Решение по делу № 2а-68/2019 от 18.03.2019

Дело № 2а-68/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года                                                                                  с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.,

       рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к Михалёву Анатолию Владимировичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к Михалёву А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, указывая, что Михалёв А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.01.2016 по 18.04.2018 и в соответствии с НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. Расчет суммы страховых взносов налогоплательщиком производятся самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 18.04.2018г. Михалёв А.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекция произвела расчет по начисленным взносам, сумма страховых взносов, подлежащих уплате, за период с 01.01.2018 по 18.04.2018 составила 11567 руб.95 коп. Михалёв А.В. страховые взносы не оплатил, что послужило основанием начисления пени. За неуплату ОПС в сумме 7963 руб.50 коп. была начислена пеня за период с 24.01.2018 по 04.05.2018 в сумме 785 руб.75 коп. За неуплату ОМС в сумме 1752 руб.00 коп. была начислена пеня за период с 24.01.2018 по 04.05.2018 в сумме 155 руб.37 коп. В требование № налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 9715 руб.50 коп. и пени начисленные на неуплаченную сумму страховых взносов в сумме 941 руб.12 коп. в срок до 22.06.2018г. Данное требование Михалёв А.В. в срок не исполнил. В требование № ему предлагалось оплатить пеню за не уплату ОПС в сумме 7963 руб.50 коп. за период с 02.08.2018 по 01.11.2018 в размере 708 руб.81 коп.; пеню за не уплату ОМС в сумме 1752 руб.00 коп. за период с 02.08.2018 по 01.11.2018 в размере 202 руб.52 коп. В связи с невыполнением требований 28.12.2018 МРИФНС № 12 обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 11.01.2019 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства. Просят взыскать с Михалёва А.В. 7963 руб.50 коп.- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017, пени в сумме 1494 руб. 56 коп.; 1752 руб.00 коп. на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017, пени в сумме 357 руб. 89 коп.

        Одновременно с подачей иска подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговый орган отмечает тот факт, что, осуществляя контроль не только за своевременностью уплаты налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты налогов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников, в установленные НК РФ сроки, затруднительно.

          В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Михалёв А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд не признаёт явку сторон обязательной и рассматривает дело в силу ст.138 КАС РФ в их отсутствие.

          Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском установленного для обращения в суд с настоящим иском срока.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы с 01.01.2017 налоговым органам.

С 01 января 2017 года отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

          В силу с п.1 и п.2 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС). Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

          В соответствии с п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя….уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

          Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п.1 ст.70 НК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с неуплатой Михалёвым А.В. страховых взносов после прекращения статуса индивидуального предпринимателя, административный истец направил заказным письмом 08.06.2018 Михалёву А.В. требование от 01.06.2018 г. № об уплате страховых взносов в сумме 9715 руб.50 коп, из которых 7963 руб.50 коп – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и 1752 руб.00 коп. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 785 руб.75 коп., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 155 руб. 37 коп. со сроком уплаты до 22.06.2018 г., которое исполнено не было.

Также требованием № от 21.11.2018г. Михалёву А.В. предложено в срок до 11.12.2018г. оплатить пени за неуплату стразовых вносов на обязательное пенсионное страхование в размере 708 руб.81 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 59 руб.19 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 143 руб.33 коп.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 28 декабря 2018 года орган контроля через отделение связи обратился к мировому судье судебного участка Курьинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Михалёва А.В. задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2018 по 17.04.2018 в сумме 9 715 руб.50 коп., и пени, начисленные за неуплату страховых взносов в сумме 1852 руб.45 коп.

    В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

    Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

         На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В требовании, направленном в адрес административного ответчика об уплате страховых взносов и пени установлен срок для его исполнения до 22.06.2018г.

Следовательно, заявление в суд о взыскании страховых взносов должно быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, т.е. не позднее 22.12.2018 г.

         Определением мирового судьи судебного участка Курьинского района от 11.01.2019 в принятии заявления было отказано, поскольку пропущен установленный законом шестимесячный срок. (л.д. 8).

        Указанные обстоятельства свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как усматривается из материалов дела, с настоящим иском МРИФНС 12 обратилось в суд 18.03.2019, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

       Ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

        Довод ходатайства о том, что срок пропущен в связи осуществление контроля не только за своевременной уплатой местных налогов, но и за правильностью исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, затруднительно в сроки, установленные НК РФ произвести со всех должников взыскание задолженности в полном объеме, суд считает несостоятельным. Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Иных доводов, подтверждающих уважительность пропуска установленного шестимесячного срок, административным истцом суду не представлено.

          Что касается требования № о взыскании пени за период с 02.08.2018 по 01.11.2018 в сумме 911 руб. 33 коп., суд приходит к следующему.

         Пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О применительно к налоговым правоотношениям, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

        Таким образом, поскольку основное обязательство по уплате страховых взносов за период с 01.01.2018 по 18.04.2018 не возникло, так как недоимка по страховым взносам не взыскана, возможность ее взыскания в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления утрачена, в связи с этим не подлежат удовлетворению требования о взыскании пени, начисленной за неисполнение обязанности по уплате сумм страховых взносов

        Согласно положениям ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

        Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю к Михалёву Анатолию Владимировичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья                                                       Е.А.Шапошникова