Решение по делу № 11-7589/2019 от 23.05.2019

Дело №11-7589/2019 Судья Андреева Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года                  г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Беломестновой Ж.Н.

судей                 Зеленовой Е.Ф., Никитенко Н.В.

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Чигинцева Николая Николаевича на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 18 марта 2019 года по иску Чигинцева Николая Николаевича к администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н. по обстоятельствам дела и доводах жалобы, пояснения истца Чигинцева Н.Н., его представителя Бородина Н.С. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика администрации г. Челябинска - Субботиной И.Н., представителя третьего лица ОАО «Челябинскоблгаз» - Зиновьевой Ю.В. на доводы апелляционной жалобы, пояснения третьего лица Шушковой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чигинцев Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Челябинска о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, площадью 67,3 кв.м., в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований сослался, что на основании постановления главы администрации Советского района г. Челябинска от 03 февраля 1997 года №104 «Об утверждении списков на распределение жилой площади предприятиями и учреждениями района» была распределена указанная квартира. На основании постановления истцу и его семье выдан ордер на служебное жилое помещение серия II №018974 от 03 февраля 1997 года. 26 июня 2015 года для заключения договора безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в муниципальном фонде истец обратился с заявлением в администрацию г. Челябинска. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку истцом не представлен правовой акт администрации г.Челябинска либо должностного лица о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Челябинска. 01 июня 2015 года Чигинцев Н.Н. обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения. 03 июня 2015 года администрацией г. Челябинска истцу отказано, поскольку в реестре муниципального имущества г. Челябинска спорная квартира не учитывается. В 2016 году обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения к руководителю ОАО «Челябинскоблгаз». ОАО «Челябинскоблгаз» предложило заключить сделку купли-продажи квартиры по цене, максимально приближенной к рыночной. На основании Постановления № 18АП-3862/2018 восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 года дело №А76-6369/2017 решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 мая 2017 года по делу № А76-6369/2017 отменено. В удовлетворении требований ОАО «Челябинскоблгаз» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> отказано. Право собственности в настоящее время на квартиру не зарегистрировано.

Истец Чигинцев Н.Н., его представитель Бородин С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска – Субботина И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Шушкова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ОАО «Челябинскоблгаз» - Зиновьева Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО ПККЦ «Челябинскавтотранс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Чигинцеву Н.Н. отказал.

В апелляционной жалобе Чигинцев Н.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что принятым решением нарушено конституционное право истца на владение имуществом на праве собственности. Единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество является его регистрация в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец Чигинцев Н.Н., его представитель Бородин Н.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска - Субботина И.Н., представитель третьего лица ОАО «Челябинскоблгаз» - Зиновьева Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо Шушкова А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО ПККЦ «Челябинскавтотранс» судом апелляционной инстанции о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав пояснения истца Чигинцева Н.Н., его представителя Бородина Н.С. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика администрации г. Челябинска - Субботиной И.Н., представителя третьего лица ОАО «Челябинскоблгаз» - Зиновьевой Ю.В. на доводы апелляционной жалобы, пояснения третьего лица Шушковой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением главы администрации Советского района г. Челябинска от 03 февраля 1997 года № 104 утверждены списки предприятий и учреждений на распределение жилой площади, в том числе ОАО «Челябинскоблгаз».

Согласно протоколу №9 от 27 ноября 1996 года комиссией профкома ОАО «Челябинскоблгаз» принято решение о предоставлении водителю газовоза Чигинцеву Н.Н. с семьей в составе двух человек - жена Чигинцева Л.Д. и дочь Пястолова Н.В. служебной квартиры №<адрес> Протокол подписан генеральным директором ОАО – «Челябинскоблгаз» и председателем профкома.

03 февраля 1997 года Чигинцеву Н.Н. выдан ордер серия II №018974 на служебное жилое помещение на семью из 3-х человек по указанному адресу.

Согласно поквартирной карточке, в квартире с 15 апреля 1997 зарегистрирован и проживает Чигинцев Н.Н..

20 мая 1996 года между ООО ПККЦ «Челябинскавтотранс» (застройщик) и АО «Челябинскоблгаз» (дольщик) был заключен договор №59 о совместной хозяйственной деяльности по строительству жилого дома в 24-м м-не г. Челябинска.

В соответствии с условиями договора дольщик перечисляет застройщику денежные средства на ведение общих дел, а застройщик по окончанию строительства дома передает дольщику в собственность в счет его доли одну двухкомнатную квартиру общей площадью 67,7 кв.м. №59 (п.п. 2, 4 договора).

Комитетом по управлению имуществом при администрации г. Челябинска ОАО «Челябинскоблгаз» выдано свидетельство о праве собственности №1с-6899 от 09 февраля 1998 года на одну квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, общей площадью 69,1 кв.м., что подтверждается ответом из Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 05 сентября 2016 года.

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области о принадлежности объекта недвижимости от 14 марта 2019 года следует, что спорная квартира поставлена на учет и зарегистрирована за ОАО «Челябинскоблгаз» 10 марта 1998 года на основании правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности ОАО «Челябинскоблгаз» № 1с-6899 от 09 февраля 1998 года,

Согласно справке ОАО «Челябинскоблгаз» №1 от 14 января 2019 года следует, что квартира числится на балансе ОАО «Челябинскоблгаз» и общество производит уплату налогов на указанное имущество в соответствии с действующим законодательством.

Из выписки из реестра муниципального имущества г. Челябинска от 29 ноября 2018 года следует, что спорная квартира в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитывается.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в соответствии с п. 46 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года №447, сведения о квартире по указанному адресу в реестре федерального имущества отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управления которых передан жилищный фонд.

Таким образом, обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма.

В указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по такой передаче.

В то же время, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в том случае, если занимаемое ими жилое помещение относится к тому жилищному фонду, в отношении которого указанный договор может быть заключен.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Установив, что спорная квартира предоставлялась истцу в качестве служебной, не является муниципальной или федеральной собственностью, суд первой инстанции обоснованно не нашел законных оснований для удовлетворении исковых требований Чигинцева Н.Н. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку у истца не могло возникнуть право на приватизацию жилого помещения, так как в соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация возможна лишь жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении закона, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество является его регистрация в Едином государственном реестре недвижимости, отмену оспариваемого решения не влекут, поскольку данное обстоятельство не подтверждает отнесение спорной квартиры к государственному либо муниципальному жилищному фонду, что квартира утратила статус служебного жилья.

Ссылка автора жалобы на то, что ОАО «Челябинскоблгаз» заявляет о выселении истца и его семьи из спорного жилого помещения правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель ОАО «Челябинскоблгаз» опровергла данный довод, указав, что ОАО «Челябинскоблгаз» право пользования истца спорной квартирой не оспаривает и они не намерены заявлять требования о выселении последнего и членов его семьи из данного жилого помещения.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чигинцева Николая Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи