Решение по делу № 12-127/2022 от 12.01.2022

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-000137-94

Дело № 12-127/2022

                                РЕШЕНИЕ

      09 марта 2022 года                                        город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Л.Л. Котешко, рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю № 92012/21/27288 от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю № 92012/21/27288 от 07 декабря 2021 года ГБУ "Севастопольский Автодор" привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку должностным лицом при вынесении постановления не учтены все обстоятельства, представленные для приобщения в материалы дела.

Указывает, что письмом от 23.10.2020 года исх. № 5204 ГБУ «Севастопольский Автодор» информировало Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств о выполнении требований прокуратуры, которые отражены во вступившим в законную силу решении Ленинского районного суда г. Севастополя № 2-1849/2017. Данные обстоятельства подтверждаются выездной проверкой с участием сотрудника управления ГИБДД УМВД России по г. Севастополю совместно с УФССП России по г. Севастополю и сотрудниками Учреждения.

Таким образом, в связи с фактическим исполнением требований Учреждение предлагала рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства.

Письмом от 09.02.2021 года исх. 495 ГБУ «Севастопольский Автодор» повторно информировало Межрайонное ОСГ1 по исполнению особых исполнительных производств об исполнении требований Ленинского районного суда по делу № 2-1849/2017 с приложенным к письму фотоотчетом о выполненных работах и просьбой рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства.

Так, участок автодороги Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, расположенном в границах населённого пункта (69 км + 580 м, в районе пересечения Лабораторного шоссе и ул. Аратовского) пешеходный переход и автобусные остановки с обеих сторон автодороги был оборудован электрическим автономным освещением, в рамках содержания автомобильных дорог в 3 квартале 2019 года.

Исполнить решение Ленинского районного суда в части установки электрического стационарного освещения Учреждением не представляется возможным ввиду отсутствия таких полномочий. В связи с чем, было направлено письмо в адрес ГБУ «ГОРСВЕТ» № 224 от 27.01.2020 года о возможности выполнения указанных в решении суда работ. Ответом от 17.02.2020 года № 533 ГБУ «ГОРСВЕТ» сообщено, что работы по обустройству сетями наружного освещения участка автомобильной дороги от развязки Лабораторное шоссе - ул. Второй Обороны - ул. Генерала Мельника до поворота на ул. Генерала Жидилова запланированы в 2021 году.

Кроме того, 11.10.2021 между ГКУ «Дирекция по развитию дорожно- транспортной инфраструктуры города Севастополя» и ООО «Веста» заключен государственный контракт № 24-ЕП-2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н-422 ул. Горпищенко» (далее - Контракт).

В данный Контракт также включены строительно-монтажных работ на участке автодороги Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, расположенном в границах населенного пункта (69 км + 580 м, в районе пересечения Лабораторного шоссе и ул. Аратовского).

Согласно п. 4.1 Контракта срок выполнения работ составляет:

    начало выполнения: с момента заключения Контракта;

    окончание работ - ввод объекта в эксплуатацию: 01.10.2022.

Таким образом, ранее 01.10.2022 исполнить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 29.06.2017 по делу № 2-1850/2017 в части установки стационарного освещения взамен автономного невозможно.

Приведенные обстоятельства, по мнению автора жалобы, являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность учреждения во вмененном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Агеенко М.В. доводы жалобы поддержала по изложенным выше основаниям, указав на отсутствие виновного поведения в действиях учреждения.

Представитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю     Галета П.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что привлечение учреждения к ответственности осуществлено при наличии достаточных сведений, указывающих о неисполнении требований исполнительного документа повторно.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении и доводы жалобы, следует прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 19.12.2018 года на основании исполнительного документа ФС № от 03.12.2018, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя по делу № 2-1849/2017, вступившего в законную силу 04.08.2017, предмет исполнения: Обязать Государственное бюджетное учреждение "Севастопольский автодор" привести участок автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь, расположенном в границах населенного пункта (69 км + 580 м, в районе пересечения Лабораторного шоссе и ул. Аратовского) в соответствие с п.п. 4.6.1.1 и 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем оборудования пешеходного перехода и автобусной остановки с обеих сторон автодороги электрическим стационарным освещением.

В связи с неисполнением ГБУ "Севастопольский Автодор» требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок, 20.12.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначен новый срок для исполнения, однако требования исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены.

09.02.2021 г. в адрес МОСП по ИОИП УФССП по Севастополю поступило уведомление от ГБУ «Севастопольский Автодор», об исполнении судебного решения Ленинского районного суда г. Севастополя по делу № 2-1849/2017, однако в ходе исполнительных действий 08.09.2021 г. совместно с отделом надзора Управления ГИБДД УМВД России по г. Севастополю проведено обследование участка автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь, расположенном в границах населенного пункта (69 км + 580 м, в районе пересечения Лабораторного шоссе и ул. Аратовского), по результатам которого выявлены нарушения.

Требованием от 14.09.2021 № 92012/21/23658 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2021 г., однако выявленные нарушения не были устранены, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

16.10.2021. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от 06.10.2021 №92012/21/27284, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не было обжаловано и вступило в законную силу 16.10.2021.

Требованием от 06.10.2021 №92012/21/27286 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.11.2021 г., однако по состоянию на 10-00 часов 08.11.2021 требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Согласно акту выхода судебного пристава-исполнителя решение суда не исполнено в части выполнения работ по устройству тротуаров, а также оборудования электрического стационарного освещения остановочного пункта, что подтверждается информационным письмом, направленным ГБУ «Севастопольский Автодор» от 07.12.2021 в адрес МОСП по ИОИП. Данные обстоятельства должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю № 92012/21/27288 от 07 декабря 2021 года ГБУ "Севастопольский Автодор" привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Перечисленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в действиях ГБУ "Севастопольский Автодор" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ГБУ "Севастопольский Автодор" в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Указание ГБУ "Севастопольский Автодор" об издании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 1826-РДИ от 13.04.2021 года, которым автомобильные дороги изъяты из оперативного управления и переданы по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя», суд отклоняет.

Как следует из сообщения ГБУ "Севастопольский Автодор" от 29.09.2021 года № б/н в котором содержится информация о приведенных выше обстоятельствах, должником не предоставлены судебному приставу-исполнителю доказательства о фактическом исполнении указанного распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и документы в подтверждение невозможности исполнения требования исполнительного документа в части касающейся учреждения.

Сам факт планируемого обращения в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства не может расцениваться как обстоятельство, исключающее виновное поведение должника в неисполнении требования исполнительного документа.

Более того, судебное постановление о замене стороны исполнительного производства должника ГБУ "Севастопольский Автодор" на ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры     г. Севастополя» не предоставлено и в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих поставить под сомнение выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности, жалоба учреждения не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю № 92012/21/27288 от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю № 92012/21/27288 от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий –