Решение по делу № 2-787/2018 от 26.04.2018

<данные изъяты>

Дело № 2-787/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 16 мая 2018 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Юсуповой Ф.Ф., рассмотрев с участием представителя истца Разина Д.Б. в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Ершова А. В. к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для личного автотранспорта «Тоги» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Ершов А.В. в лице своего представителя Разина Д.Б. обратился с иском к гаражному кооперативу «Тоги» о признании права собственности на гараж *№ обезличен*, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Надым, промзона, панель «П», район 2 котельной. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом ГК «Тоги», им полностью выплачен паевой взнос за вышеуказанный гараж, расположенный на земельном участке по адресу: ЯНАО, г. Надым, промзона, панель «П», район 2 котельной, предоставленном на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*, что подтверждается справками, выданными председателем кооператива. В соответствии с техническим паспортом гараж представляет собой нежилое помещение площадью 131,9 кв.м. В подтверждение соответствия гаража градостроительным и строительным нормам и правилам, безопасности гаража представлено техническое заключение, согласно которому спорный гараж соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии, требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания выполняются, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному, сохранение возведенного объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков. Согласно письмам ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе объекты строительства не подлежат обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе с последующим оформлением заключения. В соответствии с письмом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО следует, что гаражи, построенные кооперативом на земельном участке, отведенном ему для строительства гаражей, являются его собственностью, следовательно, совершать действия по распоряжению имуществом кооператива, в том числе в случае распределения гаражей между членами кооператива в связи с выплатой паевого взноса возможно лишь после регистрации права собственности кооператива на гаражи, при отсутствии разрешения на строительство гаражи являются самовольной постройкой. Однако получение разрешения на строительство, а соответственно, и разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей кооператива не требовалось в силу действующих норм права. Отсутствие у Ершова А.В. возможности юридически закрепить свои права собственника на гараж в установленном порядке из-за действий (бездействия) исполнительного органа кооператива не может служить основанием для ограничения его прав. Истец строил гараж для себя как член кооператива за счет паевых взносов. Таким образом, спорные правоотношения связаны с правами гражданина, которые возникли в силу ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанный гараж. В связи с чем истец просит признать за ним право собственности на гараж *№ обезличен*, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Надым, промзона, панель «П», район 2 котельной, ГК «Тоги».

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя Разина Д.Б.

Представитель истца Разин Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Председатель ГК «Тоги» Коков В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Третьи лица – Администрация МО Надымский район и Управление Росреестра по ЯНАО в Надымском районе в судебное заседание своих представителей не направили, извещены своевременно, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений относительно иска не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое, в соответствии с законом, не может принадлежать гражданам.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец является членом гаражного кооператива «Тоги», выплатил паевой взнос за гараж *№ обезличен*, что следует из справки от *дата*, выданной председателем кооператива <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту, гараж *№ обезличен* гаражного кооператива «Тоги» представляет собой нежилое одноэтажное помещение с подвалом общей площадью 131,9 кв.м.

    В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

*дата* между Администрацией муниципального образования <адрес> и гаражным кооперативом «Тоги» был заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен*, согласно которому кооперативу «Тоги» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером *№ обезличен*, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): ЯНАО, <адрес>, промзона, панель «П», район 2 котельной, предоставленный под строительство индивидуальных гаражей, общей площадью 4 547 кв.м. Согласно п. 3.1 договора аренды условия указанного договора применяются к ранее возникшим отношениям между сторонами по вопросу пользования данным земельным участком. Ранее земельный участок был предоставлен в аренду ГСК «Тоги» по договору № *№ обезличен* от *дата*.

Согласно справке председателя кооператива «Тоги» от *дата* гараж *№ обезличен* расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу «Тоги» на основании вышеуказанного договора аренды.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под строительство индивидуальных гаражей в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что в период возведения спорного объекта недвижимости, его постройка осуществлялась на не отведенном для этих целей земельном участке. Из материалов гражданского дела следует, что разрешение на строительство и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не были получены.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство влечет невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, в силу п.п. 1, 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Администрации ЯНАО от 12 декабря 2006 года № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

Постановлением Правительства ЯНАО от 18 февраля 2016 года № 113-П (в ред. от 08 декабря 2016 года) «Об утверждении перечня иных случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется», утвержден дополнительный перечень случаев, в число которых входит строительство одноэтажных стоянок легковых автомобилей без технологических процессов, габаритами до 12 x 40 м, вместимостью до 10 автомобилей.

Таким образом, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требовалось.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Северная проектная компания» 2018 года, гараж *№ обезличен* ГК «Тоги» соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии. Требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания выполняются, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному. Сохранение возведенного объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом, как членом кооператива, за счет собственных средств, в границах отведенного для строительства гаражей земельного участка. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создаёт угрозы жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости не может расцениваться как самовольная постройка. Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования Ершова А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ершова А. В. к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для личного автотранспорта «Тоги» о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Ершовым А. В. право собственности на гараж *№ обезличен* кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для личного автотранспорта «Тоги», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Надым, промзона, панель «П», район 2 котельной.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

    Председательствующий: подпись

    Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.

    Копия верна судья:             Н.А.Антипова

    Секретарь суда _________

    Решение суда не вступило в законную силу 21 мая 2018 года.

    Подлинник решения хранится в деле № 2-787/2018 в Надымском городском суде.