Решение по делу № 2а-1302/2019 от 07.10.2019

Дело №2а-1302/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таганрогской таможни к Неме Андрею Георгиевичу о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогская таможня обратилась в суд с административным иском к Неме А.Г. о взыскании таможенных платежей и пени в размере 452 474 рубля 21 копейки.

Требования мотивированы тем, что 06.02.2015 в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни гражданином Украины Неме А.Г. был осуществлен временный ввоз транспортного средства, в качестве временно возимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 06.02.2016. После чего, Неме А.Г. временный ввоз не продлевался, о выпуске транспортного средства в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком в таможенные органы не обращался, таможенные платежи не уплачивались. Таганрогской таможней в адрес Неме А.Г. было выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22.03.2019 в размере 415275 рублей 18 копеек. До настоящего времени данное уведомление Неме А.Г. не исполнено.

Административный истец просит суд взыскать с Неме А.Г. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 323962 рубля 70 копеек и пени в размере 128511 рублей 51 копейку.

11.11.2019 административный истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с Неме А.Г. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 323962 рубля 70 копеек и пени в размере 128511 рублей 51 копейку и обратить взыскание на транспортное средство автомобиль «ЗАЗ DAEWOO T 13110», 2006 года выпуска, VIN:№, государственный регистрационный знак №

Представитель административного истца Таганрогской таможни в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Неме А.Г., в судебное заседание не явился, направил ходатайство в котором указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС) признан утратившим силу. Однако пунктом 1 статьи 457 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2015 в регионе деятельности таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни гражданином Украины Неме А.Г. был осуществлен временный ввоз транспортного средства, в качестве временно возимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 06.02.2016.

По результатам проведения таможенного контроля, а также на основании вынесенного по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования решения №10319060/180319/ТСЛП/0030, установлен факт нарушения срока Неме А.Г. временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

Таким образом, правоотношения, связанные с совершением должником таможенных операций при ввозе транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возникновением у должника обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства, совершением ответчиком действий (бездействия), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, возникли в период действия ТК ТС и до вступления в силу ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суд применяет нормы таможенного законодательства, действовавшего на момент совершения должником действий (бездействия), которое привели к наступлению сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Аналогичные нормы закреплены в пункте 1 статьи 264 ТК ЕАЭС, согласно которой допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более одного года.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 ТК ТС (главой 37 ТК ЕАЭС), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010г. (далее - Соглашение). Соглашение утратило силу в связи с изданием Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 с даты вступления в силу Решения Совета ЕЭК от 20.12.2017 №107 - 28.03.2018. В соответствии с п. 4 ст. 444 ТК ЕАЭС, если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, применяемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза (п. 1 ст. 352 ТК ТС).

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 ТК ЕАЭС.

Как следует из подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

Согласно п. 22 главы V Приложения 3 к вышеуказанному Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, не облагаются таможенными платежами и к ним не применяется обеспечение уплаты таможенных платежей.

В силу пункта 5 статьи 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В пункте 5 статьи 14 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Таким образом, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при невывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения.

Поскольку Неме А.Г. автомобиль «ЗАЗ DAEWOO T 13110», 2006 года выпуска, VIN:№, государственный регистрационный знак № с таможенной территории Евразийского экономического союза своевременно не вывезен, у него возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно Решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10319060/180319/ТСЛП/0030 наступление срока уплаты таможенных пошлин 05.02.2016.

22.03.2018 Таганрогской таможней Неме А.Г. выставлено уведомление от 22.03.2019 года №10319000/Ув2019/0000048 об уплате Неме А.Г. задолженности по таможенным платежам и пени на сумму 415 275 рублей 18 копеек, предложено оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование Таганрогской таможни не исполнено административным ответчиком.

Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС (п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС) установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

Статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Пеней признаются установленные денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с п.2 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5-8 ст.151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. (Единая ставка таможенных пошлин, налогов).

Ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования приведены в приложении 5 к Соглашению.

В связи с нарушением сроков временного ввоза транспортного средства «ЗАЗ DAEWOO T 13110», 2006 года выпуска, VIN:№, государственный регистрационный знак №, временно ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза Неме А.Г. для личного пользования по ПТД №/В0027712, в соответствии со ст. 264, 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» подлежат уплате суммы таможенных пошлин, налогов по единым ставкам: единая ставка таможенных пошлин, налогов (по ставке 5 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя) = 323962,70 рублей. (расчет по формуле: объем двигателя х ставка х курс евро на дату ПТД: 3,2 см3 х 5 евро/см3 х 77,9356 руб/евро.

В соответствии с частью 10 статьи 72 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежат уплате пени за период с 06.02.2016 по дату направления уведомления – 22.03.2019 (ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения: (сумма недоимки х ключевая ставка ЦБ РФ х количество календарных дней периода)/360) в размере 91312,48 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 72 ФЗ 289-ФЗ подлежат уплате пени за период с 06.02.2016 по день расчета суммы иска – 20.08.2019 (расчет производится по ставке одной ключевой ставки центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения: (сумма недоимки х ключевая ставка ЦБ РФ х количество календарных дней периода)) в размере 37199,03 рублей.

Пунктом 17 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные ст. 152 Федерального закона, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 настоящего Федерального закона.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

Согласно пункту 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.

Право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную территорию ЕАЭС и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства. Данная обязанность имеет публично - правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов, либо от внешних обстоятельств, препятствующих ее исполнению (болезнь члена семьи, поломка, последующий ремонт и прочие).

Мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка определением от 26.06.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с Неме А.Г. в пользу Таганрогской таможни таможенных платежей по состоянию на 10.06.2019 в размере 323962 рубля 70 копеек, пени в размере 111398 рублей 17 копеек, а также государственной пошлины в размере 3776 рублей 80 копеек.

15.07.2019 мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от Неме А.Г. возражениями.

С административным иском в Тихорецкий городской суд таможенный орган обратился 07.10.2019 года, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не были исполнены обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства на территорию Таможенного союза, в отсутствие сведений об уважительных причинах несвоевременного вывоза, что влечет за собой обязанность уплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 68 ТК ЕАЭС Дополнительно к мерам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, законодательством государств-членов могут устанавливаться такая мера по взысканию таможенных пошлин, налогов, как обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, и иные меры по взысканию таможенных пошлин, налогов. Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, прекращает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров.

Административным ответчиком не опровергнут расчет задолженности по таможенным платежам и пене, произведенный административным истцом, суду не представлено доказательств, подтверждающих уплату задолженности по таможенным платежам в установленный законом срок, в связи с чем, заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пункта 19 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплаченная им государственная пошлина в сумме 7 724 рубля 74 копейки, в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Неме Андрея Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Таганрогской таможни таможенные платежи в размере 323 962 (триста двадцать три тысячи девятьсот шестьдесят два) рубля 70 копеек и пени в размере 128 511 (сто двадцать восемь тысяч пятьсот одиннадцать) рублей 51 копейку, а всего 452 474 (четыреста пятьдесят две тысячи четыреста семьдесят четыре) рубля 21 копейку.

Обратить взыскание на транспортное средство автомобиль «ЗАЗ DAEWOO T 13110», 2006 года выпуска, VIN:№, государственный регистрационный знак №.

Взыскать с Неме Андрея Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального образования Тихорецкий район в размере 7 724 (семь тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края подпись Е.С. Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края подпись Е.С. Абловацкая