Решение по делу № 5-871/2018 от 31.08.2018

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     17 октября 2018 года                         <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ХЭХУА», юридический адрес: 119311, <адрес>А, этаж 10, пом. ХХ1V, комн. 1-.18, 20-24, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № начальника УВМ МВД по <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, на территории строительства аэровокзального комплекса «Международного Аэропорта «Симферополь» установлен факт незаконного допуска к осуществлению трудовой деятельности юридическим лицом ООО «ПЕТРО-ХЭХУА». Гражданин ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнял трудовую деятельность при сооружении железобетонного монолитного покрытия перрона аэропорта, в отсутствии у последнего разрешения на работу в Российской Федерации. К трудовой деятельности он приступил ДД.ММ.ГГГГ, чем своими действиями нарушил миграционное законодательство и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КРФоАП.

Таким образом, ООО «ПЕТРО-ХЭХУА», допустив к осуществлению трудовой деятельности гражданина Китая Юй Вэйхун, нарушило нормы и требования ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

Действия ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

В судебном заседании представители ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, вину Общества в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, изложенным в письменном ходатайстве.

Представитель ОИК УВМ МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в судом заседании просил привлечь ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Пояснил, что собранные по делу доказательства в полной мере подтверждают вину ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в совершении данного административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно п. 4 ст. 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в данной статье.

Часть 1 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При проведении проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на территории строительства аэровокзального комплекса «Международного Аэропорта «Симферополь», установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, что выразилось в допуске к осуществлению трудовой деятельности на вышеуказанной территории гражданина Китая ФИО6 который выполнял трудовую деятельность при сооружении железобетонного монолитного покрытия перрона аэропорта, в отсутствии разрешения на работу в Российской Федерации.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Китая ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями последнего, постановлением о привлечении данного лица к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ.

Кроме того, представитель ОИК УВМ МВД по <адрес> представлены дополнительные материалы по делу об административном правонарушении, подтверждающие вину ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные материалы, дают суду основания полагать, что гражданин Китая ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «ПЕТРО-ХЭХУА».

На основании предоставленной информации в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, с проведением административного расследования, по итогам которого составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом с участием, представителя ООО «ПЕТРО-ХЭХУА».

Доводы, представителей лица, привлекаемого к административной ответственностью ООО «ПЕТРО-ХЭХУА», о том, что при составлении протокола присутствовавшее лицо ФИО4 не имело право на представление интересов юридического лица в период административного расследования, опровергаются имеющейся в материалах дела доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в лице генерального директора ФИО8 доверяет ФИО4 представлять интересы Общества перед третьими лицами. Из чего суд приходит к выводу, что данное лицо имело право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, а также на получении его копии.

Учитывая, изложенное, при составлении административного протокола присутствовал представитель ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» ФИО4, которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт того, что ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» не было получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для прекращения производства по делу.

Кроме того, факт выполнения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» строительных работы в аэровокзальном комплексе <адрес> не оспаривается представителем последнего.

Оценив представленные и исследованные доказательства, при отсутствии доказательств иного, суд считает установленным факт привлечения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» к трудовой деятельности гражданина Китая Юй Вэйхун, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего патента на работу.

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом в установленном порядке.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, негативных последствий, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Указанное административное наказание обеспечит предупреждение совершения новых противоправных действий, а также будет соразмерным в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Положениями п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанных обстоятельств судом не установлено, за совершенное административное правонарушение достаточным является назначение штрафа, который обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 23.1., 29.7., 29.9., 29.10. и 29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ХЭХУА», юридический адрес: 119311, <адрес>А, этаж 10, пом. ХХ1V, комн. 1-.18, 20-24, ОГРН 1057748084965 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: «р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН 9102003230, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, Л/с 04751А92590, КБК 18№, УИН 18№, Наименование платежа: «Административный штраф».

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        А.С. Цыкуренко