Решение от 24.12.2014 по делу № 2-1355/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-1355 /14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    24 декабря 2014 года                              город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.

с участием помощника прокурора Сахипгареевой С.А.

при секретаре Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавлинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности принять на баланс бесхозные объекты канализационного хозяйства

установил:

    Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности принять на баланс бесхозные объекты канализационных сетей и обязать по истечении года после постановки на учет принять на баланс в качестве муниципальной собственности муниципального образования «город Бавлы». В обоснование иска указал, что в ходе проверки за исполнением действующего федерального законодательства установлено, что на территории города Бавлы Республики Татарстан имеются канализационные сети по <адрес>, d 159мм-500м.,12 колодцев; по <адрес>, d 100мм-1200м., 15 колодцев; по <адрес>, d 159мм-800м., 8 колодцев; по <адрес>, d 159мм-800м., 10 колодцев. Данные объекты канализационных хозяйств не состоят на балансе муниципального образования «город Бавлы», не имеют собственника, что противоречит требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанные бесхозяйные канализационные сети, находящиеся на территории г.Бавлы, используются для водоснабжения и бытовых нужд населения, в результате их безнадзорности могут возникнуть перебои, а также может быть причинен ущерб имуществу неопределенного круга лиц. На основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федерального закона от 06.10.2013 года №131-ФЗ, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580, прокурор просит возложить на исполнительный комитет муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района РТ обязанность обратиться с заявлением в Бавлинский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей по <адрес>, d 159мм-500м.,12 колодцев; по <адрес>, d 100мм-1200м., 15 колодцев; по <адрес>, d 159мм-800м., 8 колодцев; по <адрес>, d 159мм-800м., 10 колодцев и возложить на муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района РТ по истечении года после постановки на учет данных объектов канализационных сетей в Бавлинском отделе Управления Росреестра по РТ, обязанность принять их на баланс в качестве муниципальной собственности муниципального образования «город Бавлы».

    В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Бавлы» Бавлинского муниципального района РТ Кагиров Р.А. в судебном заседании иск признал.

    Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района РТ Гайфуллин И.И. в судебном заседании возражал на удовлетворении иска в части возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района РТ по истечении года после постановки на учет данных объектов канализационных сетей в Бавлинском отделе Управления Росреестра по РТ принять их на баланс в качестве муниципальной собственности.

    Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

    Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    В соответствии с пунктом 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ,

    В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (объекты инженерной инфраструктуры).В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты инженерной инфраструктуры жилого фонда), не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

    Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

    В силу пункта 1 статьи 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Из информации от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной исполнительным комитетом муниципального образования «город Бавлы», следует, что канализационные сети, расположенные по <адрес>, d 159мм-500м.; по <адрес>, d 100мм-1200м.; по <адрес>, d 159мм-800м.; по <адрес>, d 159мм-800м., в реестре муниципальной собственности исполнительного комитета муниципального образования «город Бавлы» отсутствуют.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты водопроводного хозяйства в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в реестре муниципальной собственности Бавлинского муниципального района РТ отсутствуют.

Таким образом, перечисленные канализационные сети г.Бавлы являются бесхозяйной вещью, предъявляемые прокурором требования к ответчику в лице исполнительного комитета муниципального образования «город Бавлы» о возложении обязанности произвести постановку на учет бесхозяйных канализационных сетей полностью соответствуют действующему законодательству.

Вместе с тем, исковые требования к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по истечении года после постановки на учет принять на баланс бесхозные объекты канализационных хозяйств не могут быть удовлетворены.

Законом установлено право, а не обязанность органа местного самоуправления на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. По смыслу положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение за защитой прав, свобод и законных интересов является исключительно правом заинтересованного лица, которое реализуется им по своему усмотрению и принудить к его реализации невозможно.

Кроме того, в соответствии с положениями законодательства бесхозяйная недвижимая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по истечении года не исключается выявление лиц, которые могут претендовать на данное имущество, при наличии предусмотренных законом оснований, путем обращения с заявлением о признании права собственности на данное имущество.

Поэтому, по мнению суда, иск подлежит частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, d 159░░-500░.,12 ░░░░░░░░; ░░ <░░░░░>, d 100░░-1200░., 15 ░░░░░░░░; ░░ <░░░░░>, d 159░░-800░., 8 ░░░░░░░░; ░░ <░░░░░>, d 159░░-800░., 10 ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░>, d 159░░-500░., 12 ░░░░░░░░; ░░ <░░░░░>, d 100░░-1200░., 15 ░░░░░░░░, ░░ <░░░░░>, d 159░░-800░.,8 ░░░░░░░░, ░░ <░░░░░>, d 159░░-800░., 10 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.     

    ░░░░░: ░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░░░.