Решение по делу № 2-595/2023 (2-7051/2022;) от 08.11.2022

Дело №

УИД 41RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                    г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием истца Руссу О.В., представителя ответчика и третьего лица Моисеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руссу Оксаны Викторовны к ПАО «Камчатскэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Руссу О.В. обратилась в суд с иском к ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В обоснование заявленных требований указала, между ней и ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку электрической энергии через присоединенную сеть на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ персоналом ответчика проведена плановая проверка приборов учета электрической энергии в <адрес>. В ходе проверки принадлежащего ей домовладения, выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на момент проверки обнаружено установление магнита со счетным механизмом прибора учета электроэнергии, при котором осуществляется потребление электроэнергии, счетный механизм не вращался, производится безучетное потребление электроэнергии. Истец полагает, что акт составлен в нарушение действующего законодательства Российской Федерации в сфере энергоснабжения, в частности в нем не содержатся сведения о том, какие электроприемники подключены, их мощность, способ и место подключения оборудования, отсутствует схема подключения, не указана дата предыдущей проверки прибора учета. Потребителем в акте указан ФИО3, который не является собственником домовладения и прибора учета, и не присутствовал при выявлении комиссией факта неучтенного потребления электрической энергии. Руссу О.В. как потребитель электрической энергии не была уведомлена о предстоящей проверке. После проведенной проверки ответчиком незаконно произведен перерасчет платы за коммунальные услуги на сумму 319 302 руб.

На основании изложенного истец Руссу О.В. просит суд признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт» на надлежащего – ПАО «Камчатскэнерго», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт».

В судебном заседании истец Руссу О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что магнит на прибор учета она не устанавливала, оплату за потребленную электроэнергию она вносит своевременно и в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Моисеева О.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Полагала, что оспариваемый акт соответствует требованиям пунктов 177, 178 Правил № 442 и содержит все необходимые данные о выявленном факте безучетного потребления электроэнергии. Проверка проведена в присутствие и с согласия ФИО3, а также одного свидетеля. Акт подписан ФИО3 в присутствии свидетеля, к содержанию акта замечаний не поступило.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

            Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

          Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что электроснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

          В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

          В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

          В судебном заседании установлено, что Руссу О.В. принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Камчатскэнерго», в лице директора филиала Центральные электрические сети (сетевая организация) и Руссу О.В. (заявитель) заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого сетевая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя: «ВРУ-0,4 кВ», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению электропринимающих устройств (л.д. 13-16).

          Согласно техническим условиям присоединения к электрическим сетям (приложение к указанному договору) максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств - 15 кВт, точка присоединения – наконечники ЛЭП-0,4 кВ подключенные от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-20-43 ф.7-15 кВт (л.д. 17-18).

          Актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено технологическое присоединение потребителя (Руссу О.В.), а также установка прибора учета «ВРУ-0,4 кВ», в домовладении по <адрес> (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО энергетики и электрофикации «Камчатскэнерго» (гарантирующий поставщик – электроснабжающая организация) и Руссу О.В. (потребитель) заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется подавать потребителю электрическую энергию через присоединенную сеть, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а потребитель приобретает электрическую энергию для бытового потребления и обязуется оплачивать фактически полученное за расчетный период количество электрической энергии в порядке, установленном разделом 4 договора (л.д. 23-26).

Согласно п. 2.1, 2.1.1. гарантирующий поставщик обязуется отпускать электрическую энергию на границу балансовой принадлежности, а также обеспечивать оказание услуг, определенных пунктом 1.2. договора в домовладение по <адрес>, номер электросчетчика 28973589.

Пунктом 2.2.2. предусмотрено право гарантирующего поставщика к беспрепятственному доступу к электрическим установкам и приборам учета потребителя для контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов электропотребления, проверки условий эксплуатации и сохранности приборов учета, снятия контрольных показаний.

Пунктом 3.1.2. договора на потребителя возложена обязанность обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика к приборам учета для цели проверки условий его эксплуатации и сохранности и снятия контрольных показаний, а также ко всем электроустановкам.

