Решение по делу № 2-1202/2017 от 26.01.2017

Дело № 2-1202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Орлик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Равиной Ирины Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Бобровой Елизаветы Романовны и Самолетова Евгения Александровича к УМВД России по Костромской области, МВД России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Равина И.И. обратился в суд с указанным иском к УМВД России по Костромской области, просит признать право собственно на квартиру по адресу: <адрес> за Равиной И.И., и несовершеннолетними Бобровой Е.Р. и Самолетовым Е.А. в равных долях в порядке приватизации жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между ней и УМВД РФ по КО в лице начальника Тыла УМВД России по Костромской области Бурцева Юрия Ивановича, ему в бессрочное пользование передана указанная квартира, находящаяся в государственной собственности. Наймодателем и правообладателем указанного жилого помещения является УМВД РФ по КО. <дата> Равина И.И. обратилась в УМВД России по Костромской области с заявлением о передаче ей в собственность квартиры по указанному адресу в порядке приватизации. Из ответа № от <дата> за подписью начальника Тыла Ю.И. Бурцева следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является государственной собственностью, находится в оперативном управлении УМВД России по Костромской области, а потому правом на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан УМВД России по Костромской области не наделены.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец Равина И.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что в квартире проживает и зарегистрирована с несовершеннолетними детьми, ранее свое право на приватизацию жилого помещения не использовал, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Представитель ответчиков УМВД России по Костромской области и МВД России, Жиганова И.В., действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании исковые требования Равиной И.И. не признала. В качестве доводов возражений указала, что между УМВД России по Костромской области и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>. В силу подпункта 7 пункта 13 Положения об УМВД России по Костромской области предусмотрено право осуществлять управление жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за УМВД России по Костромской области, в соответствии с его назначением. Вышеуказанная квартира является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении УМВД России по Костромской области, которое согласно ст.298 ГК РФ не вправе распоряжаться данным имуществом без согласия собственника. Согласно п. 10 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №248, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск. В компетенцию УМВД России по Костромской области полномочия по распоряжению имуществом, решению вопроса о приватизации жилого помещения и заключению договоров передачи жилых помещений, не входят. УМВД России по Костромской области не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Третье лицо Территориальное управление Росимущества в Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С согласия участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,3,4 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона устанавливает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением, гражданином, получившим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 11 Закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, в силу закона, УМВД России по Костромской области вправе от имени собственника жилого помещения принимать решения по распоряжению жилыми помещениями, находящимися у него в оперативном управлении и является надлежащим ответчиком по данному делу.

При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за УМВД России по Костромской области.

Между УМВД России по Костромской области в лице начальника Тыла УМВД России по Костромской области Бурцева Юрия Ивановича (наймодатель) и Равиной Ириной Ивановной (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Боброва Елизавета Романовна – дочь, Самолетов Евгений Александрович - сын.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения, предоставляемому по договору социального найма, от <дата>, УМВД России по Костромской области в лице начальника Тыла УМВД России по Костромской области Бурцева Юрия Ивановича передал, а Равина И.И. приняла жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству Отделения УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе гор. Костромы № от <дата> Самолетов Евгений Александрович, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству Отделения УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе гор. Костромы № от <дата> Боброва Елизавета Романовна, <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из представленного Равиной И.И. паспорта усматривается, что в период с <дата> по <дата> она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Степаново; в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки № от <дата>, выданной АО «ЕИРКЦ», усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., задолжено по оплате коммунальных услуг не имеется.

Справкой № от <дата> Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы подтверждается факт того, что истец Равина Ирина Ивановна, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, за время проживания в г. Костроме право бесплатной приватизации муниципального жилья не использовала.

Справкой № от <дата> Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы подтверждается факт того, что Самолетов Евгений Александрович, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, за время проживания в г. Костроме право бесплатной приватизации муниципального жилья не использовал.

Справкой № от <дата> Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы подтверждается факт того, что Боброва Елизавета Романовна, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, за время проживания в г. Костроме право бесплатной приватизации муниципального жилья не использовала.

<дата> УМВД России по Костромской области в своем письме № в ответ на обращение Равиной И.И. с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: <адрес>, сообщили, что квартиры в указанном жилом доме являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении УМВД России по Костромской области. УМВД России по Костромской области не наделено правом распоряжения данным имуществом и соответственно правом решения вопроса о приватизации и заключении договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. Для решения данного вопроса заявитель вправе обратиться в суд.

В соответствии с п.10 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации №248 от 01.03.2011 МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

В силу подп. 7 п. 13 Положения об Управлении МВД России по Костромской области предусмотрено его право осуществлять управление жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за УМВД России по Костромской области, в соответствии с его назначением.

В настоящее время Равина И.И. с членами семьи Бобровой Е.Р. и Самолетовым Е.А. года проживает по адресу спорной квартиры.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела подтверждено, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, на момент подачи заявления о приватизации проживает в данной квартире, в ней зарегистрирована, договор социального найма до настоящего времени продолжает действовать, ранее правом на приватизацию жилых помещений истец не пользовался, задолженности по жилищным и коммунальным услугам не имеет, право на приватизацию квартиры никем не оспаривается.

Сведений о том, что жилое помещение относится к категории жилых помещений, указанных в ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и не подлежащих приватизации, суду не представлено.

Согласно п. 10 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

В силу ч. 7 п. 13 указанного Положения МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением, иметь специализированный жилищный фонд.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями) исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Поскольку Равина И.И. с членами семьи Бобровой Е.Р. и Самолетовым Е.А. вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовали, спорная квартира не является помещением специализированного найма, то есть не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истцов не имеется.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приобретение спорной квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации, в связи с чем, исковые требования Равиной И.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Равиной Ирины Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Бобровой Елизаветы Романовны и Самолетова Евгения Александровича, удовлетворить.

Признать за Равиной Ириной Ивановной право общей долевой собственности (доля в праве 1/3) в порядке приватизации на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Бобровой Елизаветой Романовной право общей долевой собственности (доля в праве 1/3) в порядке приватизации на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Самолетовым Евгением Александровичем право общей долевой собственности (доля в праве 1/3) в порядке приватизации на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации № от <дата> и праве оперативного управления запись № от <дата>, зарегистрированного за УМВД России по Костромской области в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года