Решение по делу № 2а-749/2021 от 25.08.2021

УИД 59RS0030-01-2021-001163-27        

Дело № 2а - 749/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 13 сентября 2021 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием административного истца Мальцева А.С.,

административного ответчика Шестакова А.А.,

представителя административного ответчика Кабировой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мальцева Антона Александровича о признании действий должностного лица МО МВД России «Осинский» незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к участковому уполномоченному МО МВД РФ «Осинский» Шестакову А.А., к МО МВД РФ «Осинский» о признании действий Шестакова А.А. незаконными, привлечении Шестакова А.А. к дисциплинарной ответственности, а также просил отменить протокол по делу об административном правонарушении № 5937 025945/1994 от 09.08.2021.

В обоснование исковых требований указано, что 14.08.2021 административному истцу Мальцеву А.С. пришли уведомления из МО МВД РФ «Осинский» о необходимости явиться 09.08.2021 в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, а также уведомление о направлении копии протокола. Указывает, что уведомления, направленные в его адрес, участковым уполномоченным МО МВД РФ «Осинский» Шестаковым А.А., нарушают его права, так как о составлении протокола по делу об административном правонарушении Шестаков А.А. его не извещал, он был лишен возможности дать объяснения по делу об административном правонарушении. Доказательств его виновности в совершенном правонарушении добыто в полном объеме не было, при этом, руководители МО МВД России «Осинский» допустили неполноту производства по делу об административном правонарушении и незаконно утвердили направление материала в мировой суд для рассмотрения. Должностными лицами МО МВД России «Осинский» нарушены требования ст.1.2, 1.5, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В судебном заседании Мальцев А.С. настаивал на удовлетворении искового заявления, указывая, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ не совершал, данное правонарушение допущено не по его вине, а по вине бывших собственников дома, где он сейчас проживает. Утверждает, что не получал от участкового Шестакова А.А. никаких уведомлений и писем, а извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него было получено им уже после составления протокола. Шестаков А.А. звонил его сыну, и он приезжал в отдел полиции со своим сыном к Шестакову А.А. для дачи объяснений по выявленному правонарушению, однако Шестаков А.А. их не принял.

Административный ответчик Шестаков А.А. с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в МО МВД России «Осинский» поступило заявление из Осинских электрических сетей по факту несанкционированного подключения к электричеству в доме, принадлежащем Мальцеву А.С., материал был зарегистрирован 23.07.2021 и передан ему. 27.07.2021 им был произведен звонок Мальцеву А.С. для вызова в отдел полиции для составления протокола, однако не дозвонившись Мальцеву А.С. им была направлена 27.07.2021 заказная корреспонденция по месту жительства Мальцева А.С. Также в телефонном разговоре с Мальцевым А.С. 04.08.2021 он просил подъехать Мальцева А.С. в отдел полиции для дачи объяснений по делу об административном правонарушении. При наличии отправленной им заказной корреспонденции по месту жительства Мальцева А.С. о необходимости явки о составлении протокола по делу об административном правонарушении, им был составлен 09.08.2021 протокол в отсутствие Мальцева А.С. После составления протокола, копия протокола по делу об административном правонарушении также была направлена Мальцеву А.С. по месту жительства. Считает, что им принимались все надлежащие меры по извещению Мальцева А.С.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Осинский» Кабирова Г.И. просила в удовлетворении требований Мальцева А.С. отказать, поддержала письменные возражения, согласно которым действия должностного лица Шестакова А.А. полностью соответствовали требованиям нормативно-правовых актов в сфере регулирования деятельности органов внутренних дел, а также требованиям КоАП РФ.

