Решение по делу № 2а-309/2020 от 16.12.2019

№ 2а- 309/2019

24 RS0002-01-2019-006100-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года                           г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Денисовой И.Н., действующей на основании служебного удостоверения от 09.06.2016г. по 08.06.2020г. (л.д.85),

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Барболиной Ю. В. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Денисовой И.Н.о признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Барболина Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Денисовой И.Н. о признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными. Свои требования мотивирует тем, что судебным приказом №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 25.06.2007г. со Скворцова Д.И. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 25.06.2007г. по день достижения ее совершеннолетия. АлиментыСкворцов Д.И. не выплачивает, уклоняясь от возложенных на него обязанностей. За весь период начиная с 2007г. по настоящее время Скворцовым Д.И. был уплачены алименты примерно в размере 15 000 руб. На данный момент согласно выписке с сайта ФССП задолженность по алиментам составляет 902 596,55 руб. 10.07.2018г. Приговором мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Скворцов Д.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и назначил ему наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработка ежемесячно. Считает, что судебными приставами-исполнителями МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Красноярского края нарушаются ее законные права, в связи с чем просит признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов, выразившиеся в ненадлежащем исполнении судебного приказа (л.д.5-13).

    Определением суда от 27.12.2019г. к участию в деле привлечены Скворцов Д.И. в качестве заинтересованного лица, а также судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Денисова И.Н. в качестве соответчика (л.д.49).

    Определением суда от 16.01.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены старший судебный пристав МОСП по <адрес>, Ачинскому и Б.<адрес>м Вундер А.А., судебный пристав-исполнитель Балацкая И.В., судебный пристав-исполнитель Пономарева А.А., судебного пристава - исполнителя Гапонинко С.В.(л.д.88)

    Административный истецБарболина Ю.В., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.158-159), в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.164-166), участвуя в ходе рассмотрения дела суду пояснила, что недовольна бездействием судебных приставов-исполнителей, которые 13 лет не могут обязать плательщика алиментов исполнять свою обязанность по содержанию ребенка. Считает, что действия судебных приставов-исполнителей безрезультативные, раз ей не поступают алименты, они не влияют на должника. При этом указать, в чем конкретно состоит их бездействие либо не соответствующие закону действия не смогла. Считает, что должник должен быть лишен свободы и возможно тогда «он одумается и начнет исполнять свою обязанность по оплате алиментов». После озвучивания в ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем всех материалов исполнительного производства, пояснить, что именно она оспаривает конкретно также не смогла, наставая на том, что «если нет алиментов, значит пристав бездействует».

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Денисова И.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б. Улуйскому районам на исполнении находится исполнительное производство о взыскании алиментов в отношении Скворцова Д.И. №66668/16/24016-ИП, возбужденное 06.07.2007г. на основании судебного приказа №2-877 от 25.06.2007г., выданного мировым судьей судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработной платы и иных доходов ежемесячно в пользу взыскателя Барболиной Ю.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ начиная с 25.07.2007г. и до прекращения права на получение алиментов. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в установленные законом сроки. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы на наличие зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, а также в кредитные учреждения на наличие открытых лицевых счетов на имя должника.По информации, полученной из регистрирующих органов, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отсутствует. В отношении Скворцова Д.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк». По адресу проживания Скворцова Д.И. имущество, подлежащее взысканию, не установлено. Скворцов Д.И. был неоднократно предупрежден судебным приставом-исполнителем об ответственности за неуплату алиментов по ст. 5.35.1 Ко АП РФ, ст. 157 УК РФ. В рамках исполнительного производства о взыскании алиментов к должнику применены меры в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с ФЗ от 28.11.2015г. №340-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные актыРФ, 30.09.2019г. в отношении Скворцова Д.И. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (водительским удостоверением). 22.08.2017г. в отношении Скворцова Д.И. судебным приставом-исполнителем составлен протокол по ст.5.35.1 КоАП РФ. И.о. мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе назначено наказание 100 часов обязательных работ. После привлечения к административной ответственности Скворцов Д.И. на работу официально не трудоустроился, на учет в Центр занятости населения не встал, к выплате алиментов не приступил. В связи с чем 29.03.2018г. в отношении Скворцова Д.И. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе от 10.07.2018г. Скворцов Д.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцевисправительных работ. После привлечения к уголовной ответственности должник встал на учет в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска», в связи с чем 27.07.2018г. в отношении Скворцова Д.И. вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице. За период с августа 2018г. по февраль 2019г. из пособия по безработице должника были удержаны и перечислены взыскателю денежные средства на общую сумму 2761,78 руб. 07.04.2019г. Скворцов Д.И. снят с учета КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» в связи с отказом от услуг. В период с апреля по сентябрь 2019г. в результате неоднократных выходов по адресу проживания должника установить Скворцова Д.И. не представилось возможны, от явки на прием к судебному приставу-исполнителю должник уклонился, в связи с чем в его отношении вынесено постановление о принудительном приводе. 02.10.2019г. в отношении Скворцова Д.И. повторно составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. По постановлению мирового судьи судебного участка №4 от 14.10.2019г. Скворцову Д.И. назначено наказание в виде обязательных работ сроком 110 часов. 25.12.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице, которое направлено для исполнения по месту получения дохода в КГКУ ЦЗН г. Ачинска. За период работы с сентября 2019г. по ноябрь 2019г. взыскателю была перечислена сумма в счет погашения задолженности по алиментам в размере 5884,94 руб. Аналогичная позиция изложена также в представленном суду письменном отзыве (л.д.27-29).

