Решение по делу № 12-290/2017 от 13.10.2017

№ 12-290/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года ... РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,

при секретаре Павловой И.П.,

рассмотрев жалобу Умарова Л. А. на постановление старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Абрамова А.В. №... от ... о назначении индивидуальному предпринимателю Умарову Л.А. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Абрамова А.В. №... от ... индивидуальный предприниматель Умаров Л.А. привлечен к административной ответственность по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Умаров Л.А. обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с жалобой, в которой указал, что с выводами, приведенными в постановлении о назначении наказания он полностью не согласен, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, не мотивированны, необоснованны, и несостоятельны, что в последствии привело к нарушению норм материального и процессуального права. В обжалуемом постановлении указано, что Умаров Л.А. осуществляет деятельность в сфере лесопользования, в том числе на основании договора подряда №... от ..., заключенного между ГАУ РБ «...», согласно которого, ИП Умаров Л.А. осуществляет работы по выборочной санитарной рубке деревьев породы береза, на делянке ... выдела ..., квартала ... ... участкового лесничества ... лесничества. Однако ни номер договора, ни номер делянки в постановлении о назначении административного наказания не соответствуют действительности. В представлении об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности сказано, что выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям лесорубом Умаровым С.Л. Считает, что его виновность никакими вышеперечисленными доказательствами не подтверждается. Просил обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное.

На судебное заседание индивидуальный предприниматель Умаров Л.А., извещенный надлежащим образом (в адрес суда возвращен почтовый конверт, направленный Умарову Л.А. по указанному им адресу, с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»). Причина неявки не известна. Заявлений об отложении не поступало. Суд рассматривает дело в его отсутствие.

Старший государственный лесной инспектор РБ Абрамов А.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы ИП Умарова Л.А. просил отказать. Считает вынесенное постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным. Просил оставить его в силе.

Выслушав Абрамова А.В., изучив доводы жалобы Умарова Л.А., проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в качестве наказания предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Указанными Правилами пожарной безопасности в лесах установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 16 Лесного Кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Требованиями пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, согласно подп. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17. Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п.18. Правил пожарной безопасности в лесах в отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р введен особый противопожарный режим в лесном фонде на территории Республики Башкортостан с 25.08.2017 года до особого распоряжения.

05.09.2017 г. Учалинской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение указания прокурора республики от ... №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противопожарной безопасности лесопользователями, органами государственной власти и местного самоуправления» проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ИП Умарова Л.А.

Из выписки ЕГРИП по состоянию на 07.09.2017 года следует, что Умаров Л.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя .... Основным видом его деятельности является распиловка и строгание древесины.

О результатах указанной проверки 05.09.2017 года старшим помощником межрайонного прокурора Латыповым А.А. составлена справка, согласно которой при осмотре места лесозаготовителных работ выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ...: п. 16 настоящих Правил - на участке площадью 0,2 га очистка места рубки не проведена, на данной площади хаотично разбросаны порубочные остатки; п. 18 Правил - при сжигании порубочных остатков, собранных под кронами деревьев, в результате горения, огнем повреждены не назначенные к рубке деревья: 1 - сосна и 1 - береза, у которых кора в нижней части ствола обуглена; подп. «б» п. 17 Правил - порубочные остатки сложены в кучу 11x2м под кронами деревьев; подп. «а» п. 8 Правил - на не очищенной от порубочных остатков лесосеке разведён костер.

Из объяснения Умарова Л.А., данного им 07.09.2017 года в рамках проводимой проверки, следует, что он осуществляет деятельность в сфере лесопользования, в том числе и на основании договора подряда №... от ..., заключенного между ним и ГАУ РБ «...», согласно которому он осуществляет работы по выборочной санитарной рубке деревьев породы «сосна» на делянке ... выдела ... квартала ... ... участкового лесничества ... лесничество. На данной делянке порубочные остатки не собраны в кучи, разбросаны по лесосеке. При сжигании порубочных остатков рабочие повредили два дерева: одну березу и одну сосну. 1 куча остатков собрана под кронами деревьев. Рабочие развели костер и оставили его без присмотра, на момент проверки, проведенной прокуратурой, костер горел. 05.09.2017 года он с рабочим по имени Данил сжигал порубочные остатки.

Согласно договора подряда №... от ... ГАУ РБ «...», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора Байгарина А.А. и ИП Умаров Л.А., именуемый в дальнейшем «Подрядчик» заключили договор, в соответствии с которым, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика - вырубу поврежденных деревьев с очисткой леса от захламленности (путем сбора в мелкие кучи и сжиганием порубочных остатков в пожароопасный период) с заготовкой ликвидной древесины в соответствии с технологической картой, сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат и оплатить его. Согласно п.2.1 Указанного договора подряда, выборочная санитарная рубка производится Подрядчиком в квартале ... выделе ... делянке ... ... участкового лесничества на площади ... га, с общим объемом ... куб.м, в том числе ликвидной древесины ... куб. м.

По итогам рассмотрения материалов проверки по факту нарушения правил пожарной безопасности в лесах ИП Умаровым Л.А. ... прокурором Учалинской межрайонной прокуратуры РБ Халиловым Н.Н возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Умарова Л.А. по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

... постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы проверки в отношении ИП Умарова Л.А. переданы в Белорецкий межрайонный территориальный отдел федерального государственного пожарного и лесного надзора для рассмотрения по существу.

Определением старшего государственного лесного инспектора РБ Абрамов А.В. от ... дело об административном правонарушении в отношении ИП Умарова Л.А. назначено к рассмотрению на .... Копия определения вручена Умарову Л.А. ..., о чем имеется подпись последнего.

... старшим государственным лесным инспектором РБ, Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Абрамовым А.В. было вынесено постановление №... о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя Умарова Л.А. по по ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Умарова Л.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку им, при осуществлении подрядных работ по санитарной рубке деревьев нарушены требования Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Факт совершения ИП Умаровым Л.А административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного дела: копией распоряжения Правительства РБ от ... №...-р, выпиской из ЕГРИП по состоянию на ..., копией договора подряда №... от ..., справкой о результатах проверки от ..., объяснениями Умарова Л.А от ..., фотоматериалами.

Указанные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к их составлению требованиями и расцениваются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Довод индивидуального предпринимателя Умарова Л.А. о немотивированности, необоснованности и несостоятельности выводов, изложенных в постановлении суд не принимает, поскольку он опровергается материалами административного дела.

Довод Умарова Л.А. о несоответствии изложенных в постановлении выводов обстоятельствам дела, в связи с несоответствием указанных в данном постановлении номера договора подряда и номера делянки их действительным номерам, суд также не принимает, поскольку допущенные несовпадения номеров представляют собой техническую описку и не свидетельствуют о наличии грубых процессуальных нарушениях, которые бы могли повлечь отмену постановления о назначении административного наказания. Упоминание в предписании об устранении выявленных нарушений о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям лесоруба Умарова Л.С. не свидетельствует об отсутствии вины ИП Умарова Л.А. в совершении административного правонарушения и не влияет на квалификацию его действий.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что должностное лицо Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства - Абрамов А.В. пришел к правильному выводу о виновности ИП Умарова Л.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Назначенное ИП Умарову Л.А. наказание является законным, обоснованным и справедливым, в соответствии с требованиямист.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1ст.8.28.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренныхстатьей24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Оснований для удовлетворения жалобы Умарова Л.А. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Абрамова А.В. №... от ... о назначении индивидуальному предпринимателю Умарову Л.А. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Умарова Л.А. на указанное постановление без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Судья: П.Г. Исаков