Решение по делу № 2а-878/2021 от 17.06.2021

Дело № 2а-878/2021

56RS0019-01-2021-001779-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года    г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Алышове С.Ф.,

с участием представителя заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» – Русаловского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гехмана Михаила Борисовича к Призывной комиссии муниципального образования город Орск Оренбургской области о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования город Орск, Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Гехман М.Б. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования город Орск Оренбургской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года и его отмене.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования г. Орск в отношении него вынесено решение по п.п. «а» п. 1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 13 «г» расписания болезней, категории годности <данные изъяты>

Согласно ст. 10 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», раздел II «Расписание болезней», указано, что доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения, относятся к пункту «б» и предполагают категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В связи с этим административный истец считает принятое Призывной комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным.

Определением суда от 21 июня 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» и призывная комиссия Оренбургской области.

Административный истец Гехман М.Б. в суд не явился, был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика — Призывной комиссии муниципального образования г. Орск, извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Русаловский А.В. в судебном заседании посчитал требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года призывнику Гехману М.Б. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <данные изъяты> года по ст. 24 п. 1 «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть он признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. На основании ст. 13 № графы I Расписания болезней (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ года призывнику Гехман М.Б. установлен диагноз «недостаточность питания», категория годности № - временно не годен к военной службе. Гехман М.Б. оспаривает медицинский диагноз. Призывная комиссия принимает решение на основании федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных актов, не имеет права изменять медицинское заключение и выносит решение на основании имеющихся медицинских документов. Гехману М.Б. неоднократно вручались повестки о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на областном сборном пункте г. Оренбурга, однако по повесткам Гехман М.Б. не явился.

Представители заинтересованных лиц - Военного комиссариата г. Орска и Призывной комиссии Оренбургской области, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

В письменном отзыве на административный иск Военный комиссариат г. Орска полагал, что основания для удовлетворения требований Гехмана М.Б. отсутствуют, поскольку решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года призывнику Гехману М.Б. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ года по п. «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он был признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, так как медицинским заключением Гехману М.Б. установлен диагноз «<данные изъяты>

Гехман М.Б. оспаривает диагноз ГАУЗ «Орский кожно-венерологический диспансер» и ГБУЗ «Орский онкологический диспансер», по результатам которого Гехману М.Б. установлен диагноз <данные изъяты>. Призывная комиссия не имеет права изменять медицинское заключение.

Согласно п. 27 Приказа Министра обороны РФ от 23 мая 2001 года № 168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Гехман М.Б. под роспись получил повестки о явке в военный комиссариат г. Орска для прохождения медицинского освидетельствования на областном сборном пункте г. Оренбурга, однако по повесткам не явился. Призывная комиссия и военный комиссариат г. Орска выполнили требования нормативных актов с целью недопущения нарушения прав призывника Гехман М.Б.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц - военкомата г. Орска Оренбургской области и призывной комиссии Оренбургской области порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Гехмана М.Б. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пункт 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон о воинской обязанности) предусматривает, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденными Правительством РФ, другими нормативными правовыми актами.

В силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 2 Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное (стационарное) обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гехман М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Орска. В период весенней призывной кампании 2021 года решением призывной комиссии г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец Гехман М.Б. был признан временно не годным к военной службе <данные изъяты>

Как указывает административный истец в административном иске, при прохождении медицинского освидетельствования в военкомате он заявлял врачу-дерматологу о жалобах <данные изъяты>, в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в ГАУЗ «ООКВД»-филиал «Орский клинический кожно-венерологический диспансер» и ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ «ООКВД»-филиал «Орский клинический кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Гехману М.Б. установлен диагноз <данные изъяты>. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» Гехману М.Б. поставлен диагноз <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией г. Орска, Гехману М.Б. установлены диагнозы: «<данные изъяты> Раздела II Расписание болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г.).

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику Гехману М.Б. установлена категория годности к военной службе Г - временно не годен к военной службе.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

На основании вышеуказанного медицинского заключения решением призывной комиссии г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года Гехману М.Б. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 октября 2021 года на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О воинской обязанности и военной службе», как временно не годному к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Между тем, указывая на несогласие с решением призывной комиссии, Гехман М.Б. суду не представил доказательств отнесения заболевания к <данные изъяты> Расписания болезней, равно как и доказательств обжалования заключения военно-врачебной комиссии.

Отказывая в удовлетворении административного иска Гехмана М.Б., суд исходит из того, что у призывной комиссии г. Орска имелись законные основания для принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, поскольку по заключению проведенного ДД.ММ.ГГГГ года медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан временно не годным к военной службе. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии принято в соответствии с нормативными правовыми актами, без нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Гехмана Михаила Борисовича к Призывной комиссии муниципального образования город Орск Оренбургской области о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования город Орск Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 16 июля 2021 года.

Судья     Клейн Е.В.