Решение по делу № 33-435/2022 от 14.06.2022

Судья Щиканов А.В.

Дело № 2-247/2017 (материал № 13-87/2022)

Дело № 33-435/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июля 2022 года г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Золотаревой Ю.Г.,

при секретаре Мерзляковой А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 06.05.2022, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.08.2017 № 2-247/2017 – отказать.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО (далее – администрация Ленинского муниципального района) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Требования мотивировала тем, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 24.08.2017 по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц администрация Ленинского муниципального района в срок до 31.12.2017 обязана организовать предоставление коммунальной услуги централизованного холодного водоснабжения в соответствии с санитарными нормами.

Указала, что в установленный срок решение исполнить не представилось возможным в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств. В 2019, 2020, 2021 годах денежные средства были направлены на устранение последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сложной гидрометеорологической обстановкой, а также на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции. Исполнить решение суда в полном объёме в настоящее время не позволяет дефицит бюджета муниципального образования, снижение доходов от сдачи земельных участков в аренду.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2022.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация Ленинского муниципального района просила определение суда отменить. Мотивируя жалобу, привела доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

В возражение прокурор Ленинского района ЕАО просил оставить частную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 24.08.2017 на администрацию Ленинского муниципального района в срок до 31.12.2017 возложена обязанность организовать предоставление коммунальной услуги централизованного холодного водоснабжения от станции обезжелезивания воды, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с санитарными нормами.

20.10.2017 в отношении должника администрации Ленинского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 12.03.2018 предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения суда на срок до 01.09.2018.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

29.04.2022 должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения возложенных на него обязанностей до 31.12.2022.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником постановленного судом решения. При этом суд указал, что само по себе отсутствие денежных средств на исполнение решения суда не являются обстоятельствами исключительного характера. Также суд принял во внимание, что решение суда не исполняется должником на протяжении длительного времени с 2017 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.

Приведённые в частной жалобе доводы не опровергают обоснованности обжалуемого определения.

Отсутствие финансирования и дефицит бюджета нельзя признать исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.

Кроме того, с момента окончания установленного судом срока (31.12.2017) для выполнения возложенных на администрацию Ленинского муниципального района обязанностей прошло более четырёх лет, при этом заявителю уже предоставлялась отсрочка, в течение которой решение так и не было исполнено.

Также не представлено заявителем доказательств, подтверждающих, что к указанному им сроку, 31.12.2022, решение суда будет исполнено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что принятым судебным постановлением разрешён вопрос, имеющий важную социальную значимость, по обеспечению холодным водоснабжением в соответствии с санитарными нормами жителей Ленинского муниципального района, отсрочка исполнения решения может повлечь дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в пользу которых принят судебный акт, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для её предоставления является верным.

На основании изложенного определение Ленинского районного суда ЕАО от 06.05.2022 отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Ленинского районного суда ЕАО от 06.05.2022 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный района» Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Г. Золотарева