Решение по делу № 2-1259/2023 от 27.01.2023

Дело № 2-1259/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      13 июня 2023 года                                         г. Симферополь

        Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

          председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

          при секретаре – ФИО4,

         с участием представителя истца – ФИО5,

         представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании действий при назначении пенсии путем перевода со страховой пенсии на страховую пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

04.07.2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации об оспаривании действий при назначении пенсии путем перевода со страховой пенсии на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Мотивирует исковые требования тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 2007 года. 15.05.2019 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в лице супруга ФИО1, умершего 10.05.2019 года. На момент смерти супруга истец достигла возраста 67 лет, что согласуется с положениями п. 10 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа № 341679/19 от 01.07.2019 года истцу было отказано в переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи с нецелесообразностью. Согласно расчету пенсионного органа, размер пенсии ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составил 11 946,89 руб., тогда как пенсия по случаю потери кормильца с 01.06.2019 года будет составлять 9 630,68 руб. Истец с указанным решением не согласна и считает его незаконным. При расчете страховой пенсии по случаю потери кормильца пенсионным органом не учтены периоды работы ФИО1, а именно: с 19.12.1972 по 17.07.1973 года – работа на заводе ЖБИ № 4, так как отсутствует дата приказа об увольнении; с 27.08.1973 по 20.11.1973 года – работа в Новосибирском вакуумном заводе, поскольку печать при увольнении не поддается прочтению. Трудовая книжка супруга имеет целостный вид, записи в ней произведены четко без исправлений. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, а именно неразборчивый оттиск печати предприятия на записи, а также отсутствие даты приказа об увольнении не могут быть поставлены в вину ФИО1 Ведение и заполнение трудовых книжек является обязанностью работодателя. Таким образом, с учетом периодов работы ФИО1 с 19.12.1972 по 17.07.1973 года и с 27.08.1973 по 13.02.1992 года размер пенсии по случаю потери кормильца будет являться больше, чем пенсия истца по старости. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым № 341679/19 от 01.07.2019 года; обязать учесть периоды работы ФИО1 с 19.12.1972 по 17.07.1973 года, и с 27.08.1973 по 13.02.1992 года для расчета пенсии для перевода ФИО2 со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала приобщенные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

На основании пункта 1 части 2 статьи 10 вышеуказанного Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

В соответствии с п. 10 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

Как следует из положений Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (утратил силу 01.01.2022 года), для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы следующие документы:

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации и являлся получателем пенсии с 01.01.2015 года (л.д.161).

10.05.2019 года ФИО1 умер (л.д.83,150).

Истец ФИО2 является супругой умершего ФИО1 (л.д.72 об.,82).

16.05.2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии путем перевода со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца (л.д.59-60).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым № 341679/19 от 01.07.2019 года ФИО2 отказано в переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи с нецелесообразностью (л.д.17-18,31).

Как следует из оспариваемого решения, в расчет страхового стажа умершего кормильца ФИО1 не включены следующие периоды: с 19.12.1972 по 17.07.1973 года – работа на заводе ЖБИ № 4, так как отсутствует дата приказа об увольнении; с 27.08.1973 по 20.11.1973 года – работа в Новосибирском вакуумном заводе, поскольку печать при увольнении не поддается прочтению. Размер пенсии по старости ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ выплачивается заявителю в размере 11 946,89 руб., тогда как страховая пенсия по случаю потери кормильца составит 9 630,68 руб.

Давая анализ правомерности принятому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее.

В соответствии с распоряжением о перерасчете страховой пенсии по старости № 220000526783/М от 01.01.2001 года, размер выплачиваемой истцу ФИО2 страховой пенсии по старости с 01.01.2023 года составляет 16 950,58 руб. (л.д.176).

Умерший кормилец ФИО1 на момент смерти получал пенсию в размере 23 674,02 руб.

Как следует из материалов пенсионного дела умершего ФИО1, при перерасчете ему размера пенсии с 01.01.2015 года по российскому законодательству, его право на пенсию не пересматривалось, перерасчет осуществлялся на основании документов выплатного дела с учетом стажа работы и занимаемой им в период работы должности, на основании части 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

При проведении правовой оценки документов умершего ФИО1 для перевода страховой пенсии истца ФИО2 на пенсию по потере кормильца в страховой стаж не были включены периоды работы умершего: с 19.12.1972 по 17.07.1973 года – работа на заводе ЖБИ № 4, так как отсутствует дата приказа об увольнении; с 27.08.1973 по 20.11.1973 года – работа в Новосибирском вакуумном заводе (в решении пенсионного органа № 341679/19 от 01.07.2019 описка в дате окончания периода).

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с трудовой книжкой от 1952 года ФИО1 в период с 19.12.1972 по 17.07.1973 года работал монтером на заводе ЖБИ № 4; с 27.08.1973 по 20.11.1973 года слесарем контрольно-измерительных приборов в Новосибирском вакуумном заводе (л.д.10-16,85-88).

Как следует из п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, даты приема на работу, даты увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи внесены без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи указано полное наименование предприятия.

Отсутствие даты приказа об увольнении, а также не поддающаяся прочтению печать на записи об увольнении не опровергают самого факта трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке ФИО1 как достоверные.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 19.12.1972 по 17.07.1973 года, и с 27.08.1973 по 20.11.1973 года подлежат включению в страховой стаж умершего кормильца.

Согласно служебной записке пенсионного органа от 30.11.2022 года № 152322/03-3-18, по предварительному расчету, при условии включения неучтенных периодов работы умершего кормильца ФИО1 с 19.12.1972 по 17.07.1973 года, и с 27.08.1973 по 20.11.1973 года размер страховой пенсии ФИО2 с 01.06.2019 года составит 9185,32 руб., на дату обращения ФИО2 была установлена страховая пенсия по старости в размере 11 948,03 руб. (л.д.109).

Учитывая, что бремя доказывания юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии, при отсутствии доказательств целесообразности перевода со страховой пенсии на страховую пенсию по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа № 341679/19 от 01.07.2019 года об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым № 341679/19 от 01.07.2019 года в части отказа в учете периодов работы умершего кормильца в страховой стаж.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть периоды работы ФИО1 с 19.12.1972 по 17.07.1973 года, и с 27.08.1973 по 20.11.1973 года для расчета пенсии для перевода ФИО2 со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

              Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.