Решение по делу № 2-145/2021 от 31.03.2021

Дело №2-145/2021

(УИД 02RS0008-01-2021-000337-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 28 апреля 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о договоре на оказание услуг по водоснабжению, возложении обязанности разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о договоре,

УСТАНОВИЛ:    

прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о договоре №в на оказание услуг по водоснабжению, заключенном ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Тепловодстрой Сервис», возложении обязанности разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о договоре, предусмотренную п.п.1-7, 9, 12 ч.2 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru, в ходе которого установлено, что ответчиком требования законодательства по размещению и формированию информации, включаемой в реестр контрактов, не исполняются. Сайт www.zakupki.gov.ru является официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе. Требованиями законодательства о контрактной системе закупок предусмотрено ведение реестров контрактов. В реестр контрактов включаются следующие документы и информация: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; идентификационный код закупки. Бездействие ответчика посягает на установленный порядок размещения заказов, принципы открытости и прозрачности размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

Истец – старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.    

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст.525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами, которая обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных, контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, использование усиленной квалифицированной электронной подписи. Порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе, информация должна быть полной и достоверной.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил закреплено, что официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

В судебном заседании установлено, что ответчик, являясь муниципальным бюджетным учреждением, ДД.ММ.ГГГГ заключил с МУП «Тепловодстрой Сервис» договор №в на оказание услуг по водоснабжению.

В силу ч.1 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п.п.1-7, 9, 12 ч.2 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; идентификационный код закупки.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет вышеуказанную информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения (ч.ч.3, 4 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ).

В нарушение требований законодательства ответчиком не обеспечена передача информации о заключенном им договоре с целью последующего ее размещения в реестре контрактов.

Невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о муниципальных контрактах.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о договоре на оказание услуг по водоснабжению, возложении обязанности разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о договоре удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» по не размещению в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о договоре №в на оказание услуг по водоснабжению, заключенном ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Тепловодстрой Сервис».

Обязать МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.п.1-7, 9, 12 ч.2 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о договоре №в на оказание услуг по водоснабжению, заключенном ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Тепловодстрой Сервис».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

    Председательствующий              А.В.Вершинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