Решение по делу № 5-5019/2020 от 11.11.2020

Дело №5–5019/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    город Волжский                                                               «08» декабря 2020 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Дмитрий Николаевич,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2020 года в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

    Членовой В.В.; "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации; зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

    У С Т А Н О В И Л:

"."..г. в 12 часов 15 минут Членова В.В., находилась в помещении магазина «Рубль Бум», расположенного по адресу: <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчаток) в период действия введённого в установленном порядке режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

    Членова В.В., своевременно извещённая о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, а потому считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

    Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Членовой В.В. в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Федеральным законом от 01.04.2020 N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесены изменения в ст.11 дополнившие п.1 подп. "у" и "ф" позволяющие органам государственной власти субъектов РФ устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп."м" настоящего пункта; а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп."а.1" ст.10 настоящего Федерального закона".

    Согласно правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В силу подп. "в", "г" п.4 данных Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (ред. от 21.10.2020) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

    Согласно п.п. 3.10 и 3.11 вышеуказанного постановления Губернатора Волгоградской области, граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, а также использовать перчатки при посещении указанных мест.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, "."..г. в 12 часов 15 минут Членова В.В., находилась в помещении магазина «Рубль Бум», расположенного по адресу: <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчаток) в период действия введённого в установленном порядке режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

    Вина Членовой В.В. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "."..г., фотоматериалом, её письменными объяснениями, данными в момент пресечения административного правонарушения, письменными объяснениями свидетелей Дадцегаевой Е.А и Муравлевой К.А., рапортом командира отделения ОБ ППСП УМВД России по городу Волжскому Илюшина С.Ю., из которых следует, что Членова В.В. в период действия введённого в установленном порядке на территории <адрес> режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации находилась в месте приобретения товаров (магазине) не используя перчатки.

    При этом полагаю необходимым исключить из вменяемого Членовой В.В. состава административного правонарушения не использование ею средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

    Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" действующим с 28 октября 2020 года, постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    При этом под местом массового пребывания людей, согласно действующему законодательству, понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму").

    Таким образом, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в том числе N31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», действия граждан, должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

    Однако в материалах дела отсутствуют сведения (доказательства) тому, что вышеуказанный магазин, не относится к месту массового пребывания людей.

    В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Исходя из правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исключается также возможность переквалификации вмененного Членовой В.В. деяния.

    Приводимые Членовой В.В. возражения в письменных объяснениях, не указывают на отсутствие в её действиях вменяемого ей состава административного правонарушения и вины в её действиях, а также основаны на неправильном системном толковании норм права.

    Посетителей, не использующих средства индивидуальной защиты (маски, перчики) в торговых заведениях, можно не обслуживать, если такой отказ в обслуживании предусмотрен местными нормативными актами. Данная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 22 октября 2020 года по делу NАКПИ20-536.

    Подпункт 15.2 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, не допускать нахождения на своей территории и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

    Таким образом, Членовой В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившее в её нахождении, в период действия введённого в установленном порядке на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, в месте приобретения товаров не используя перчатки.

    При назначении административного наказания Членовой В.В., учитывая характер совершённого ею административного правонарушения, её личность и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    П О С Т А Н О В И Л:

    Членову В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

    Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №..., р/с №... в Отделение Волгоград <адрес>, БИК №..., КБК №..., УИН №..., наименование платежа: административный штраф (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд Волгоградской области).

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

    Судья–