Решение по делу № 5-582/2021 от 02.06.2021

№5-582/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново                                        6 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Смирновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново (г.Иваново, ул. Станко, д.7б) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

Смирновой Любовь Николаевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.ФИО20, гражданки Российской Федерации, вдовы, не имеющей несовершеннолетних детей, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.ФИО20, <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Смирнова Л.Н., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга.

Согласно протокола об административном правонарушении, Смирнова Л.Н. находясь 21 апреля 2021 года примерно в 19 часов 43 минут у д. 6 пл. Революции г. Иваново, принимала участие в публичном мероприятии в форме «митинга», проводимого без согласования места и времени с органами исполнительной власти города Иваново, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить проведение митинга и разойтись, подававшиеся с использованием средств громкоговорящей связи, не реагировала, продолжала активное участие в митинге, выкрикивала различные лозунги, в том числе и политические: «Путина в отставку», чем нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

В судебном заседании Смирнова Л.Н., заявив о непризнании вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, показала, что 21 апреля 2021 года она находилась на пл. Революции г. Иваново. Считает, что она участвовала в мирной протестной акции за освобождение Навального А. Ее личный мотив заключался в том, что к тому времени Навальный уже много дней находился в состоянии голодовки, он реально умирал, ситуация сложилась критическая. Она представила, что умирает ее ребенок. Она не могла оставаться дома. Она пошла на митинг, чтобы изменить эту ситуацию. Ее позиция была, в первую очередь, материнская, а уже потом гражданская. Она ни к чему противозаконному не призывала, ушла домой около 20:30 часов. Указала, что 24 апреля 2021 года к ней домой пришел участковый полиции и спросил ее, принимала ли она участие в митинге 21 апреля 2021 года, на что она ответила утвердительно. В отношении ее был составлен протокол об административном правонарушении, хотя доказательств не было ей предоставлено. Отметила, что 27 мая 2021 года ст.лейтенантом полиции Смирновым Д.В. был в ее отсутствие составлен в отношении ее новый вариант протокола, в котором имеется указание на выкрикивание не соответствующего действительности ею лозунга: «Путина в отставку». Считает, что за сам факт участия в несогласованном публичном мероприятии не предусмотрена ответственность по ст.20.2 КоАП РФ; привлечение к административной ответственности за участие в мирном публичном мероприятии противоречит ст.31 Конституции РФ и ст.11 Конвенции о правах человека, является незаконным; участие в таком мероприятии не нарушало общественный порядок, не создавало угрозу жизни или здоровью граждан. Указала на допущенные нарушения требований ст.28.5 УПК РФ, связанные со сроками составления протокола об административном правонарушении. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. В том случае, если производство по делу не будет прекращено, просила учесть ее социальный статус как пенсионерки, чей материальный доход невелик.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей ст.31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, целью которой являются, в частности, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2, ч.1 ст.6 данного Федерального закона митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В силу положений п.1 ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона его участники обязаны, в том числе, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

На основании ст.7 данного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Как следует из представленных в суд материалов дела, 19 апреля 2021 года в администрацию г.Иваново Мальцевой И.А. было подано уведомление о проведении 21 апреля 2021 года с 18:45 до 20:15 на пл. Революции публичного мероприятия - митинга в поддержку требований прекратить преследование граждан РФ по политическим мотивам, освободить невиновных из тюрем, соблюдать прав заключенных и привлечение общественного внимания к факту нарушения прав А.А. Навального.

Согласно ответа руководителя аппарата Администрации г.Иваново от 19 апреля 2021 года Мальцевой И.А. было предложено изменить время проведения публичного мероприятия в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также в связи с ограничениями на проведение мероприятий с очным участием граждан, установленными Указом Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» от 17 марта 2020 года № 23-уг. Данное уведомление было получено Мальцевой И.А. 19 апреля 2021 года.