Свидетель Мальцев С.А. суду пояснил, что административный истец Мальцев А.С. является его отцом. Административный ответчик Шестаков А.А. звонил в июле 2021 и сообщил, что поступило заявление о привлечении отца к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ и о необходимости явиться для дачи объяснений. Он с отцом приезжали в отдел полиции, но Шестаков А.А. не смог их принять, их никто по обстоятельствам правонарушения не опросил. Он звонил Шестакову А.А. и объяснял, что он сможет привезти отца в любое время, однако Шестаков А.А. говорил, что позднее пригласит, а затем отец получил два заказных письма, из которых они узнали, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Мальцева А.С. Считает, что незаконность действий Шестакова А.А. выразилась в том, что фактически не было проведено административное расследование, не выяснены все обстоятельства правонарушения и материал незаконно направлен на рассмотрение в мировой суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 4, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" ( далее- Закона «О полиции») на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1.2. "Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2012 №736 (далее - Инструкция) осуществляется прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно пункту 2.2.2 Инструкции осуществляется прием, регистрация и разрешение сообщений об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.По смыслу положений ст. 28.1 КоАП РФ основанием для возбуждения административного дела может служить сообщение, содержащее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом законодательством не предусмотрена безусловная обязанность административного органа возбуждать дело об административном правонарушении только по факту получения заявления, сообщения, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие конкретного события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставляются следующие права: вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.

В судебном заседании установлено, что 23.07.2021 в МО МВД России «Осинский» поступило заявление от заместителя начальника Осинского участка электрических сетей МРСК Урала- филиал Пермэнерго Литвиненко А.В. о наличии в действиях Мальцева А.С. по факту несанкционированного подключения электропроводки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

27.07.2021 Мальцеву А.С. направлено уведомление о необходимости явится 09.08.2021 к 10:00 час. в отдел полиции для дачи объяснений, ознакомления с материалами дела и составления административного протокола по ст. 7.19 КоАП РФ. Уведомление направлено заказной почтой 03.08.2021.

Из рапорта Шестакова А.А. от 03.08.2021 следует, что им неоднократно осуществлялся вызов Мальцева А.С. для допроса и составления протокола об административном правонарушении путем звонков на телефон.

Согласно отчета об отслеживании отправления с сайта Почта России указанное уведомление было вручено Мальцеву А.С. 25.08.2021.

09.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Мальцева А.С. в отсутствие самого Мальцева А.С.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 09.08.2021 направлена в адрес Мальцева А.С. 10.08.2021.

09.08.2021 протокол об административном правонарушении в отношении Мальцева А.С. направлен мировому судье судебного участка №1 Осинского судебного района для рассмотрения.

11.08.2021 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП Ф в отношении Мальцева А.С. принято к производству мирового судьи и назначено к рассмотрению. На момент вынесения решения материалы дела не рассмотрены.

Административный истец Мальцев А.С., обращаясь с административным исковым заявлением в суд, указывает, что административный истец Шестаков А.А. и иные лица МО МВД России «Осинский» нарушили его права, выразившиеся в бездействии – не проведено административное расследование, не выяснены все обстоятельства правонарушения, он не вызван для дачи объяснений.

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу ч. 2 ст. 227 названного КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия ответчика Шестакова А.А. соответствовали требованиям законодательства и не могут быть признаны незаконными. В частности, Шестаковым А.А. в пределах предоставленных ему полномочий приняты меры по вызову Мальцева А.С. как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отдел полиции, направления в адрес Мальцева А.С. копии протокола об административном правонарушении. При этом, действия Шестакова А.А. не повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца, которому препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано.

Несогласие Мальцева А.С. с составлением протокола в его отсутствие, нарушение требований КоАП РФ, касающихся надлежащего извещения при производстве по делу об административном правонарушении, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца. Указанные доводы могут быть предметом исследования в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Мальцева А.С.

Оснований для отмены протокола об административном правонарушении № 5937 025945/1994 от 09.08.2021 также не имеется. Указанный вопрос подлежит рассмотрению в ином порядке, а именно в порядке, установленном нормами КоАП РФ, поскольку действия и решения, связанные с привлечением к административной ответственности по конкретному делу, не могут быть оспорены в порядке ст. 22 КАС РФ.

Также у суда отсутствуют правовые основания для привлечения административного ответчика Шестакова А.А. к дисциплинарной ответственности, так как суд не обладает такими полномочиями, а привлечение должностного лица органа полиции находится в исключительной компетенции его руководителя, что прямо следует из положений ст. 33 Закона «О полиции», ст. 50 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Мальцева Антона Александровича о признании действий участкового уполномоченного МО МВД РФ «Осинский» Шестакова А.А. незаконными, привлечении Шестакова А.А. к дисциплинарной ответственности, об отмене протокола по делу об административном правонарушении № 5937 025945/1994 от 09.08.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2021.

Судья –                  Н.Н. Павлова