Решение по делу № 12[1]-2/2021 от 19.11.2020

    УИД 56RS0007-2020-003620-45                                                                                  <данные изъяты>

    РЕШЕНИЕ

г.Бугуруслан                                                                                                  14 января 2020 г.

           Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Фомичёва И.В., с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Кузнецова Е.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баляевой З.М., при секретаре Наваевой М.С., рассмотрев протест Бугурусланского межрайонного прокурора Алексеева С.А. на постановление административной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ, в отношении Баляевой Зои Михайловны,

установил:

            постановлением административной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области от 11 ноября 2020 года Баляева З.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

            Бугурусланский межрайонный прокурор Алексеев С.А. обратился в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с протестом на указанное постановление, указывая на то, что согласно ст.10 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ, или постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. В мотивированной части постановления к доказательствам совершения Баляевой З.М. правонарушения отнесен протокол об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года № 10, однако данный протокол фактически не составлялся, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Таким образом, у административной комиссии МО «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении

Баляевой З.М. отсутствовали в связи с не составлением протокола. Невыполнение вышеуказанных требований, повлекло нарушение права Баляевой З.М. на объективное, всестороннее и полное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Данные нарушения процессуальных требований являются существенными влекущими отмену постановления. Считает, что постановление от 11 ноября 2020 года является незаконным, просит его отменить.

               В судебном заседании прокурор Кузнецов Е.Н. поддержал протест прокурора по основаниям в нём изложенным.

               Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баляева З.М. с протестом согласилась.

           Представитель административной комиссии МО «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

            Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

           Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными

документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

      Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения      составляется протокол, за исключением    случаев,

предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.28.4 и ст.28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      В силу ст.10 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, или постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.

            Из материалов дела следует, что 11 ноября 2020 г. в отношении Баляевой З.М. административной комиссией МО «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района было вынесено постановление № 10 о назначении административного наказания в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ.

      В мотивировочной части постановления в качестве доказательств совершения Баляевой З.М. правонарушения указан протокол об административном правонарушении № 10 от 10 ноября 2020 г. Однако данный протокол не составлялся, в материалах дела протокол отсутствует.

      Несоблюдение вышеуказанных требований, влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу ст.1.6 КоАП РФ.

    Данные обстоятельства следует отнести к существенным процессуальным нарушениям, допущенным административной комиссией МО «Михайловский сельсовет» при рассмотрении дела, в связи с чем, постановление № 10 от 11 ноября 2020 г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основанию истечения срока привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

    протест Бугурусланского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области № 10 от 11 ноября 2020 г. в отношении Баляевой З.М. удовлетворить.

            Постановление административной комиссии муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области № 10 от 11 ноября 2020 г., которым Баляева Зоя Михайловна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения - отменить.

    Дело об административном правонарушении в отношении Баляевой З.М.прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

           Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.В.Фомичева