Решение по делу № 2-941/2022 от 23.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года                         с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи :            Елькиной Е.Д.,

при секретаре:                  Павленко А.О.,

с участием истца Сатыбалова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-941/2022 по иску Сатыбалова Р.И. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сатыбалов Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец по достижении пенсионного возраста обратился в Пенсионный фонд. Решением пенсионного фонда в назначении пенсии было отказано, поскольку не установлена принадлежность архивных справок о работе истца сатыбалову Р.И.

Решением <данные изъяты> факт принадлежности архивных справок установлен.

После истец вновь обратился в Пенсионный фонд, на что ему письмом от <данные изъяты> в назначении пенсии с даты первичного обращения отказано, при этом подтвержден факт приобретения истцом требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента., пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным и назначить пенсию по старости с даты первичного обращения.

Истец Сатыбалов Р.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение УПФ России по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив электронное пенсионное дело, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено в судебном заседании, впервые истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в назначении пенсии было отказано в связи с разночтениями в данных истца и представленных архивных справках, истец вынужден был обратиться в суд.

Решением <данные изъяты> постановлено:

<данные изъяты>

Решение вступило в законную силу, следовательно, является неоспоримым доказательством в порядке ст. 61 ГПК РФ.

В ответ на повторное письменное обращение, Пенсионным фондом принято решение об отказе в назначении пенсии с даты первичного обращения, определено назначить пенсии с даты повторного обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.5)

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 20.08.2021 суд, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, принимая во внимание то обстоятельство, что на дату первичного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, у него имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, достижении необходимого возраста в 60 лет, что косвенно подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 02 марта 2022 года и ответом самого ответчика от 03.06.2022 г.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Сатыбалова Р.И. суд руководствуется положениями части 3 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", устанавливающей право лица на назначение пенсии с даты первичного его обращения в случае, если заявителем необходимые документы, подлежащие представлению согласно требованиям части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения о причинах невозможности назначения пенсии, а также принимает во внимание, что на территории Российской Федерации период ДД.ММ.ГГГГ в связи с введенными на основании Указа Президента Российской Федерации мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции государственные органы работали в ограниченном режиме, личный прием не производился.

Истец, с учетом его уровня грамотности, нахождения в сельской местности, технической и материальной возможностей, проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для исполнения обязанности, установленной частью 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, по представлению перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, и совершил действий, направленных на подтверждение принадлежности ему архивных справок. Получив решение суда с отметкой о вступлении в законную силу незамедлительно обратился в пенсионный фонд с целью предоставления необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сатыбалова Р.И. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа незаконным, -удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении пенсии Сатыбалову Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ года- незаконным

Обязать Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Сатыбалову Р.И. страховую пенсию по старости с даты первичного обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья :              Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2022 года