Решение от 11.04.2019 по делу № 2а-598/2019 от 02.04.2019

дело № 2а-598/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая                                  11 апреля 2019 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре Гавриловой Г.В.,

с участием административного истца Ишоева Николая Семеновича,

помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Гребенниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишоева Николая Семеновича к отделу МВД России по Кагальницкому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Ишоев Николай Семенович обратилось в суд с административным иском к отделу МВД России по Кагальницкому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование административного иска указал что он ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по РО по приговору Мулинского гарнизонного военного суда от 27.03.2007 г. и приговора Багаевского районного суда Ростовской области от 02.04.2010 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 222, п. «а» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 162 УК РФ в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. Решением Батайского городского суда Ростовской области от 19 мая 2017 года в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года с установлением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, в дни на которые будут указанны в данном органе.

На дату предъявления административного иска им отбыто более половины установленного судом административного надзора. За данный период он характеризуется положительно, нарушений не допускал, к административной или иной ответственности не привлекался, спиртные и наркотические средства не употребляет, по месту жительства характеризуется положительно, участковым характеризуется положительно, женат имеет троих детей.

В связи с изложенным, просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении него, установленный решением Батайского городского суда Ростовской области от 19.05.2017 г.

В судебное заседание административный истец явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. В дополнение к доводам указанным в административном исковом заявлении пояснил, что снятие административного надзора ему необходимо для официального трудоустройства в г. Ростове-на-Дону, в то время как решением Батайского городского суда Ростовской области от 19.05.2017 г. установлен запрет на выезд за пределы муниципального района. В настоящее время официально не трудоустроен, работает по найму на стройках. Ходатайств не заявил.

Представитель административного ответчика отдела МВД по Кагальнцкому району Ростовской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представили личное дело подназорного лица Ишоева Н.С. и сообщение, в котором указали, что Ишоев Н.С. характеризуется удовлетворительно.

Прокурор в судебное заседание явился, в своем заключении полагал, что административный иск является необоснованным и в его удовлетворении необходимо отказать.

Потерпевший по уголовному делу скончался, в связи с чем о дате, времени и месте судебного заседания не извещался.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (часть 9 статьи 271 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В пунктах 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

В судебном заседании установлено, что Ишоев Н.С. отбывал наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по РО по приговору Мулинского гарнизонного военного суда от 27.03.2007 г. и приговора Багаевского районного суда Ростовской области от 02.04.2010 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 222, п. «а» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 162 УК РФ.

16.10.2017 года Ишоев Н.С. был освобожден из ФКУ ИК-15 ГКФСИН МЮ РФ по РО по отбытию срока наказания. Из решения Батайского городского суда Ростовской области от 19.05.2017 г. следует, что Ишоев Н.С. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 89 взысканий, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 19 мая 2017 года в отношении Ишоева Н.С. установлен административный надзор на срок 2 года с установлением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, в дни на которые будут указанны в данном органе.

Ишоев Н.С. поставлен на учет в отделе МВД Кагальницкого района 19.10.2017 года.

На дату предъявления административного иска Ишоевым Н.С. отбыто более половины назначенного судом срока административного надзора, что предоставляет ему право обратить в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании Ишоев Н.С. пояснил, что в настоящее время официально не трудоустроен, подрабатывает на стройке разнорабочим, проживает с женой и тремя детьми.

По месту жительства, согласно характеристике главы Администрации Кировского сельского поселения от 26.11.2018 г., характеризуется положительно (л.д.11). Участковым УУП ОМВД по Кагальницкому району также характеризуется положительно (л.д.10). Нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался.

Согласно представленному сообщению ВрИО начальника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кагальницкому району от 09.04.2019 г. Ишоев Н.С. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, подвергался административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 1000 руб.

Совокупность представленных данных не свидетельствует о возможности досрочного прекращения административного надзора. Судом при принятии решения учитывается характер и степень общественной опасности совершенного Ишоевым Н.С. преступления, его отрицательное поведение в местах лишения свободы (зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 89 взысканий, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем).

Представленные истцом положительные характеристики датированы ноябрем 2018 года, в то время как 09.04.2019 г. начальником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кагальницкому району поднадзорное лицо Ишоев Н.С. характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.

Наличие у истца семьи, детей и положительных характеристик свидетельствуют лишь о наметившейся тенденции поднадзорного лица к исправлению, социальной адаптации и достижению целей административного надзора, а не о полном его исправлении и утрате им общественной опасности.

Сохранение административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми и являются предупреждение совершения Ишоевым Н.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований и необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления Ишоева Н.С. о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░