Решение по делу № 2-2041/2023 от 15.05.2023

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2041/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Р Е Ш Е Н И Е 16RS0036-01-2023-002830-83

именем Российской Федерации дело № 2-2041/2023

20 июня 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дергунова <данные изъяты> к Исполнительному комитету города Альметьевск о признании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником жилого помещения в <адрес>, 13.05.2022 г. ответчик провел открытый конкурс по отбору управляющей компании, однако порядок проведения данного конкурса нарушен. О проведенном конкурсе истцу стало известно из источников сети интернет 27.05.2022 г. Извещение (уведомление) о проведении открытого конкурса о выборе управляющей компании истцу не вручалось. Кроме того, в конкурсе участвовала только одна управляющая компания – ООО УК «Алсу», имеющая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, о чем свидетельствует решение суда от 11.10.2021 г. по делу №2-3123/2021. Ссылаясь на нарушение процедуры организации и проведения конкурса, истец просит признать недействительными результаты проведенного исполкомом МО г. Альметьевск открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> от 13.05.2022 г.

В судебном заседании представитель истца просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика - исполнительного комитета города Альметьевск, одновременно представляя интересы МАУ « Департамент Развития»,, иск не признала, пояснив, что нарушений закона при проведении конкурса, не допущено.

Представитель третьего лица ООО УК «Алсу» с иском не согласен.

Представитель третьего лица АО «Альметьевск-Водоканал» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Гринта» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица АО «Альметьевские тепловые сети» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении (часть 4.1).

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. (часть 5).

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи. (часть 6).

В целях реализации требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 (далее также - Правила).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Пунктом 5 Правил установлено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с п. п. 32, 37, пп. "а" п. 40, п. 71 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Как видно из материалов дела, истцу на праве совместной собственности принадлежит <адрес> (л.д.16).

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда РТ от 11.10.2021 г. по делу №2-3123/2021, результаты проведенного исполнительном комитетом <адрес> открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №, по <адрес>, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными.

В этой связи, 13.05.2022 г. исполнительным комитетом города Альметьевска проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Представленными в материалы дела документами подтверждается размещение указанных сведений на информационных досках данного многоквартирного дома 12.04.2022 года, в срок, предусмотренный Правилами №75.

Из материалов дела также усматривается, что на участие в данном конкурсе было подано 2 заявки – УК «Альметьевск» и УК «Алсу».

При изучении заявок было определено, что УК «Альметьевск» не соответствует требованиям к претенденту на участие в конкурсе, в связи с чем был не допущен. (имелась кредиторско-дебиторская задолженность по бухгалтерскому балансу свыше 70%).

Победителем данного конкурса признан ООО УК "Алсу", результат конкурса оформлен протоколом от 13.05.2022 г., подписанным членами комиссии.

Подпункт 7 пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору УО для управления МКД» устанавливает требование к претенденту на участие в конкурсе, а именно требование об отсутствии у претендента задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо ращением суда, вступившим в законную силу.

Вопреки доводам истца, представленные в материалы дела документы подтверждают, что на момент проведения проверки заявки, Комиссия располагала сведениями об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода.

Так, членам комиссии были предоставлены акты сверки взаимных расчетов между УК «Алсу» и АО «Водоканал», где согласно данных просроченной задолженности более 2 месяцев перед последними управляющая компания «Алсу» не имеет (акт сверки на 31.03.2022г., формируется и подписывается ежеквартально)( л.д. 50-52); акт сверки между УК «Алсу» и ООО «Гринта» на начало 2022 года, в котором просроченной задолженности более 2 месяцев не имеется (акт сверки формируется и подписывается раз в полугодие)( л.д. 53-57); от АО «АПТС» имеется письменное подтверждение за исх.№14-166 от 12.05.2022 года о том, что просроченная задолженность за отпущенную тепловую энергию на 1 мая 2022 года по договору менее 2-х месяцев( л.д. 49).

Данные документы суду представлены, исследованы, проанализированы, сомнений в достоверности не вызывают.

Бухгалтерский баланс за последний отчетный период у УК «Алсу» составил 28%.

По ходатайству представителя истца судом были запрошены дополнительные сведения из ресурсоснабжающих организаций, согласно ответу АО « Альметьевск- водоканал» задолженность ООО УК « Алсу» по состоянию на 13.05.2022 года составляет 18026148 руб. 91 коп., что не превышает долга за 2 месяца, согласно акту сверки стоимость услуги за месяц- 9800000 руб. ( л.д.50-52).

В ответе на судебный запрос ООО « Гринта» указывает, что по состоянию на 12 мая 2022 года у ООО УК « Алсу» имелась задолженность на сумму 6198932 руб. 10 коп., из акта сверки следует, что стоимость услуги за один месяц- более 4 млн. руб.

В ответе АО « АПТС» указан размер долга и период задолженности менее 2 месяцев.

Таким образом, на момент проведения торгов ООО УК « Алсу» соответствовал требованиям, предъявляемым к претенденту на участие в конкурсе.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: - кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; - были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; - были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

При вышеуказанных обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела доводы искового заявления о допущении нарушений при проведении торгов подтверждения не нашли, напротив, опровергнуты представленными суду ответами на запросы суда, нарушений прав истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Дергунова <данные изъяты> к Исполнительному комитету города Альметьевск о признании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ( 22.06.2023).

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу «______»_____________2023 года.

Судья: