Решение по делу № 2-2225/2020 от 22.07.2020

дело № 2-2225/2020

26RS0003-01-2020-003577-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                                                                                  г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                  Эминова А.И.,

при секретаре                                               Ермоленко А.С.,

помощник судьи                                 Вартанова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абдулжалиевой Румии Казбековны, действующей в интересах ФИО4, ФИО2, ФИО5 к администрации г. Ставрополя, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Абдулжалиев Сраждин Багавдинович, об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулжалиева Р.К. обратилась в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО2 к администрации г. Ставрополя, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в котором просила: признать незаконным постановление администрации от 13.03.2020 года № 362 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» и уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом от 16.03.2020 года № 08/19-1799с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополь»; признать за Абдулжалиевой Р.К., её сыном - ФИО2, № года рождения, сыном - ФИО2, № года рождения и дочерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить нарушение прав истцов Абдулжалиевой Р.К., ФИО2, ФИО2, ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию города Ставрополя принять Абдулжалиеву Р.К. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 4 человека. В обоснование исковых требований указано, что Абдулжалиева Р.К. обратилась с заявлением в адрес администрации города Ставрополя о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», составом семьи 4 человека. Постановлением администрации города Ставрополя от 13.03.2020 года № 362 семье Абдулжалиевой Р.К. в составе 4-х человек отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец считает отказ администрации города Ставрополя незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в исковом заявлении. Она проживала в браке с Абдулжалиевым С.Б., № года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2 В период брака супругами приобретена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность: за супругом Абдулжалиевым С.Б., № года рождения ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за супругой Абдулжалиевой Р.К., № года рождения ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за сыном ФИО2, № года рождения ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за сыном ФИО2, № года рождения ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак между ней и Абдулжалиевым С.Б., 1986 года рождения, ДД.ММ.ГГГГ бывшие супруги составили соглашение об определении места жительства детей в соответствии с которым местом жительства несовершеннолетних детей: сына ФИО2, 2012 года рождения, сына ФИО2, 2015 года рождения, дочери ФИО2, 2017 года рождения, является место жительства матери. Указанная квартира имеет общую площадь 56,5 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, в городе Ставрополе, общей площадью 56,5 кв.м., соответствует площади равной 56,5/4 = 14,125 кв.м., с момента расторжения брака бывшие супруги общее имущество не ведут, Абдулжалиев С.Б., 1986 года рождения, членом её не является. У её дочери - ФИО2, 2017 года рождения жилых помещений на праве собственности не имеется.

Истец Абдулжалиева Р.К., будучи извещенная судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Солоницкий Д.Ю. в судебном заседании в полном объеме поддержал требования истца Абдулжалиевой Р.К., которые просил удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, действующая на основании доверенностей Самойленко Г.Н. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в обоснование которых указано, что правообладателям Абдулжалиевой Р.К., ФИО2, ФИО2, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве общей долевой собственности <адрес> городе Ставрополе, общей площадью 56,5 кв.м., на основании договора об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку соглашения об установлении порядка пользования указанным жилым помещением между собственниками не предоставлено, право пользования жилым помещением семьей Абдулжалиевой Р.К, состоящей из 4 человек, распространяется на общую площадь 56,5 кв.м. Семья Абдулжалиевой Р.К. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Абдулжалиев С.Б., будучи извещенным судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился по неизвестной суду причине.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Необходимость уважения жилища человека констатирована статьей 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно приведенным федеральным Правилам, участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

Судом установлено, в состав семьи ФИО11 входят: она - Абдулжалиева Р.К., её сын ФИО2, № года рождения, сын ФИО2, № года рождения, дочь ФИО2, № года рождения.

Согласно нормам законодательства, действовавших на момент обращения семьи Абдулжалиевой Р.К. на жилищный учет следовало, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию <адрес>) семья истицы проживала в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, оформленной в общую долевую собственность, внесены записи о регистрации права в ЕГРП: за супругом Абдулжалиевым С.Б., 1986 года рождения, ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за супругой Абдулжалиевой Р.К., 1987 года рождения ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за сыном ФИО2, 2012 года рождения, ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ; за сыном ФИО2, 2015 года рождения, ? доли в общем праве № от ДД.ММ.ГГГГ;

Указанная квартира имеет общую площадь 56,5 кв.м., ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 56,5 кв.м., соответствует площади равной 56,5/4 = 14,125 кв.м.

На долю бывшего супруга Абдулжалиева С.Б. приходилось доля квартиры общей площадью 14,125 кв.м. Учетная норма площади жилого помещения для семьи Абдулжалиевой Р.К. на тот момент состоящих из четырех человек равнялась соотносительно к принадлежащей Абдулжалиевой Р.К., сыну - ФИО2, сыну ФИО2 долям в квартире ? доли, без учета ? доли бывшего супруга: 56,5/4 = 14,125 кв.м., 56,5-14,125 = 42,375 кв.м., 42,375/4 = 10,59375 кв.м., что менее учетной нормы -12 кв.м.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что семья Абдулжалиевой Р.К. была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-20120 года» в п. 7 правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и жилых помещений и части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Судом установлено, что в настоящее время семья Абдулжалиевой Р.К., как и на момент постановки на жилищный учет проживает в трехкомнатной квартире № №, расположенной по адресу: <адрес>, следовательно, суд приходит к выводу, что в настоящее время истцы являются нуждающимися, так как с момента постановки на жилищный учет для участия в вышеуказанной программе жилищные условия молодой семьи не изменились, в собственности жилых помещений не имеют.

При таких обстоятельствах суд считает, что семья Абдулжалиевой Р.К. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы и требования истцов подлежат удовлетворению.

Таким образом, нельзя признать законным постановление администрации от 13.03.2020 года № 362 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Принятие незаконного и необоснованного постановления администрации города Ставрополя об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении не позволяет истцам реализовать свое право на получение социальной выплаты в рамках действующей Программы.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконными постановления администрации от 13.03.2020 года № 362 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», признания за Абдулжалиевой Р.К., ФИО2, ФИО2, ФИО2, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить нарушение их прав.

При этом требование о признании незаконными уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом от 16.03.2020 года № 08/19-1799с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополь» удовлетворению не подлежит, поскольку данные уведомления не являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, носят уведомительный характер, в связи с чем, не подлежат обжалованию.

        В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулжалиевой Румии Казбековны – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от 13.03.2020 года № 362 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Признать за Абдулжалиевой Румией Казбековной, ФИО4, ФИО2, ФИО5, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя устранить нарушение их прав.

Обязать администрацию города Ставрополя принять Абдулжалиеву Румию Казбековну, № года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 4 человека: она, сын ФИО4, № года рождения, сын - ФИО2, № года рождения, дочь ФИО5, № года рождения.

Требование Абдулжалиевой Румии Казбековны о признании незаконными уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 16.03.2020 года № 08/19-1799с – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2020 года

Судья                                                                А.И.Эминова