Замена и поверка приборов учета осуществляется по согласованию с гарантирующим поставщиком и в присутствии его представителя (п. 3.1.5. договора).

Как следует из п. 5.2 договора, в случае обнаружения безучетного потребления электроэнергии потребителем, составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии с описанием способа и места осуществления выявленного нарушения, средств измерения на момент составления акта, даты предыдущей проверки в присутствии потребителя, либо его представителя.

         Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

        В соответствии с п. 2 указанных Основных положений потребителем электрической энергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В Основных положениях № 442 дано понятие «безучетное потребление» – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

-гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

-лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Акт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Елизовского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт» в целях проверки условий эксплуатации прибора учета, а также его сохранности осуществлена плановая проверка прибора учета электрической энергии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки указанного домовладения выявлен факт нарушения порядка учета электрической энергии, о чем представителями филиала ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт» в присутствии ФИО3 (супруга истца) и свидетеля ФИО5 составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Из содержания акта следует, что на момент проверки в щите учета электроэнергии обнаружен магнит, установленный на индивидуальный прибор учета электроэнергии №, при котором осуществлялось потребление электрической энергии, но при этом счетный механизм не вращался, осуществлялось безучетное потребление электроэнергии.

На основании оспариваемого акта ПАО "Камчатскэнерго" составлен расчет объема безучетного потребления электрической энергии физическим лицом.

Общая сумма задолженности за безучетное потребление электрической энергии составила 319 302 руб. (л.д. 50).

Полагая, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен ответчиком с нарушением требований действующего законодательства, истец обратился в суд с иском о признании указанного акта недействительными.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее не допуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прибор учета электроэнергии по <адрес> установлен на территории домовладения, принадлежащего на праве собственности истцу.

Таким образом, в рассматриваемом случае для проверки приборов учета электроэнергии представителям ресурсоснабжающей организации требовался допуск к энергопринимающему устройству потребителя (Руссу О.В.) с учетом его местонахождения на территории домовладения, а не снаружи в открытом доступе.

Доказательств, подтверждающих заблаговременное уведомление истца о дате и времени проведения проверки, ответчиком в материалы дела также не представлено.

Согласно п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при безучетном потреблении было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в документах о технологическом присоединении, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в документах о технологическом присоединении; фактическая мощность энергопринимающих устройств, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в документах о технологическом присоединении; действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

Данным пунктом Положений также установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из акта усматривается, что он составлен в присутствии супруга истца - ФИО3, а также свидетеля ФИО5 В акте ФИО3 указал, что не знает, кто установил магнит.

Истец Руссу О.В. при проверке состояния прибора учета и подписании акта проверки неучтенного потребления не присутствовала.

Из содержания искового заявления и пояснений истца следует, что ФИО3 собственником домовладения по <адрес> не является, там не проживает. Кроме того, при выявлении факта безучетного потребления электрической энергии не присутствовал.

Доказательства того, что ФИО3 имел полномочия осуществлять допуск к прибору учета, участвовать в проверке состояния прибора учета и подписывать акт проверки неучтенного потребления от имени Руссу О.В., в материалы дела не представлены.

Пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии помимо прочего установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии.

В нарушение указанного требования, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии не содержаться данные о дате предыдущей проверки приборов учета.

В случае если при безучетном потреблении было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в документах о технологическом присоединении, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в документах о технологическом присоединении; фактическая мощность энергопринимающих устройств, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в документах о технологическом присоединении; действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

Между тем сведений об энергопринимающих устройствах, присоединенных к электросети, их мощности, в оспариваемом акте не содержится.

С учетом указанного выше значения акта о неучтенном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых составленный по результатам проверки акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Несоблюдение требований к содержанию и заполнению акта, его составление без надлежащего уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает последнего права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований Основных положений №, в связи с чем, не может являться надлежащим, допустимым и достоверным доказательством безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    иск Руссу Оксаны Викторовны удовлетворить.

        Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с ПАО «Камчатскэнерго» (ИНН4100000668, ОГРН 1024101024078) в пользу Руссу Оксаны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий             подпись                           А.С. Белоусов

Копия верна

Судья                                                                                     А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №