Решение по делу № 2-2060/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-2060/2022

61RS0006-01-2022-002903-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Зеленовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2060/2022 по исковому заявлению Б.Е.В., Б.В.П., С.В.В. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Б.Е.В., Б.В.П., С.В.В. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. В 2000 году указанная квартира была получена Б.В.П. на основании ордера. В целях улучшения жилищных условий истцами в 2003 году своими силами и за свой счет осуществлена перепланировка квартиры №, в результате которой, площадь квартиры № увеличилась за счёт обустроенного помещения (лоджии) из кирпичной кладки с остеклением с внешней стороны дома. В результате перепланировки квартиры несущие конструкции и инженерные коммуникации не были нарушены, произведенная перепланировка не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются экспертным исследованием, выполненным ООО «Судэксперт-групп». Истцы обратились в департамент архитектура и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, однако им было отказано. В последующем истцы обратились в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, однако им также было отказано. На основании изложенного, истцы просили суд сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру №, кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: № 1 – коридор, площадью 9,5 кв.м., № 2 – жилая комната, площадью 12,5 кв.м., № 3 – ванная, площадью 3,0 кв.м., № 4 – жилая комната, площадью 12,0 кв.м., № 5 – жилая комната, площадью 19,0 кв.м., № 6-7а – кухня, площадью 14,6 кв.м., № 7-8 – туалет, площадью 1,6 кв.м., № 2х – лоджия, площадью 1,6 кв.м; признать за Б.Е.В. право собственности на 1/3 долю на квартиру №, кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; признать за Б.В.П. право собственности на 1/3 долю на квартиру № кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; признать за С.В.В. право собственности на 1/3 долю на квартиру № кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; прекратить право общей долевой собственности Б.Е.В. в размере 1/3 доли, Б.В.П. в размере 1/3 доли, С.В.В. в размере 1/3 доли на квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в состоянии до перепланировки, переустройства и реконструкции.

Истец Б.Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Истец Б.В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Истец С.В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представитель истцов Т.М.И., действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель ответчика – департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2, ч. 5 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В ч. 4 ст. 17 ЖК РФ указано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Из положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ может быть на основании решения суда сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно ч. 3 п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 04.06.2014) (вопрос 4) реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истцы Б.Е.В., Б.В.П., С.В.В. являются собственниками квартиры №, общей площадью 72,2 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в праве общей долевой собственности, по 1/3 доли каждый

В свидетельствах о государственной регистрации права от 28.07.2004 указано, что общая площадью квартиры № составляет 69,8 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий, истцами произведена перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры №, что подтверждается договором подряда № от 24.10.2003 года.

Из акта сдачи-приемки выполненных работы следует, что были произведены следующие работы: демонтаж существующего окна в помещении кухни, демонтаж кирпичной стены под оконным проемом кухни, разработка грунта под ленточный фундамент, заливка бетоном ленточного фундамента с армированием, гидроизоляция по фундаменту, возведение наружной стены из силикатного кирпича, бетонирование пола балкона, внутренние работы.

Площадь квартиры № была увеличена за счёт обустроенного помещения (лоджии) из кирпичной кладки с остеклением с внешней стороны дома.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2021 года в удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к Б.Е.В., Б.В.П., С.В.В., ФИО1, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Ростова-на-Дону, администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений Ростова-на-Дону, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести самовольно возведенный (реконструированный) объект в первоначальное состояние, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.02.2022 года решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону и администрации г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам следует, что представленными ответной стороной доказательствами подтверждено, что спорная реконструкция произведена ответчиками в 2003 году, то есть до введения в действие ЖК РФ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О порядке введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (то есть до 01.03.2005 года), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» началом действия ныне существующего Градостроительного кодекса РФ является 31.12.2004 года – день, следующий за днем опубликования нормативно правого акта. До этого действовал Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 года № 73-ФЗ. Пристроенная к многоквартирному дому на 1-ом этаже лоджия к спорной квартире № находится в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом № по <адрес>, сформированного до введения в действие ЖК РФ. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру №, общей площадью 69,8 кв.м., было зарегистрировано 28.07.2004 года, за Б.В.П., Б.Е.В., С.В.В. на основании договора приватизации, заключенного с администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 04.12.2003 года. При этом, на момент приватизации в состав квартиры входила лоджия, площадью 1,6 кв.м.

Согласно копии технического паспорта по состоянию на 10.02.2021 года квартира №, расположенная по адресу: <адрес> «А» состоит из помещений: № 1 – коридор, площадью 9,5 кв.м., № 2 – жилая, площадью 12,5 кв.м., № 3 – ванная, площадью 3,0 кв.м., № 4 – жилая, площадью 12,0 кв.м., № 5 – жилая, площадью 19,0 кв.м., № 6-7а – кухня, площадью 14,6 кв.м., № 8-7 – туалет, площадью 1,6 кв.м., №2х – лоджия, площадью 1,6 кв.м. Площадь всех частей здания с учетом холодных помещений (лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых) 73,8 кв.м., общая площадь 72,2 кв.м., жилая площадь 43,5 кв.м.

Из заключения специалиста о результатах исследования № от 20.02.2021 года, выполненного ООО «Судэксперт-групп», следует, что квартира №, после проведенных реконструкции, перепланировки и переустройства, расположенная по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям и иным нормам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предоставленное истцами в материалы дела заключение специалиста о результатах исследования, выполненное специалистом ООО «Судэксперт-групп», является полным, обоснованным, мотивированным, соответствует федеральным стандартам, соответственно, содержит необходимые сведения и реквизиты, а также содержит исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные на разрешение. В основу данного специалистом заключения положены проведенные исследования, соответствующие требованиям законодательства. Никаких оснований сомневаться в необъективности специалиста у суда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты заключения в выводах решения. С учетом этого, суд принимает заключение, проведенное специалистом ООО «Судэксперт-групп» в порядке ст. 67 ГПК РФ, в качестве средства обоснования выводов суда.

Таким образом, перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> произведена с соблюдением действующих норм и правил.

Истцы обращались в департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, а в последующем и в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №, расположенного в доме № <адрес>.

Истцам администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону уведомлением от 05.04.2022 года было отказано в удовлетворении указанного выше заявления, рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Суд, проанализировав представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, а также установив, что перепланировка, переустройство и реконструкция, произведенные в квартире № выполнены в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, они не оказывают негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних квартир, не затрагивают и не нарушают права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру №, кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: № 1 – коридор, площадью 9,5 кв.м., № 2 – жилая комната, площадью 12,5 кв.м., № 3 – ванная, площадью 3,0 кв.м., № 4 – жилая комната, площадью 12,0 кв.м., № 5 – жилая комната, площадью 19,0 кв.м., № 6-7а – кухня, площадью 14,6 кв.м., № 7-8 – туалет, площадью 1,6 кв.м., № 2х – лоджия, площадью 1,6 кв.м.

Признать за Б.Е.В., Б.В.П., С.В.В. право собственности по 1/3 доли за каждым на квартиру № кадастровый №, общей площадью 72,2 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 73,8 кв.м., в том числе жилой – 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Прекратить право общей долевой собственности Б.Е.В. в размере 1/3 доли, Б.В.П. в размере 1/3 доли, С.В.В. в размере 1/3 доли на квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в состоянии до перепланировки, переустройства и реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июня 2022 года.

Судья: