прежнюю в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Рассматривая заявленный гражданский иск и.о. прокурора Саракташского района о взыскании с Морскова А.В. суммы причиненного ущерба в размере 176755,85 рублей, суд находит его подлежащему удовлетворению в полном объеме, поскольку в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Обеспечительную меру в виде ареста на автомобиль <данные изъяты>, гос. регистрационный знак № №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий Морскову А.В., с запретом собственнику и владельцам этого имущества распоряжаться им, путем заключения договоров купли-продажи, залога и иных сделок, предметом которых является его отчуждение или обременение, необходимо в целях обеспечения исполнения приговора суда в части взыскания штрафа и гражданского иска сохранить до уплаты подсудимым назначенного штрафа и гражданского иска.
Вопрос о вещественных доказательствах следует разрешить в соответствии со ст.81 УПК РФ.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.296-299, 303-304, 307-310 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Морскова Александра Васильевича виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:
- по ч.2 ст.285 УК РФ - в виде штрафа в доход государства в размере 100000 рублей.
- по ч.2 ст.292 УК РФ - в виде штрафа в доход государства в размере 100000 рублей.
- по ч.3 ст.160 УК РФ - в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 (один) год.
Окончательное наказание Морскову Александру Васильевичу назначить на основании ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности указанных преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде штрафа в доход государства в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей, подлежащего самостоятельному исполнению, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 (один) год.
В порядке ст.46 ч.3 УК РФ предоставить Морскову А.В. рассрочку выплаты назначенного штрафа на срок 1 (один) год с уплатой ежемесячно не менее 9167 рублей.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу Морскову Александру Васильевичу оставить прежней, после вступления приговора в законную силу – отменить.
Гражданский иск и.о. прокурора Саракташского района в интересах администрации МО Бурунчинский сельсовет Сараткашского района Оренбургской области удовлетворить. Взыскать с Морскова Александра Васильевича в пользу муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в счет возмещения ущерба 176755,8 рублей.
Обеспечительную меру в виде ареста на автомобиль <данные изъяты> гос. регистрационный знак № №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий Морскову А.В., с запретом собственнику и владельцам этого имущества распоряжаться им, путем заключения договоров купли-продажи, залога и иных сделок, предметом которых является его отчуждение или обременение, сохранить до уплаты подсудимым назначенного штрафа и гражданского иска.
После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства по делу: расчетно-платежные ведомости, табеля учета и использования рабочего времени, распоряжение о приеме на работу, журналы операций, путевые листы, расшифровки реализаций о движении денежных средств по кредитной карте № за покупку бензина, акты о списании материальных запасов (бензина), журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (бензина), платежные поручения о перечислении заработной платы Г.А.П. (М.), - документы МО Бурунчинский сельсовет за период с января 2017г. по июль 2018г, перечисленные и признанные вещественными доказательствами постановлением ст.следователя Саракташского МСО СК РФ по Оренбургской области от 25.02.2019 (Т.3 л.д.73-83), хранящиеся в камере хранения Саракташского МСО СК РФ по Оренбургской области, передать по принадлежности администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления иными участниками процесса, затрагивающих интересы осужденного, осужденный также вправе в течение 10 суток со дня вручения ему копии указанной апелляционной жалобы или апелляционного представления подать свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно либо с использованием систем видеоконференцсвязи.
ПредседательствующийМ.Р. Асфандияров