Решение по делу № 33а-1897/2018 от 26.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Максимов А.А.

дело № 33а-1897

поступило 26 апреля 2018 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.

при секретаре Зарбаевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оскорбина В.И. к Управлению Росреестра по РБ об оспаривании решения

по апелляционной жалобе Оскорбина В.И.

на решение Кабанского районного суда РБ от 13 февраля 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Оскорбина В.И. и его представителя Тыжиновой Ю.С., представителя Управления Росреестра по РБ Бурдуковской Е.И., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. Оскорбин В.И. предъявил к Управлению Росреестра по РБ административный иск об оспаривании решения о прекращении осуществления государственной регистрации права, принятого 08 сентября 2017 года.

Заинтересованным лицом в административном иске указан филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району.

Требования мотивированы тем, что 24 августа 2017 года Оскорбин через филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении земельного участка. Это заявление передано для рассмотрения по существу в межмуниципальный Кабанский отдел Управления Росреестра по РБ.

12 сентября 2017 года Оскорбин по телефону узнал, что осуществление регистрации права прекращено 08 сентября 2017 года на основании письменного заявления Оскорбина.

Оскорбин не согласен с прекращением регистрации права, ссылаясь на то, что он не подавал заявление о прекращении регистрации права.

Управление Росреестра по РБ требования не признало.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска Оскорбиным срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе Оскорбин ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции Оскорбин и его представитель поддержали доводы жалобы, представитель Управления Росреестра по РБ возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Часть 5 статьи 41 КАС РФ предусматривает, что в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено данным Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

По данному делу судом первой инстанции допущено такого рода нарушение.

Из части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пункт 1 части 1 данной статьи предусматривает, что документы на бумажном носителе представляются посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Согласно пункту 2 данной статьи заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 8 данной статьи при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 18 данной статьи порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день.

Из материалов дела видно, что 24 августа 2017 года через филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району Оскорбин подал заявление о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок для выдела земельного участка в счет земельной доли на земельный участок с кадастровым номером ....

25 августа 2017 года заявление Оскорбина передано в межмуниципальный Кабанский отдел Управления Росреестра по РБ.

07 сентября 2017 года в филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району поступило заявление от имени Оскорбина о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

08 сентября 2017 года на основании этого заявления Управление Росреестра прекратило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Оскорбин ссылается на то, что не подписывал и не подавал заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку все заявления, связанные с государственной регистрацией недвижимости, поданы Оскорбиным через многофункциональный центр, районный суд обязан был установить надлежащий орган, имеющий право представлять многофункциональный центр в суде, и привлечь его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Невыполнение указанных действий является безусловным основанием к отмене решения суда.

Также нельзя признать правильным отказ суда в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска срока обращения в суд.

Часть 1 статьи 219 КАС РФ предусматривает, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оскорбин обратился в суд 12 января 2018 года.

Районный суд указал в решении, что 12 сентября 2017 года Оскорбин по телефону узнал о прекращении осуществления государственной регистрации прав. 13 сентября 2017 года об этом же Оскорбину сообщил начальник межмуниципального Кабанского отдела Управления Росреестра по РБ Д. Проехав по предложению Д в филиал ГБУ «МФЦ РБ» по Кабанскому району, Оскорбин отказался от получения уведомления.

По мнению районного суда, срок обращения в суд следует исчислять с 12-13 сентября 2017 года. Этот срок пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

С выводами районного суда нельзя согласиться.

Сведений о том, что 12-13 сентября 2017 года Оскорбин получил уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 08 сентября 2017 года, в деле не имеется.

То обстоятельство, что Оскорбину в устной форме было сообщено о прекращении осуществления государственной регистрации прав 12-13 сентября 2017 года, само по себе не означает, что срок обращения в суд подлежит исчислению с указанной даты.

Из административного иска следует, что при разговоре с Оскорбиным Д подтвердил, что ему известно о подложности заявления и заверил Оскорбина в том, что Управление Росреестра по РБ самостоятельно обратится в правоохранительные органы с сообщением о совершенном подлоге.

Такого обращения не последовало, поэтому Оскорбин сам обратился в прокуратуру и следственные органы.

18 октября 2017 года отделом дознания Отдела МВД РФ по Кабанскому району вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника многофункционального центра И., принявшей заявление от имени Оскорбина, и ХА., которая подписала и подала заявление от имени Оскорбина.

Оскорбин полагает, что срок обращения в суд следует исчислять со дня вынесения указанных постановлений, а если считать, что срок пропущен, то он подлежит восстановлению в связи с обращением Оскорбина в правоохранительные органы, т.к. следовало установить незаконность заявления, поданного от его имени.

Судебная коллегия считает, что эти доводы заслуживают внимания.

Управление Росреестра по РБ, зная о том, что Оскорбин не обращался с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации прав, не приняло мер по направлению ему уведомления от 08 сентября 2017 года с тем, чтобы Оскорбин узнал о содержании уведомления, и не обратилось в правоохранительные органы, как о том было обещано Оскорбину.

При таких обстоятельствах в целях обеспечения права гражданина на судебную защиту срок обращения в суд следует исчислять с даты, которую называет сам Оскорбин как день, когда он узнал о нарушении своего права.

Поскольку в таком случае срок обращения в суд не пропущен, оснований к отказу в удовлетворении административного иска по мотиву срока обращения в суд не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кабанского районного суда от 13 февраля 2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи