Решение по делу № 2-4198/2024 от 19.04.2024

63RS0038-01-2024-003615-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2024 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

с участием истца Демидова М.Ю., представителей ответчика Томилиной Е.Б., Долговой О.О., 3 лица Галкина Е.Д.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4198/2024 по исковому заявлению Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об обязании провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов

УСТАНОВИЛ:

Самарский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Кировский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверено исполнение АО «РКЦ «Прогресс» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. АО «РКЦ «Прогресс» эксплуатирует опасные производственные объекты в том числе сеть газопотребления РКЦ «Прогресс».

<данные изъяты>

Также выявлены нарушения требований законодательства об энергетики при обеспечении энергоснабжения предприятия, в том числе опасных производственных объектов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По факту выявленных нарушений закона спецпрокуратурой в адрес генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» *** внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ответу АО «РКЦ «Прогресс» на указанное представление (от *** №) объект не приведен в соответствие с требованиями законодательства, установлены мероприятия по устранению нарушений, с указанием сроков устранения.

В рамках дополнительного запроса об устранении ранее выявленных нарушений (ответ АО «РКЦ «Прогресс» от *** №), означенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение требований промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения, причинение ущерба имуществу граждан и предприятия, в том числе повлечь срыв государственного оборонного заказа, а также стать причиной чрезвычайной ситуации техногенного характера.

С учетом изложенного, истец просит обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: <данные изъяты> Обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В последующем истец свои исковые требования уточнил и просил обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: <данные изъяты> Обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании Самарский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Демидов М.Ю. исковые требования поддержал с учетом уточнений по иску, требования просил удовлетворить.

Представители ответчика АО «РКЦ «Прогресс», действующие на основании доверенностей Томилина Е.Б. и Долгова О.О. исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и в отзыве на уточненное исковое заявление.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, направив в адрес суда ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие.

3 лицо, не заявляющее самостоятельных требований Галкин Е.Д. в судебном заседании поддержал позицию представителей ответчика АО «РКЦ «Прогресс».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ №116) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктами 1,2 статьи 2 ФЗ №116 установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ №116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Таким образом, эксплуатация опасных производственных объектов с нарушением законодательства в области промышленной безопасности недопустима в силу закона.

Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, от 15.12.2020 №531 утверждены Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 утвержден технический регламент безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

АО «РКЦ «Прогресс» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе сеть газопотребления РКЦ «Прогресс».

На основании письма Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законодательства на особо режимных объектов специалистами Ростехнадзора проведена проверка опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «РКЦ «Прогресс» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, проводимой с *** по ***.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, указанных в справке по проверке АО РКЦ «Прогресс» проводимой с *** по ***.

*** Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес АО «РКЦ «Прогресс» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, согласно которого заместитель прокурора требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Согласно ответа АО «РКЦ «Прогресс» от *** по результатам рассмотрения представления в целях устранения выявленных нарушений приняты соответствующие меры, временно исполняющим обязанности генерального директора издан приказ от *** № «Об исполнении представления прокуратуры», которым утверждены мероприятия по устранению выявленных нарушений Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, разработан соответствующий график с конкретными сроками их устранения. Ввиду ненадлежащего отношения к исполнению своих должных обязанностей начальник цеха № П.А.Б., инженер по техническому надзору 1-й категории, временно назначенный на должность начальника лаборатории технического надзора отдела № С.И.О., старший мастер участка 2 группы цеха № П.В.А. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Также предоставлены приказ АО «РКЦ «Прогресс» «Об исполнении представления прокуратуры», документы подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений, приказ АО «РКЦ «Прогресс» «О дисциплинарном взыскании».

Согласно ответа АО «РКЦ «Прогресс» от *** № в рамках дополнительного запроса об устранении ранее выявленных нарушений, означенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно справке Ростехнадзора по проверке АО «РКЦ «Прогресс» проводимой с *** по *** на основании письма Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законодательства на особо режимных объектах от *** проведена внеплановая проверка электроустановок АО «РКЦ «Прогресс». В результате проверки установлено, что в нарушение п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от *** № зарегистрированным в Минюсте России от *** №, пункта 7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от *** № зарегистрированным в Минюсте России от *** № не устранены потеки масла на на «красной» фазе ТР № (черная изоляция везде масло), допущено оголение арматуры на бетонной опоре в районе ТР №, не устранено разрушение ограждения ТР № (защита между ТР № и ТР №) до оголения арматуры, не проведен ремонт теплового ввода цеха №.

Согласно справке Ростехнадзора по проверке АО «РКЦ «Прогресс» проводимой с *** по *** на основании письма Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законодательства на особо режимных объектах от *** проведена внеплановая проверка опасных производственных объектов эксплуатируемых АО «РКЦ «Прогресс», расположенных по адресу: <адрес> проведен осмотр опасных производственных объектов: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что в нарушение части 5 статьи 2, части 1,2 статьи 9 ФЗ от *** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта р) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от *** № не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно в сведениях, характеризующих указанный опасный производственный объект <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела, выявленные при проведения проверки Ростехнадзора в июле и августе 2024 г. нарушения не устранены.

С учетом изложенного, суд полагает требования Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об обязании провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к Акционерному обществу «Ракетно-космический центр «Прогресс» об обязании провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

Обеспечить полноту и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать АО «РКЦ «Прогресс» провести мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Кировский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2024 г.

Судья -            Л.Н. Мячина