Решение по делу № 2-470/2018 от 16.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/18 по иску Павлова С.Б. к Администрация городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Павлов С.Б. просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования –занимаемого часть отдельностоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.
В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области и Семенова Н.А.

В судебном заседании представитель истца Павлова С.Б. – Замятина Н.А., действующая на основании доверенности (л.д. 16-17), исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03.10.2014 года и решения Куйбышевского районного суда
г. Самары от 16.09.2015 года истцу Павлову С.Б. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец Павлов С.Б. решил оформить право собственности на земельный участок под указанной частью жилого дома. Собрав все необходимые документы истец обратился в соответствующие органы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении Павлову С.Б. в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании третье лицо Семенова Н.А. против удовлетворения исковых требований возражений не имела.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации внутригородского района г.о. Самара и представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке
ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным
законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность
(п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем
пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.09.2015 года, вступившего в законную силу
22.10.2015 года, прекращено право общей долевой собственности на жилой <адрес> из расчета <...> доля
за Павловым С.Б., <...> доля за Семеновой С.Б.. Признано за Павловым С.Б. право собственности на часть перепланированного жилого дома (часть лит. АА1 и лит. а1а2), общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: Самарская область,
<адрес>. (л.д. 8-10, 98-112).

Право собственности истца на указанную часть жилого дома зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.09.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2015 г. № (л.д. 13)

Вышеуказанным решением суда установлено, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом г. Самары Румянцевой А.А. и зарегистрированному в реестре за №, Павлов С.Б. является собственником
<...> доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>. Право собственности на другую <...> долю спорного жилого дома и земельного участка под ним, площадью <...> кв.м., зарегистрировано за Семеновой Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права
№ № от <дата> и № от <дата> (л.д. 8-10).

Материалами инвентарного дела ФИН: 002:000163390 подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположена часть жилого дома, принадлежащая истцу на праве собственности, был сформирован примерно в 1951 году (л.д.150-243)

Так, из справки Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от марта 1965 года № 10, следует, что справка дана ФИО3 и ФИО4 о том, что на основании обследования произведенного районной комиссией в составе, определенном решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 21.10.1948 г. № 48/984, установлено: жилой дом в <адрес>,
<адрес> по решению РИК 46 от 23.02.1965 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности постройкой закончен и по акту № 10 от 26.02.1965 года признан возможным под заселение, жилая площадь <...> кв.м. (л.д. 192).

В материалах инвентарного дела содержатся сведения о переходе в порядке наследования и сделкам прав на указный жилой дом, в том числе в порядке наследования за Павловым С.Б.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истец Павлов С.Б. на сновании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ обратился в Администрацию г.о. Самара г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок сформированный в испрашиваемых границах в 1989 году был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный», а именно с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования –занимаемого часть отдельностоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 4, 5, 141-142).

<дата> Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщением от <дата> №, отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка предложив уточнить информацию о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 14).

Вместе с тем, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщикам под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства примерно с 1951 года, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью <...> кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Право собственности на жилой дом возникло у Павлова С.Б. в порядке наследования по завещанию.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Павлов С.Б. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.03.2018 года №, земельный участок, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект не принадлежит территории общего пользования (л.д. 113).

Из сообщения от 29.03.2018 года № 6370 и сообщения от 09.04.2018 г. № 7168 представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. При внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 571,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено, что границы указанного земельного участка совпадают с границами земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 95, 134).

Согласно сообщения от <дата> № и сообщения от <дата> №, представленных Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. имеются сведения о предоставлении в собственность ФИО5 земельных участков площадью <...> кв.м., и <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства от 16.06.1998 г. № 212526 и соответственно свидетельства от 15.06.1998 г. № 3082. Информация о предоставлении Павлову С.Б. каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует (л.д. 115, 124). При этом, в настоящее время право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., зарегистрировано за Семеновой Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от <дата> и № от <дата>.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 571,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Павлова С.Б. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павлова С.Б. удовлетворить.

Признать за Павловым С.Б., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером со статусом временный: №, относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования –занимаемого часть отдельностоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева