Решение по делу № 2а-3731/2021 от 08.11.2021

Дело № 2а-3731/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

посредством видеоконференц-связи административного истца Барболина А.А.,

представителя административных ответчиков Анисимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

22 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Барболина Андрея Анатольевича к ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Барболин А.А. обратился с требованием к ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми о денежной компенсации в размере 150000руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении с <...> г. года.

В обоснование указал, что с <...> г. года прибыл в ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми и был помещен в камеру .... карантинного отделения с ненадлежащими условиями содержания: отсутствует возможность открыть окно в камере, отсутствует для этого механизм, отсутствует вентиляция, умывальник расположен в одном помещении с унитазом, санузел изолирован от основного помещения перегородкой высотой 160 см, из-за чего запахи распространяются по всей камере.

Административный истец указывает, что условия содержания не соответствуют положениям российского законодательства и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются бесчеловечными унижающими человеческое достоинство.

Определением суда от 1 декабря 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Истец требования поддержал.

Представитель ответчиков – ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России просила в требованиях отказать, ранее представила отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Истец <...> г. прибыл в ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми и помещен в камеру .... карантинного отделения.

Из представленной заместителем начальника исправительного учреждения справки следует, что в камерах карантинного отделения в помещении санузла установлен унитаз и умывальник, помещение при этом от остального помещения камеры отделено дверью; вентиляция в камерах приточно-вытяжная с естественным побуждением, осуществляется через форточку и вентиляционное отверстие в стене; открывание-закрывание форточки осуществляется осужденным по мере необходимости, проветривание осуществляется также через открытые двери при нахождении осужденных на прогулке.

В ходе выездной прокурорской проверки составлен акт от <...> г., в котором отражены нарушения помещений карантинного отделения: отсутствует механизм открывания окон, вместо него – нитка; в камерах умывальник и унитаз расположены в совмещенном помещении. Далее по результатам повторной выездной проверки Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении установлено, что в камерах карантинного отделения отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; в помещениях карантинного отделения не работает механизм открывания окон; в камерах карантинного отделения умывальник расположен внутри изолированной кабины с унитазом, что отражено в акте от <...> г..

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... удовлетворен иск прокурора к ФКУ ИК- УФСИН России, ФСИН России, постановлено: обязать ФКУИК УФСИН России по Республике Коми в срок до <...> г.:

- установить в помещениях СУОН, камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, камерах карантинного отделения приточно-вытяжную вентиляцию в соответствии с п. 19.3.6 Свода правил;

-произвести ремонт механизма открывания окон в камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, помещениях карантинного отделения в соответствии с пп. 3.1.6 Каталога;

-в соответствии с Приложением А Свода правил оборудовать одиночные камеры и камеры ШИЗО с изолированными кабинами с унитазом;

-установить в камерах ШИЗО койку КОД-2 в соответствии с п. 13.1 Каталога;

-оборудовать камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с п. 13.1 Каталога;

-в соответствии с положениями таблицы 14.2.3 Свода правил расположить умывальник в камерах карантинного отделения №.... вне изолированной кабины с унитазом;

-оборудовать прогулочные дворы отряда СУОН, блока ШИЗО в соответствии с таблицей. 14.4, п. 17.5 Свода правил: установить навес в прогулочных дворах ШИЗО и отряда СУОН с выносом на 1,5 метра внутрь двора;

-оборудовать помещения отряда СУОН кроватями и скамьями установленного образца на основании п. 12.3, 14.1 Каталога;

-на основании таблицы 14.3 Свода правил оборудовать общежития отрядов №.... одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных;

- провести ремонт жилых помещений, а именно: в камерах №.... отряда СУОН устранить отслоение штукатурки на стенах, грибок и плесень: в жилой секции .... отряда .... устранить отслоение краски; в жилой секции .... отряда .... устранить плесень.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В пункте 19.3.6 Свода правил указано, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Представителем ответчиков направлен видеоматериал камеры .... карантинного отделения, из которого следует, что в камере имеется механизм для открывания-закрывания окна, при этом доказательств того, что в камере .... имеется такая же возможность при наличии акта выездной проверки специализированной прокуратурой, суду не представлено в опровержение доводов административного истца. Помимо отсутствия вытяжной вентиляции с механическим побуждением у административного истца отсутствовала возможность обеспечить приток воздуха через оконные створки, поскольку механизм в неработоспособном состоянии.

В таблице 14.2 Свода правил указано, что помещение для прибывающих осужденных следует оборудовать одним унитазом, располагаемым в изолированной кабине, и одним умывальником, располагаемым вне кабины, при этом уборная с унитазом и умывальником без кабины предусмотрены в комнате обыска и в уборной для административно-управленческого персонала.

Таким образом, установлено, что в период с <...> г. камера .... карантинного отделения не была оборудована санитарным узлом с соблюдением требований действующих норм, в камере отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, отсутствовала возможность обеспечить приток воздуха с помощью открывания оконных створок (естественная вентиляция).

Расположение санитарного узла в камере .... карантинного отделения при отсутствии изоляции от остального помещения камеры (дверь в санитарный узел изолирован дверью высотой 160 см), при отсутствии приточно-вытяжной вентиляции является дополнительным критерием ненадлежащих условий содержания.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания подтвердились.

Указанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и непродолжительный период нарушений (12 дней), обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал неудобства, испытал чувство несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 3000руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России, как главный распорядитель бюджетных средств, в иске к ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление Барболина Андрея Анатольевича.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Барболина Андрея Анатольевича компенсацию в размере 3000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в камере № .... карантинного отделения исправительного учреждения с <...> г.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения административный иск Барболина Андрея Анатольевича к ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми, а также к ФСИН России о денежной компенсации в заявленном размере.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 13 января 2022 года.

Судья- М.О. Никулин