Согласно имеющимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции, в том числе сотрудников полиции ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в период с 19:00 часов до 20:00 часов 21 апреля 2021 года на пл.Революции г. Иваново собрались граждане, которым сотрудники полиции разъясняли, в том числе через громкоговоритель, что данное мероприятие не согласовано с администрацией г. Иваново и является незаконным, за участие в несогласованном публичном мероприятии предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП РФ. Некоторые граждане выкрикивали лозунги в поддержку Алексея Навального и против руководства страны.

Факт участия Смирновой Л.Н. в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии – митинге, где она выкрикивала политический лозунг: «Путина в отставку» подтверждается также видеозаписью, сделанной сотрудниками полиции на митинге 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново. В судебном заседании Смирнова Л.Н. подтвердила, что на видеозаписи зафиксировано ее присутствие на пл. Революции г. Иваново 21 апреля 2021 года, относительно лозунга, который она выкрикивала и зафиксирован на видеозаписи, отказалась дать показания, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ.

Обстоятельства совершенного Смирновой Л.Н. административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются, кроме рапортов сотрудников полиции, объяснениям сотрудника полиции Пронина Б.М., который 21 апреля 2021 года при осуществлении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного митинга на пл.Революции г.Иваново с 19 часов через громкоговоритель неоднократно предупреждал собравшихся граждан о незаконности митинга, просил незамедлительно разойтись, разъяснял ответственность за участие в незаконном митинге и неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. Видел, что на площади собравшиеся в толпу граждане выкрикивали политические лозунги, образовали «живую цепочку», развешивали баннер, кто-то стоял с табличкой с надписью «свободу политзаключенным». Другие полицейские также неоднократно предупреждали о незаконности митинга и требовали разойтись. Граждане на требования сотрудников полиции не реагировали, продолжали участвовать в митинге; объяснением сотрудника полиции ШарафутдиноваИ.Г., который осуществлял видеозапись митинга.

Довод Смирновой Л.Н. о нарушении установленного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием для отмены составленного в отношении ее протокола об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). О времени, дне и месте составления протокола об административном правонарушении Смирнова Л.Н. была надлежащим образом уведомлена, что подтверждается имеющимся в материалах дела извещением (л.д.18), что также подтвердила Смирнова Л.Н. в судебном заседании. При таких обстоятельствах неявка Смирновой Л.Н. к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении не влечет его незаконность.

Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия согласования с органами местного самоуправления изменения по их мотивированному предложению времени проведения публичного мероприятия проведенный 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново митинг являлся незаконным.

Незаконный митинг в общественном месте, безусловно, нарушал общественный порядок, то есть сложившуюся систему отношений, правил поведения в обществе, регулируемых, в том числе и действующим законодательством.

В связи проведением несогласованного публичного мероприятия, нарушающего общественный порядок, у сотрудников полиции имелись основания требовать прекращения противоправного поведения.

Неоднократные требования сотрудников полиции к митингующим немедленно разойтись, сопровождавшие разъяснениями о проведении публичного мероприятия в нарушение закона и предупреждениями об ответственности за невыполнение требований сотрудников полиции, участие в незаконном митинге, являлись законными требованиями прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, что соответствует предоставленным полиции п.1 ч.1 ст.13 Закона «О полиции» полномочиям.

Невыполнение Смирновой Л.Н., являвшейся участником публичного мероприятия, законных требований сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении ею требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

При осведомленности Смирновой Л.Н. о несогласованности митинга с органами местного самоуправления, его участие в митинге после требований сотрудников полиции разойтись, прекратив участие в незаконном митинге, является нарушением установленного порядка проведения митинга.

Суд квалифицирует действия Смирновой Л.Н. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя (является пенсионером), и считает необходимым назначить Смирновой Л.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Смирнову Любовь Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа - УФК по ФИО1 ФИО3 (УМВД России по ФИО1 ФИО3), КПП №, ИНН налогового органа №, сокращенное наименование - УМВД России по ФИО1 ФИО3, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в ОТДЕЛЕНИЕ ФИО20 БАНКА РОССИИ//УФК ПО ФИО1 ФИО3, БИК №, кор./сч. №, код бюджетной классификации КБК №, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд города ФИО20 в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья                                                    Ю.С. Раскина