Решение по делу № 12-19/2021 от 16.12.2020

Дело № 12-19/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2021 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> – С.Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Горно-Алтайская детская музыкальная школа №» С.Н.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Горно-Алтайская детская музыкальная школа №» С.Н.Г. прекращено.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Кожемякина-С.Л.И. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что возложение обязанности по предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности, на бухгалтера МБУ «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес>» не является основанием для освобождения от административной ответственности директора С.Н.Г. Предоставление таких сведений предусмотрено не нормами Федерального закона «О бухгалтерском учете», а нормами Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, на который в постановлении ссылается мировой судья, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С.Н.Г., должностное лицо Кожемякина-С.Л.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что в связи с непредоставлением сведений в полном объеме для выплаты пособия по временной нетрудоспособности К.Т, региональным отделением ФСС РФ по РА в адрес страхователя МБУ ДО «Горно-Алтайская ДМШ №» направлено извещение о предоставлении недостающих документов или сведений от ДД.ММ.ГГГГ №. Страхователь МБУ ДО «Горно-Алтайская ДМШ №» не представил недостающие документы или сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 24-00 часов.

В отношении директора учреждения С.Н.Г. должностным лицом ФСС РФ по РА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях С.Н.Г. состава административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, ввиду следующего.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора С.Н.Г., мировой судья указал, что своевременное предоставление всех сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности, относится к обязанностям бухгалтеров МБУ «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес>» и подведомственных ему учреждений».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие возложение обязанности по предоставлению сведений и документов в ФСС на какое-либо иное лицо.

Кроме того, организация директором учреждения предоставления отчетности и необходимых документов в соответствующие органы, и возложение данных обязанностей на иных лиц, не является основанием для освобождения руководителя от административной ответственности, в случае нарушения требований закона.

С.Н.Г., являясь руководителем МБУ ДО «Горно-Алтайская ДМШ №», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Ссылка в постановлении мирового судьи на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" несостоятельна, поскольку, предоставленные сведения в ФСС не относятся к документам бухгалтерского учета.

Также в постановление указано, что необходимые сведения для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности К.Т были направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанциями о получении файла.

Однако, извещение о предоставлении недостающих документов или сведений № сформировано и направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после предоставления сведений и документов в отношении К.Т, которых как оказалось недостаточно для назначения пособия. Согласно скриншоту программного обеспечения, ответ на извещение от ДД.ММ.ГГГГ получен лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай жалобы должностного лица срок давности привлечения С.Н.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора МБУ ДО «Горно-Алтайская детская музыкальная школа №» С.Н.Г., отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Алтай.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

                                    Судья                                                                                                           Е.Ю. Зрелкина