Решение по делу № 5-1403/2020 от 24.07.2020

№5-1403/2020 УИД 13RS0025-01-2020-002341-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Саранск                                  27 июля 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Дубровина Е.Я., рассмотрев в порядке подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Респект Торг" Коноваловой О.А.

установил:

24 июля 2020 г. в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Респект Торг" Коноваловой О.А.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.04.2020 N 22-АД20-1 указал, что толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП Российской Федерации составлен в отношении директора ООО "Респект Торг" Коноваловой О.А., при этом в материалах дела имеется квитанция об отправке телеграммы и корешок телеграммы, согласно которому направленная Коноваловой О.А. телеграмма по адресу: <адрес> адресату не вручена, дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д.8).

При этом в материалах дела отсутствуют данные о том, что направленная в адрес Коноваловой О.А. телеграмма касалась именно ее извещения и вызова для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, имея ввиду наличие в представленном материале сведений об одновременном проведении в отношении нее проверки по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 КоАП Российской Федерации (л.д.6).

К тому же, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Коноваловой О.А. как директора ООО "Респект Торг", ее извещение о дате составления протокола об административном правонарушении в силу вышеприведенной статьи 25.15 КоАП Российской Федерации надлежало производить по месту нахождения ООО "Респект Торг" (г.Саранск, ул. Кирова, д.66).

Однако соответствующие документальные сведения в представленном материале отсутствуют.

Таким образом, представленные материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что директор ООО "Респект Торг" Коновалова О.А. надлежащим образом извещалась о дате составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение требование требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации копия протокола об административном правонарушении в адрес директора ООО "Респект Торг" Коноваловой О.А. по адресу места нахождения указанного юридического лица: г.Саранск, ул. Кирова, д.66, не направлена.

Более того, из протокола об административном правонарушении от 08 июня 2020 г. следует, что в указанный протокол внесены соответствующие исправления, при этом не представляется возможным установить, кем и когда указанные исправления были внесены.

Сведений о том, что такие исправления в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии директора ООО "Респект Торг" Коноваловой О.А. либо она надлежащим образом извещалась о дате внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в представленном материале также отсутствуют.

Также в настоящем деле не имеется сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он был составлен, после внесения в него изменений, а из сопроводительного письма от 22 июля 2020 г. не представляется возможным установить, какой именно протокол об административном правонарушении от 08 июня 2020 г. направлен в адрес Коноваловой О.А., с учетом внесенных в него исправлений и без учета таковых.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены соответствующим должностным лицом с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Вышеуказанные обстоятельства препятствуют принятию к производству суда настоящего административного дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО "Респект торг" Коноваловой О.А. и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения его недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Респект торг" Коноваловой О.А. и другие материалы дела участковому уполномоченному полиции ОП № 1 УМВД по го Саранск старшему лейтенанту полиции Моисееву И.В. для устранения его недостатков.

Судья                                  Е.Я. Дубровина