Решение по делу № 33-5779/2020 от 18.11.2020

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело №2-5541/2020 (33-5779/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 ноября 2020 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2020 года, по которому

признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Велем Р.И. звания «Ветеран труда»,

признано за Велем Р.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» с 20.11.2019,

обязано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Велем Р.И. звание «Ветеран труда» с 20.11.2019.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Велем Р.И. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения к ответчику.

В обоснование требований Велем Р.И. указал, что с <Дата обезличена> года проходит службу в уголовно-исполнительной системе. В 2001, 2006 и 2011 годах награждался медалью «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степени. В ноябре 2019 года обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ему отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ставит вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Велем Р.И. с <Дата обезличена> проходит службу в уголовно-исполнительной системе, имеет общий трудовой стаж более 30 лет.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата обезличена> Велем Р.И. награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата обезличена> Велем Р.И. награжден медалью «За отличие в службе» I степени.

20.11.2019 Велем Р.И. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29.11.2019 № 1791 Велем Р.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 № 302 и исходил из того, что Велем Р.И. по состоянию на 30.06.2016 награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет требуемый трудовой стаж, что свидетельствует о его праве на присвоение звания «Ветеран труда» с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 01.07.2016) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, названным Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Частью 3 ст. 8 названного Закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Республике Коми принят Закон от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведен в Приложении № 2 к Положению (в редакции на 30.06.2016).

Пунктом 23 Приложения № 2 к Положению в редакции до вступления в силу постановления Правительства Республики Коми от 21.02.2017 № 128 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» медаль «За отличие в службе» I, II, III степени Федеральной службы исполнения наказания была предусмотрена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии требуемого стажа работы.

Учитывая, что по состоянию на 30.06.2016 истец имел предусмотренный законом стаж работы, награжден ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», у суда имелись основания для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральная служба исполнения наказаний не является федеральным органом государственной власти, и находится в ведении Министерства юстиции Российской Федерации, и только наградные документы от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда», являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы жалобы о необходимости исчисления даты присвоения истцу звания «Ветеран труда» с момента принятия Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми решения об отказе в присвоении данного звания судебной коллегией отклоняются, поскольку право на присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за присвоением данного звания.

Поскольку на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец имел стаж, необходимый для присвоения данного звания, суд правомерно определил считать дату присвоения истцу указанного звания с 20.11.2019.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи