Решение по делу № 2-492/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-492/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковский гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, содержащую в сети «Интернет» на веб-странице https://100realt.ru под названием «Сдам квартиру посуточно», имеющее адрес: https://100realt.ru/chaykovskiy/kvartira-posutochno-ul-vokzalnaya-21-112147, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленного требования указывает, что в ходе проведенной проверки ресурсов сети «Интернет» по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, миграционного законодательства, выявлено объявление, размещенное на вышеуказанном сайте, по оказанию услуг в виде аренды квартиры по адресу: <адрес>, с одновременным указанием информации: «временная регистрация (возможно без проживания)». Доступ на веб-страницу является свободным для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, ознакомиться с содержание указанной веб-страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение, копирование и передачу. Полагает, что распространяемая с использованием веб-страницы информация противоречит целям и задачам миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия регистрации по месту жительства/пребывания, способствует совершению административно наказуемых деяний и преступлений.

В судебном заседании прокурор Корзухина Т.В. на требовании настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебном разбирательстве участия не принимал, извещены надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве по заявлению поддержал требования прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из содержания преамбулы Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ) следует, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ст. 4 Федерального закона 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания ст. 9 вышеприведенного закона следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15 закреплено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации являются уголовно наказуемыми преступлениями (ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ).

Кроме того, статей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Введение правового понятия фиктивной регистрации в действующее законодательство направлено в первую очередь на предотвращение нелегальной миграции и усиление ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации в различных сферах общественной жизни.

Из материалов дела следует, что в результате проверки проведенной Чайковской городской прокуратурой по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и миграционного законодательства, выявлено объявление, размещенное на сайте https://100realt.ru под названием «Сдам квартиру посуточно», имеющее адрес: https://100realt.ru/chaykovskiy/kvartira-posutochno-ul-vokzalnaya-21-112147, по оказанию услуг в виде аренды квартиры по адресу: <адрес>, с одновременным указанием информации: «временная регистрация (возможно без проживания)».

Доступ на веб-страницу является свободным для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, ознакомиться с содержание указанной веб-страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение, копирование и передачу.

Таким образом, в нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием веб-страницы распространяется информация о наличии возможности приобрести регистрацию в жилом помещении за вознаграждение на неограниченный срок без реального проживания по месту регистрации. Указанные действия противоречат принципам миграционного учета и основам законодательства Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети "Интернет", содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к веб-странице, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

В целях ограничения доступа к странице https://100realt.ru/chaykovskiy/kvartira-posutochno-ul-vokzalnaya-21-112147, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный информационный ресурс в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ

р е ш и л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на веб-странице https:100realt.ru под названием «Сдам квартиру посуточно», имеющее адрес: https://100realt.ru/chaykovskiy/kvartira-posutochno-ul-vokzalnaya-21-112147 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения веб-страницы по адресу: https://100realt.ru/chaykovskiy/kvartira-posutochno-ul-vokzalnaya-21-112147 в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья