Решение по делу № 2а-541/2021 от 15.11.2021

дело № 2а -541/2021

23 RS0007-01-2021-001252-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина                                                06 декабря 2021 г.

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе судьи                                               Азовцевой Т.В., при секретаре Хорольской Г.В., с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Шамшуриной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный акт,

установил:

    Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный акт.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района в сентябре 2021 года проведена проверка законности муниципальных правовых актов, по результатам которой установлено, что постановление администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района от 14.01.2016 № 43 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Центрального сельского поселения Белоглинского района» (далее - Положение) не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В настоящее время, вышеуказанный муниципальный нормативный правовой акт противоречит действующему законодательству, поскольку органом местного самоуправления не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ (далее – Закон № 71-ФЗ) в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), вступившим в силу 01.07.2019.

Так, Законом № 71-ФЗ признана утратившей силу ст. 21 Закона № 44-ФЗ, которой ранее на органы местного самоуправления возлагалась обязанность по утверждению порядков формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч. 3 ст. 16 Закона № 44-ФЗ утверждение порядка формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В настоящее время порядок формирования, утверждения планов-графиков установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации», что также не предусмотрено Положением.

Вышеизложенное послужило основанием для принесения 29.09.2021 протеста главе Центрального сельского поселения, но до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с действующем законодательством не приведен.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика глава Центрального сельского поселения Белоглинского района Курленко Е.А. письменно просил рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, учитывающего положения действующего законодательства.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения Белоглинского района разработать и утвердить правовой акт для приведения в соответствие с действующем законодательством постановления администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района от 14.01.2016 № 43 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Центрального сельского поселения Белоглинского района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

          Мотивированное решение составлено 06 декабря 2021 года.

Судья                                                         Т.В. Азовцева