Решение по делу № 5-879/2021 от 19.05.2021

Дело № 5-879/2021

УИД 43RS0001-01-2021-004892-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2021 года                      г.Киров, ул. Московская, д.70

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Тупицын М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Золотарева А.С.,

защитника Абашева А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Золотарева Алексея Сергеевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Золотарев А.С., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.04.2021 года в 20 часов 30 минут по адресу: г.Киров, ул. К.Либкнехта, у дома № 69 на улице выявлен Золотарев А.С., который в период 19 часов 15 минут до 20 часов 30 минут 21.04.2021 года с окончанием мероприятия по адресу: г.Киров, ул. К.Либкнехта, у дома № 69 на территории Театральной площади, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором он принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч.3 ст.6 Федерального Закона РФ от 19.06.2004 № 54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», продолжил участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов, в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера «Свободу Алексею Навальному!», «Раз, два, три, Путин - уходи!», «Путин – вор!».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Золотарев А.С. пояснил, что он полностью признает свою вину, с протоколом согласен, подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить наказание менее минимальной санкции статьи. От дачи объяснений по существу правонарушения отказался, воспользовавшись правом, предоставленным положениями ст. 51 Конституции РФ.

Из письменных объяснений Золотарева А.С., данным сотрудникам полиции, следует, что 21.04.2021 года около 19 часов пришел к зданию администрации города по адресу: г.Киров, ул. Воровского, д.39 для участия в митинге. Около 19.15 час. 21.04.2021 года участники митинга стали выкрикивать лозунги «Путина в отставку!», «Путин вор!», «Россия будет свободной!», «Свободу Алексею Навальному!», «Навальному врача!», он, находясь в массе граждан, добровольно повторял данные лозунги. В момент, когда кричали указанные лозунги, он слышал как из автомобиля ДПС звучало предупреждение о недопустимости участия в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии, но продолжил участие в данном публичном мероприятии добровольно, продолжал выкрикивать лозунги. С 19.15 до 20.00 час. 21.04.2021 года он, в массе граждан переместился на территорию Театральной площади г.Кирова, где также продолжил выкрикивать вышеуказанные лозунги, при этом предупреждение о недопустимости участия в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии продолжало звучать. Знал о том, что за участие в несогласованном публичном мероприятии предусмотрена административная ответственность, но продолжил участие, так как хотел выразить свое несогласие с действиями в отношении Навального. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Защитник Абашев А.М. поддержал позицию Золотарева А.С.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что 21.04.2021 он находился на Театральной площади г.Кирова у дома № 69 по ул. К.Либкнехта. Около 19.50 час. 21.04.2021 на площади собрались граждане, стали выкрикивать различные лозунги, в том числе «Путин вор», «Пустите врача к Навальному», «Путина в отставку» и другие. В их присутствии сотрудники полиции с использованием звукоусиливающей аппаратуры предупреждали участников о том, что данное публичное мероприятие в установленном законом порядке не согласовано. Среди участников митинга присутствовал молодой человек, как установлено впоследствии – Золотарев А.С., который выкрикивал лозунги в поддержку Навального «Свободу Алексею Навальному!», «Раз, два, три, Путин – уходи!», «Путин – вор!» и другие. Не смотря на предупреждения сотрудников полиции о недопустимости участия в данном публичном мероприятии и требованиях разойтись, Золотарев А.С. продолжил участие в публичном мероприятии, неоднократно повторяя лозунги по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Свидетель Свидетель №2 суду дал объяснения, аналогичные объяснениям свидетеля Свидетель №1

Выслушав Золотарева А.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года закреплено право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этого права лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

Согласно статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (п. 1). Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (п. 2).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон №54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закон №54-ФЗ публичным: мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. 1. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Пункт 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определяет митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Статья 4 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ предусматривает процедуры организации публичного мероприятия, к которым относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия; подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются, в том числе граждане.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24.10.2013 г. № 1618-0 и № 1619-0, Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия, участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Вина Золотарева А.С. подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06.05.2021 года. в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения (л.д. 1);

- копией сообщения о происшествии, зарегистрированным в ОП № 1 УМВД Росси по г. Кирову 21.04.2021 в 17.14 час., о том, что в сети имеются сообщения по факту митинга (л.д. 5);

- копией ответа администрации города Кирова ФИО1 о том, что публичное мероприятие в форме митинга 21.04.2021 года не разрешено (л.д. 20);

- копией плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера, утвержденного начальником УМВД России по г. Кирову от 20.04.2021 (л.д. 21);

- объяснениями свидетеля ФИО2, согласно которым он является сотрудником УМВД по г. Кирову. 21.04.2021 года в соответствии с приказом начальника УМВД России по Кировской области от 20.04.2021 года № 324 в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан с 15.30 до 19.35 час. находился у здания администрации г.Кирова по адресу: г.Киров, ул. Воровского, д.39, посредством звукоусиливающего устройства, установленного на автомобиле, включил непрерывную трансляцию аудиофонограммы о том, что данное мероприятие не согласовано с администрацией г.Кирова, проводится в нарушение установленных правил, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ст.20.2 КоАП РФ, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции на территории Кировской области действует режим повышенной готовности. Около 19.35 час. участники публичного мероприятия пошли по ул. К.Маркса в сторону Театральной площади, затем в 20.20 час. по ул. Московской в сторону Октябрьского проспекта, к зданию цирку. На Театральной площади непрерывно транслировалась аудиофонограмма с предупреждением участников митинга о его незаконности (л.д. 15-16);

- объяснениями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 аналогичными, данным в судебном заседании (л.д. 17, 18);

- признательными объяснениями Золотарева А.С. по существу правонарушения, данными после выявления правонарушения сотрудниками полиции (л.д. 19);

- видеозаписью и фототаблицей, где зафиксирован Золотарев А.С. участвующий в публичном мероприятии (л.д. 14);

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место и находит вину Золотарева А.С. в том, что он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом собранные в ходе административного расследования и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину Золотарева А.С. в совершенном им правонарушении и являются допустимыми и достаточными, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание, что реализация конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом, но только в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления    правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности). Что в свою очередь согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, в частности, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц, и не расходится с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, сформированной им относительно конвенционных стандартов свободы мирных собраний.

В этой связи привлечение Золотарева А.С. к административной ответственности не свидетельствует о нарушении права последнего на свободу выражения мнения и свободу собраний, так как реализация конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, а государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность Золотарева А.С., его материальное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание Золотаревым А.С. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Золотарева А.С., его материального положения, суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, не находя достаточных оснований для назначения иного вида наказания.

В соответствии с частями 2.2., 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 5 статьи 20.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая имущественное и семейное положение Золотарева А.С., характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, пропорциональности, справедливости, которым должно отвечать наказание, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, а также в целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит считает необходимым назначить Золотареву А.С. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 5 ст. 20.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, оснований для прекращения производства по делу в представленных материалах не имеется и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Золотарева Алексея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на расчетный счет 03100643000000014000 в отделение Киров Банка России//УФК по Кировской области г. Киров, ИНН 4345257660, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, БИК 013304182, кор. счет 40102810345370000033, КБК 18811601201019000140, наименование платежа штраф, получатель платежа УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову) УИН 18880443214310899162.

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г.Кирова по адресу: 610046, г.Киров, ул.Московская, д.70, каб.216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить правонарушителю, в ОИАЗ УМВД России по г.Кирову.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                              Тупицын М.В.