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю Батова С.А., действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой (л.д.114), представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия и поддержании позиции административного ответчика Денисовой И.Н. (л.д.30).

    Заинтересованные лица Скворцов Д.И., старший судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Вундер А.А., судебные приставы-исполнители МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Гапонинко С.В., Балацкая И.В., Пономарева А.А., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.115-119, 160-161), в судебное заседание не явились. При этом от Вундер А.А., Гапонинко С.В., Балацкой И.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, содержащие указания на то, что они поддерживают позицию административного ответчика Денисовой И.Н. (л.д.107-109)

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суду полагает, что предъявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия.

Как установлено по делу, Скворцов Д.С. и Барболина Ю.В. являются родителями <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГр. (л.д.21).

На основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № в <адрес> красноярского края от 25.06.2007г. Скворцов Д.И. обязан к уплате алиментов на содержание малолетней дочери Скворцовой Д.Д., 07.05.2006г.р. (л.д.19 и оборот).

С учетом позиции административного истца, которая не смогла пояснить, какие именно действия и бездействия судебных приставов-исполнителей она полагает неправомерными, судом в судебном заседании с ее участием было предложено судебному приставу-исполнителю огласить все имеющиеся материалы исполнительного производства. После это административный истец также не смогла указать, что именно она полагает незаконным.

Между тем, судом установлено, что на основании указанного выше судебного приказа 06.07.2007г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (л.д.62) и совершены те действия, которые были отражены в отзыве административного ответчика (л.д.63-81).

В частности, 22.08.2017г. Скворцов Д.И. по постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства с назначением наказания в виде 100 часов обязательных работ (л.д.17).

10.07.2018г. мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края был вынесен приговор в отношении Скворцова Д.Ипо ч.1 ст. 157 УК РФ за неуплату алиментов в период с 03.09.2017г. по 29.03.2018г., назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработка ежемесячно (л.д.17-18).

02.10.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Булуйскому районам вновь был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Скворцова Д.И. в связи с тем, что в период с апреля по октябрь 2019г. им не выплачивались алименты на содержание дочери (л.д.70-72).

Мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края на основании указанного протокола постановлением от 14.10.2019г. Скворцов Д.И. вновь привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 110 часов (л.д.83).

Кроме того судом установлено, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства регулярно производились в регистрирующие органы и банки с целью выявления имущества должника, по результатам которых на протяжении всего периода исполнения такого имущества не установлено (л.д.34-48, 153-158), как не установлено у должника и наличие за все время исполнения какой-либо работы и заработка, на какой возможно было бы обратить взыскание.

Случаи постановки должника на учет Центр занятости населения <адрес> судебным приставом-исполнителем всегда устанавливались, фиксировались, в службу занятости направлялось постановление о производстве удержаний и такие удержания производились (л.д.67-68, 151-152).

06.11.2019г. решением Ачинского городского суда по исковому заявлению Барболиной Ю.В. Скворцов Д.И. был лишен родительских прав в отношении своей дочери <данные изъяты>, решение вступило в законную силу 19.02.2020г. (л.д.148-150).

Таким образом, проверив материалы исполнительного производства, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Напротив, судебными приставами-исполнителями принимаются все установленные законом меры для исполнения судебного решения вплоть до привлечения должника к уголовной ответственности, в связи с чем бездействия со стороны ответчиков не установлено, а произведенные действия являются законными. При этом сам факт отсутствия у должника доходов и его нежелание трудоустраиваться не могут быть причинами, по которым действия судебного пристава-исполнителя являются недостаточными для исполнения судебного приказа о взыскании алиментов. Применение наказания в виде лишения свободы с целью перевоспитания, на котором настаивает административный истец, к компетенции судебного пристава-исполнителя не относится. Воспитание должника и разъяснение ему общечеловеческих ценностей, таких как забота о своем ребенке и необходимость его содержания, обязанностью судебного пристава-исполнителя также не является.

С учетом изложенного выше суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Отказать Барболиной Ю. В. в удовлетворении административных исковых требований кУправлению федеральной службы судебных приставов по красноярскому краю, МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Денисовой И.Н. о признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                          Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020г.