Решение по делу № 2-2343/2016 от 05.02.2016

№ 2- 2343

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«10» марта 2016 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе:    председательствующего судьи Иванченко М.В.

        при секретаре Нейжмак Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роменской Д.В. к Администрации г. Таганрога о признании отказа незаконным и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

Роменская Д.В. обратилась в суд, указав, что является садоводом с <дата>, ранее садоводом был супруг Роменский С.Д.. Земельный участок по адресу: г. <адрес> существует с <дата>. С целью приведения сведений о границах данного земельного участка в соответствие с требованиями земельного законодательства, истица обратилась в специализированную организацию ООО «ТБК». По результатам кадастровых работ была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> и направлена для утверждения в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога. Письмом КАиГ № от <дата>. отказано в утверждении схемы, сославшись на то, что согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и Положения о комитете по управлению имуществом г. Таганрога, утвержденного решением Городской Думы г.Таганрога от <дата> № схема расположения земельного участка утверждается комитетом по управлению имуществом г. Таганрога.

На повторные обращения за утверждением схемы, КАиГ письмами № от <дата> и № от <дата> отказал в утверждении указанной схемы, со ссылкой на п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, согласно которой образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Письмом КАиГ № от <дата> отказано в согласовании схемы. Причина отказа заключалась в том, что приложенный к заявлению План организации садоводческого некоммерческого товарищества «Омега» не отображает необходимых для утверждения приложенной схемы данных.

Считая данный отказ не основанным на норме закона, так как в данном отказе не указана причина отказа со ссылкой на норму действующего законодательства или правил существовавших на момент составления Плана организации садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> истица обратилась в суд.

Роменская Д.В. просит:

Признать незаконным отказ Администрации г. Таганрога в утверждении схемы расположения земельного участка расположенного на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1050 кв.м.

Обязать Администрацию города Таганрога рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1050 кв.м. в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истица Роменская Д.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога Таланова Т.В. исковые требования не признала и пояснила, что в действиях Администрации нет нарушения законодательства, так как отказ основан на нормах Земельного и Градостроительного кодекса. Истец не представил утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого объединения граждан, проект планировки или проект межевания территории, поэтому КАиГ не имел права утвердить схему расположения земельного участка.

Представитель ООО «ТБК» Мозговая В.В. поддержала исковые требования и пояснила, что они делали работы для истицы по подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Для утверждения схемы ими в Администрацию был направлен с другими документами План организации садоводческого товарищества «Омега», который содержит сведения о всех земельных участках. В данном товариществе все, кроме порядка десяти земельных участков, поставлены на кадастровый учет. Поскольку администрация отказывает в утверждении схемы, но они не могут окончить работу по договору, заключенному с истицей.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 42.9 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ образуемых земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, или земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При выполнении комплексных кадастровых работ на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан также может быть установлено местоположение границ земельных участков, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории такого объединения граждан либо другим устанавливающим распределение земельных участков в таком объединении граждан документом, но сведения о которых не внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 и пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015):исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. Согласно статье 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действующей с 01.03.2015) раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации проект межевания территории, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам, должен быть утвержден в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Исходя из смысла приведенных норм, при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Закона N 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов, до 31.12.2020 с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ может быть использована указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.     Как не оспаривал представитель ответчика, для утверждения схемы расположения земельного участка был представлен и «План организации садоводческого товарищества <данные изъяты> от <дата>, утвержденный в соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства.     Суд полагает, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось. Указание на «отсутствие необходимых для утверждения предложенной схемы данных» суд не может принять как законное и обоснованное основание к отказу, так как ответчик не смог пояснить, отсутствие каких конкретно данных препятствует утверждению схемы. Поскольку суд пришел к выводу, что законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось, то нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории <адрес> площадью 1050 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования Роменской Д.В.

Признать незаконным отказ Администрации г. Таганрога в утверждении схемы расположения земельного участка расположенного на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 1050 кв.м.

Обязать Администрацию города Таганрога рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 1050 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2016 года.

Председательствующий: