Решение по делу № 2-6121/2022 от 20.05.2022

УИД 03RS0№-13

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года                          город Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием истца – Хакимовой Г.С.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакимовой Гузель Салимьяновны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова Г.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что награждена за трудовые успехи ведомственным знаком отличия в труде «Молодой гвардеец пятилетки» ЦК ВЛКСМ. При обращении в филиал ГКУ РЦСПН по городу Уфе Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-В от ДД.ММ.ГГГГ Хакимовой Г.С. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с м, что решение о награждении принято не руководителем соответствующей отрасли СССР, РСФСР.

Хакимова Г.С. в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в представленном возражении на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и п. 3 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с п. «а» п. 4 ч. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено, Хакимова Г.С. награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки» приказом ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки видно, что Хакимова Г.С. являлась штатным работником комсомольских органов ВЛКСМ в период награждения указанными знаками.

При обращении в филиал ГКУ РЦСПН по городу Уфе в Калининском районе Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», суд приходит к следующему.

Почетные грамоты и знаки ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», «60 лет с именем В. И. Ленина» не входят в систему государственных наград и в число почетных званий Российской Федерации, так как они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года № 442 и в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Вопреки доводам истца о том, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Учитывая то, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений, в том числе, ЦК ВЛКСМ не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено иное, в том числе, что награды, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов, то есть данным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не расширен круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска не имеется, несмотря на то, что Хакимова Г.С. являлась штатным работником комсомольских органов в период награждения.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований Хакимовой Г.С. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хакимовой Гузель Салимьяновны (ИНН №) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН № о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья              Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2022 года.