Решение по делу № 2-85/2018 от 25.04.2018

Дело №2-85/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 г. в с. Ванавара Эвенкийского района Красноярского края

Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края гражданское дело № 2-85/2018 по исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска в порядке ст. 45 ГПК РФ к Перегудову <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2018 г. в Тунгусско-Чунский районный суд по подсудности из Свердловского районного суда Красноярского края поступило гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в порядке ст. 45 ГПК РФ к Перегудову <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действие, которое принято к производству суда.

Как следует из искового заявления прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах требований к обязательному техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования. Проверкой установлено, что на территории Свердловского района г. Красноярска расположен газифицированный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, управление которым осуществляет Муниципальное предприятие г. Красноярска «МУК Правобережная».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1. статьи 161 ЖК РФ предусмотрены требования к надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 5 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), дано понятие "внутридомовое газовое оборудование" в многоквартирном доме (далее ВДГО) под которым понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а также понятие «внутриквартирное газовое оборудование» (далее – ВКГО), под которым понимаются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

    В силу п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила №410), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 17 Правил №410 установлено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

     Проверкой прокуратуры Свердловского района г. Красноярска установлено, что договорам поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами –собственниками квартир предшествуют договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. При этом его отсутствие является бесспорным основанием прекратить поставку газа потребителю. Указанная обязанность АО «Красноярсккрайгаз» не исполнена. В результате такого бездействия собственниками газифицированных многоквартирных домов продолжают игнорироваться требования законодательства, что влечет риск возникновения аварийных ситуаций, которые впоследствии могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

    Возможность АО «Красноярсккрайгаз» приостановить газоснабжение жилого помещения требует доступа в данное помещение. АО «Красноярсккрайгаз» как газораспределительная организация, у которой отсутствуют исключительные права на осуществление деятельности по техническому обслуживанию ВКГО, не может понудить собственника к заключению договора на техническое обслуживание ВКГО.

    Установленная постановлением правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п компетенция Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также исключает возможность Службы осуществлять эффективный контроль в рассматриваемой сфере и принимать меры в отношении собственников помещений, не исполняющих обязанности в соответствии с действующими правилами и нормами.

    При указанных обстоятельствах возложить на собственника жилого помещения обязанность провести техническое обслуживание ВКГО возможно исключительно в судебном порядке.

    В соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил №549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

    Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях.

    Согласно предоставленной АО «Красноярсккрайгаз», газораспределительной организацией на основание положений заключенных договоров и требований Правил № 549, №410 и №491 в соответствии с графиком выполнения работ осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: <данные изъяты> <адрес>.

    По результатам проведенного специалистами АО «Красноярсккрайгаз» поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО и ВДГО собственник помещения в нарушение п.п. «и» п. 21 Правил № 549 отказался предоставить доступ в свое жилое помещение для осмотра находящегося в нем ВКГО и ВДГО.

    Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами №549 сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным.

    Как установлено, собственником квартиры по адресу: <данные изъяты> <адрес> является Перегудов <данные изъяты>

    Неисполнение собственником обязанностей, предусмотренных п.п. «к» и «и» п. 21 Правил № 549 прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможной утечкой и взрывом газа в многоквартирном жилом доме.

    Газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (п. 4.4. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ГОСТ Р 22.112-2005).

    По мнению прокурора, необходимость предъявления указанного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц: жильцов многоквартирного дома (нанимателей, собственников, членов их семей), а также иных лиц, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения ответчиком обязанности по техническому обслуживанию ВКГО напрямую затрагивает их интересы, при этом численность жителей дома в связи с их постоянной ротацией определить невозможно. Кроме того, неисполнение обязанностей, предусмотренных «к» и «и» п. 21 Правил № 549, может повлечь повреждение газового оборудования, что прямо угрожает здоровью и имуществу граждан, затрагивает права неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания (обитания).

    В связи с указанными выше доводами прокурор просит суд: возложить обязанность на Перегудова <данные изъяты> как собственника жилого помещения (квартиры) № <адрес>, расположенной по <данные изъяты>» в <адрес>, обеспечить доступ специализированной организации в квартиру для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, находящегося в жилом помещении в 20-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

    В судебное заседание процессуальный истец не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

    Ответчик Перегудов П.В., как следует из вернувшегося в адрес суда почтового извещения извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно 02.05.2018 в 12:25 и вторично 05.05.2018 в 07:22, имел реальную возможность своевременно получить судебную корреспонденцию, но в почтовое отделение не явился, в связи с чем, судебный конверт вернулся в суд с отметкой: «Истек срок хранения». При этом на конверте имеются отметки о неоднократном оставлении извещений о получении почтового отправления.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после нескольких его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 117 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Муниципальное предприятие г. Красноярска «МУК Правобережная», АО «Красноярсккрайгаз» также уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежащим образом, в суд представителей не направили, возражений на иск не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Свердловского района г. Красноярска к Перегудову П.В. о возложении обязанности обеспечить доступ специализированной организации в квартиру для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В порядке судебного толкования в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года разъясняется, что "под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела" (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 11. С. 27)

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, газопроводы многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков относятся к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и являются частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) плата за содержание общего имущества является составной частью платы за жилое помещение. Статьей 155 Жилищного кодекса определено, что плата за жилое помещение в зависимости от выбранного собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом вносится управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив, на которых в силу статей 110, 138 и 161 Жилищного кодекса лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Также соответствии с пп. "и" п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с п.п. "к" п. 21 этих же Правил на абоненте также лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В нарушение действующего законодательства ответчиком Перегудовым П.В. возложенные на него законом обязанности не выполняются, в результате чего для неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился в суд прокурор складывается неблагоприятная ситуация, угрожающая их жизни и здоровью, в связи с возможной аварийной ситуацией.

Из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> следует, что на основании договора дарения от 07.02.2007 г. собственником указанной квартиры является перегудов П.В.

Факт недопуска в указанную квартиру специалистов экстренных служб подтверждается актом об отказе в допуске сотрудника АО «Красноярсккрайгаз» от 10.11.2016 г.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше правовые нормы, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в результате недопуска Перегудовым П.В. специалистов АО «Красноярсккрайгаз» к ВКГО для проверки технического состояния указанного оборудования в предписанные законом сроки создается угроза и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в результате чего не обеспечивается их конституционное право, на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции РФ.

В связи с чем, нарушенное право неопределенного круга лиц должно быть восстановлено в судебном порядке.

Поэтому суд удовлетворяет исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в полном объеме и обязывает ответчика Перегудова П.В. обеспечить доступ специализированной организации в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, в том числе реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из-за возможно технически неисправного газового оборудования, суд соглашается с указанным в исковом заявлении сроком, предложенным прокурором – 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Прокурором заявлен иск неимущественного характера. Следовательно, размер государственной пошлины взыскиваемой с ответчика определен судом по правилам абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Свердловского района г. Красноярска в порядке ст. 45 ГПК РФ к Перегудову <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действие -удовлетворить.

      Обязать Перегудова <данные изъяты> как собственника жилого помещения (квартиры) № <адрес>, расположенной по <данные изъяты> в <адрес>, обеспечить доступ специализированной организации в квартиру для выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, находящегося в жилом помещении в 20-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Перегудова <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по гражданскому делу

Судья                                                                                                       Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 27.06.2018